試論以農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、<p>　　試論以農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展</p><p>　　[論文關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 </p><p>　　[論文摘要]文章認(rèn)為,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入及提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平等有著很大的促進(jìn)作用。在我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐中,農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展還較為滯后,存在著行為不規(guī)范、傳統(tǒng)意識影響嚴(yán)重和政府支持不夠等問題。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成

2、為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,一家一戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將越來越不適應(yīng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,廣泛實行農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織將是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必經(jīng)之路。 </p><p>　　中共十六大將“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,而“三農(nóng)”問題的核心就是農(nóng)民增收問題,關(guān)鍵就是要大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為解決好這一問題, 2006—2008年的中央“1號文件”中都明確提出要“鼓勵發(fā)展各類專業(yè)合作組織”,指出了我國農(nóng)村經(jīng)營體制的發(fā)展方向

3、。2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實施,為支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供了法律基礎(chǔ)。然而在我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐中,農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展還較為滯后,在很多地區(qū)還沒有受到更為廣泛的關(guān)注。 </p><p>　　一、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵分析 </p><p>　　(一)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的定義 </p><p>　　農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,又稱

4、農(nóng)業(yè)合作社,是指農(nóng)民尤其是以家庭經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者為了維護(hù)和改善各自的生產(chǎn)及生活條件,在自愿互助和平等互利的基礎(chǔ)上,遵守合作社的法律和規(guī)章制度,聯(lián)合從事特定經(jīng)濟(jì)活動所組成的企業(yè)組織形式。這種新型的農(nóng)業(yè)合作關(guān)系,不是計劃經(jīng)濟(jì)時期的“歸大堆、硬撮合”,而是農(nóng)民在分工協(xié)作基礎(chǔ)上的自發(fā)性地廣泛聯(lián)合,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自愿結(jié)合起來,將資金、勞動、技術(shù)和其他生產(chǎn)資料作為股份入股,按自主勞動、經(jīng)營和民主管理的方式進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營管理,從而實現(xiàn)互利的目的。

5、 </p><p>　　(二)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本特征 </p><p>　　農(nóng)業(yè)作為一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),使得個體的農(nóng)民在市場競爭中處于不利的地位,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的合作對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民市場地位的提高具有重要的意義。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為一種合作經(jīng)濟(jì)組織主要具有以下四個基本特征。 </p><p>　　1.農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織具有合作經(jīng)濟(jì)組織的一般特征。包括成員的自愿加

6、入和退出、民主平等管理、互助共贏和利益共享等。 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上的協(xié)作經(jīng)營。農(nóng)業(yè)作為特殊的行業(yè),即經(jīng)營模式是以家庭經(jīng)營為主,從而農(nóng)業(yè)經(jīng)營的個體經(jīng)濟(jì)就是家庭經(jīng)營經(jīng)濟(jì),這使得農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展的初期,尤其是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡時期,更帶有社區(qū)性和綜合性。 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的啟動有較大難度。農(nóng)業(yè)經(jīng)營是一種典型的分散經(jīng)營,尤其是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),其商品化率很低,農(nóng)民的合作欲望和合作意識不高,這說明合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展與市場競爭

7、有著密切的關(guān)系。 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織需要政府的大力支持。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對于壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的力量有著重要的作用,有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和整個社會的和諧穩(wěn)定。但由于農(nóng)民的合作意識較差,自我管理能力不高,制約了合作經(jīng)濟(jì)組織的啟動和進(jìn)一步發(fā)展,在這種情況下,政府應(yīng)該在教育、培訓(xùn)和信息方面予以積極的支持。 </p><p>　　(三)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生的基本原因 </p><p>　　1.社

8、會分工與生產(chǎn)專業(yè)化需要農(nóng)業(yè)合作制。社會分工是商品生產(chǎn)存在的基本條件之一,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越專業(yè)化、商品化,就越要求進(jìn)行各種形式的合作或聯(lián)合。如果利用非經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)行地把不同的農(nóng)戶組合到一起,就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。只有在各個農(nóng)戶之間,出現(xiàn)相當(dāng)?shù)纳鐣止ず蛯I(yè)化,生產(chǎn)的各個不同環(huán)節(jié)、階段由不同的生產(chǎn)組織去完成的情況下,彼此之間才有合作的必要。 為了抵御市場風(fēng)險和自然風(fēng)險,農(nóng)業(yè)需要合作制。分散的農(nóng)戶面對變幻莫測的市場,風(fēng)險驟增;農(nóng)業(yè)還是受自然災(zāi)害影響

