政府投資項(xiàng)目管理模式研究——以寧波市北侖區(qū)為例.pdf

1、政府投資項(xiàng)目作為政府實(shí)踐其職能的一種重要手段,是指為了適應(yīng)和推動國民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為了滿足社會的文化、生活需要,以及出于政治、國防等因素的考慮,由政府通過財(cái)政投資,發(fā)行國債或地方財(cái)政債券,向證券市場或資本市場融資,利用外國政府贈款以及國家財(cái)政擔(dān)保的國內(nèi)外金融組織的貸款等方式獨(dú)資或合資興建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。 在新的投資體制下,我國原有的政府投資項(xiàng)目管理方式存在業(yè)主專業(yè)知識缺乏、下程隱憂多、機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)、資源使用分散等弊端

2、,對傳統(tǒng)的政府投資項(xiàng)目管理方式改革勢在必行。本文主要通過文獻(xiàn)研究、社會調(diào)查、系統(tǒng)分析、統(tǒng)計(jì)分析等方法,堅(jiān)持定性分析和定量測算相結(jié)合,根據(jù)我國及國內(nèi)外政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理的現(xiàn)狀,對每種管理模式的優(yōu)點(diǎn)、產(chǎn)生的效果、實(shí)施中面臨的困難與問題以及解決的方法作綜合性的評述,為寧波市北侖區(qū)探索政府投資項(xiàng)目建設(shè)的管理模式提供理論和實(shí)際參考依據(jù)。 同時(shí),經(jīng)過充分調(diào)研,得到寧波市北侖區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理的真實(shí)資料,并進(jìn)行研究,從而對寧波市北侖區(qū)政

3、府投資項(xiàng)目管理模式現(xiàn)狀進(jìn)行分析,針對北侖區(qū)政府投資項(xiàng)目運(yùn)行中可能出現(xiàn)腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié),運(yùn)用決策、監(jiān)管、執(zhí)行三者分離的權(quán)力制衡原理,通過創(chuàng)建建筑工務(wù)局、項(xiàng)目評審中心和招投標(biāo)中心、網(wǎng)上協(xié)同審批和監(jiān)察系統(tǒng)、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、開展制度建設(shè)等方式實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的集中化、權(quán)力分散化、運(yùn)行透明化、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)作規(guī)范化,同時(shí)針對該管理管理模式中可能出現(xiàn)的一系列問題,如可能導(dǎo)致組織舞弊和權(quán)力“尋租現(xiàn)象,專業(yè)機(jī)構(gòu)不一定“專業(yè)”和“高效率”,公共部門統(tǒng)一建設(shè)政府投