9、最嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè),單家獨戶抗御自然災(zāi)害的能力很弱。 農(nóng)產(chǎn)品的易腐性和農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的專用性使農(nóng)民需要合作制。大部分農(nóng)產(chǎn)品具有易腐性,特別是蔬菜、水果和畜產(chǎn)品等,這些產(chǎn)品一旦成熟或采摘以后,如果不進(jìn)行儲存或加工,就必須馬上賣掉,否則就會腐爛,農(nóng)戶會因此蒙受損失。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所購買或建設(shè)的許多生產(chǎn)資料具有專用性,若放棄該項經(jīng)營的話,處理這些資產(chǎn)的價格也非常低廉。為了減少由此帶來的損失,農(nóng)戶也在尋求長期的合作。 在激烈的市場競爭中,小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶需

10、要合作制。一般來說,農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模比較狹小,單獨采購生產(chǎn)資料難以獲得價格優(yōu)惠和運輸上的經(jīng)濟(jì)實惠,單獨出售農(nóng)產(chǎn)品也難</p><p>　　二、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用 </p><p>　　(一)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)市場 </p><p>　　在全球化和市場經(jīng)濟(jì)條件下,單筆農(nóng)產(chǎn)品的交易量日趨增大。分散的小農(nóng)戶也沒辦法根據(jù)市場需求安排生產(chǎn)經(jīng)營活

11、動,無法應(yīng)對千變?nèi)f化的國際大市場。因此,發(fā)展農(nóng)業(yè)市場,農(nóng)民合作有其必然性和合理性,它能夠把農(nóng)戶的單體資源在合作框架下進(jìn)行整合,改變交易中的弱勢地位,化解市場風(fēng)險,降低交易成本和控制開支,提高市場效率。 </p><p>　　國外成功經(jīng)驗啟示我們,無論是發(fā)達(dá)國家還是欠發(fā)達(dá)國家,凡是受市場經(jīng)濟(jì)支配的農(nóng)業(yè),都存在合作經(jīng)濟(jì)組織,并在經(jīng)濟(jì)社會中扮演著重要角色。這種角色不僅表現(xiàn)在內(nèi)部的雙層經(jīng)營和市場運作效率的提高上,而且還

12、集中表現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)上。據(jù)有關(guān)資料顯示,在以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展中國家,合作社的產(chǎn)值已占國民生產(chǎn)總值的10%~20%。瑞典約有75%的農(nóng)產(chǎn)品是通過合作社銷售的,其居民消費的食物中有1/3~1/2是由農(nóng)業(yè)合作社的企業(yè)加工生產(chǎn)的。 </p><p>　　(二)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有利于增加農(nóng)民收入 </p><p>　　在大規(guī)模的農(nóng)業(yè)市場前提下,在農(nóng)業(yè)市場的大宗交易中,無論單個農(nóng)戶經(jīng)營的規(guī)模有

13、多大,其交易量都是微不足道的,在交易中往往處于弱勢地位。而發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,則有利于提高農(nóng)民的市場主體地位,最大限度地減少強(qiáng)勢主體對農(nóng)民利益的侵占,維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。這樣既有利于讓農(nóng)民分享生產(chǎn)、加工和流通等各環(huán)節(jié)的利潤,獲得更多的收益,也有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交易成本,增強(qiáng)抵御風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是單個農(nóng)戶自愿結(jié)合起來,使用共同占有的生產(chǎn)資料,按自主勞動、經(jīng)營和民主管理方式對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營活動。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組

14、織不僅便于使用大型農(nóng)用機(jī)械設(shè)備,而且還便于實施先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。 </p><p>　　(三)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理水平 </p><p>　　實行農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“民主管理”,而且,將一些農(nóng)戶組織起來,共同生產(chǎn)、共同銷售,由于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大使得一些先進(jìn)的管理手段和技術(shù)能夠有效地實施,從而獲得規(guī)模收益,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理水平。 <

15、/p><p>　　三、我國目前農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的缺陷 </p><p>　　我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展大致可以分成三個階段。第一階段是從建國后完成土地改革到1956年的互助合作。當(dāng)時將分得土地的農(nóng)民組織起來建立了生產(chǎn)合作社,以避免小農(nóng)經(jīng)濟(jì)“兩極分化”。第二階段是實行集體化及高度集中的人民公社化。由于違背了自愿、民主的原則,侵害了農(nóng)民的利益,最終導(dǎo)致失敗。第三階段,是從農(nóng)村家庭承包經(jīng)營實施到現(xiàn)

16、在的各類農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的形成時期。到目前為止,我國已有規(guī)模較大、管理較好以及活動比較規(guī)范的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織10萬余個。然而,從我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成立和經(jīng)營的實踐來看,我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還處于發(fā)展的初級階段,仍然存在著很多問題。 </p><p>　　(一)許多農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的行為不夠規(guī)范 </p><p>　　農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是一個自愿組織在一起的民主組織形式,是一個具有共同目

17、標(biāo)的協(xié)會。國際上公認(rèn)的原則主要有七個:自愿與開放原則;互助合作性原則;民主管理原則;一人一票原則;非贏利和社員參與分配原則;自主和不負(fù)債原則;教育培訓(xùn)和信息原則以及社會性原則。然而,我國的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織多數(shù)不符合這七條原則。很多農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織目標(biāo)定位不明確、商業(yè)化程度較高、以贏得為目的、服務(wù)職能較差,這就使得民主管理流于形式,開放程度不夠。甚至有些地方的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)被忽視,業(yè)務(wù)范圍過于繁雜,從而影響了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組

18、織的健康及有序發(fā)展。 </p><p>　　(二)多數(shù)農(nóng)民受傳統(tǒng)意識影響嚴(yán)重 </p><p>　　自古以來,我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動都是以家庭為單位的,小農(nóng)小戶的生產(chǎn)經(jīng)營習(xí)慣形成了較強(qiáng)的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想”。再加上我國大部分農(nóng)村比較落后,農(nóng)民的文化水平普遍較低,使得不少農(nóng)民素質(zhì)較低,比較看重眼前利益。在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中,表現(xiàn)得比較急功近利,對自己有利的就支持、不利的就抵觸,愛打個人的小算

19、盤,不聽從合作經(jīng)濟(jì)組織的決策安排。從而使組織內(nèi)的經(jīng)營行為難以統(tǒng)一,阻礙了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。除了小農(nóng)意識以外,很多人還會受到“大鍋飯”時期思想的影響。認(rèn)為搞農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就是實施以前的“人民公社化”等“一大二公”的“大鍋飯”體制。并且認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是計劃經(jīng)濟(jì)而不是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,從而對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建立有強(qiáng)烈的抵觸情緒,阻礙了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。 </p><p>　　(三)政府支持不夠

20、</p><p>　　我國政府雖然制定了許多促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策,然而許多政策的實施沒有取得預(yù)期效果。特別是發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏法律支持,如果不能從立法上對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織做出明確的規(guī)定,那么農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位就得不到保證,進(jìn)而會阻礙國家對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的各種政策的有效實施。 </p><p>　　四、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建議 </p><

21、p>　　(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的運作規(guī)范 </p><p>　　我國的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織常常和村委會、黨支部混為一體,經(jīng)常出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)在三者之間相互兼職的狀況。這就使得本來應(yīng)該是為農(nóng)民服務(wù)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,很大程度上與政府組織和社會組織相互混淆,職能不清。所以,在以后的實踐中,應(yīng)該明確管理責(zé)任,增強(qiáng)運營規(guī)范。要使農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的活動圍繞服務(wù)于農(nóng)民、服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而展開,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的機(jī)械化和規(guī)?；?/p>

22、。 </p><p>　　(二)加大政府支持力度 </p><p>　　要加大政府對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度,努力改善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的外部市場環(huán)境。各級政府應(yīng)該做好組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳協(xié)調(diào)等指導(dǎo)工作。要轉(zhuǎn)變政府工作職能,優(yōu)化市場環(huán)境,切實為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。另外,還要加強(qiáng)法制建設(shè)。盡快完成農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)法律的制定和實行,使得農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動有法可依。 </p&g

23、t;<p>　　(三)大力發(fā)展農(nóng)村教育 </p><p>　　政府除了在政策和立法等方面給農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以支持外,還應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)村教育。普遍提高農(nóng)民的知識文化水平,使農(nóng)民早日擺脫小農(nóng)意識的束縛。此外,還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)知識的宣傳力度。使農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織同過去人民公社有著本質(zhì)的區(qū)別,糾正人們的認(rèn)識偏見。只有從根本上解放思想,才能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。也只有這樣,才能夠

24、實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、機(jī)械化的生產(chǎn),從根本上解決中國農(nóng)民收入過低的問題。 </p><p><b>　　[] </b></p><p>　　[1]程曉霖,方天堃.對我國新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的一般性思考[J].南方農(nóng)村,2005,(4):17-19. </p><p>　　蔣康穆,王學(xué)林. 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展的階段劃分及其相關(guān)措

25、施[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(人文社科版),2003,(8):44-48. </p><p>　　劉勁松.農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主體模式及治理機(jī)制研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2008,(20):273-276. </p><p>　　王海娟.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須大力發(fā)展農(nóng)民合作組織[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),2008,(10):37-38. </p><p>　　巫肇勝.我國現(xiàn)階段

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