政府投資項目代建制管理模式研究——以長沙市望城區(qū)為例.pdf

1、當(dāng)前我國正經(jīng)歷著世界最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化過程，城鎮(zhèn)化進(jìn)程正不斷加速，迫使政府不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和管理水平。隨著傳統(tǒng)管理模式超規(guī)模、超投資、超標(biāo)準(zhǔn)、低質(zhì)量、低效益、低水平等弊端的不斷顯現(xiàn)以及全社會對政府投資項目建設(shè)的高度關(guān)注，國家推行“代建制”管理模式，各地也積極開展了政府投資項目代建制管理模式的實踐，努力實現(xiàn)政府投資項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。本文對政府投資項目的傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行了分析，指出傳統(tǒng)管理模式

2、所存在的四位一體、所有者缺位、超投資、低效益等弊端，對代建制績效進(jìn)行全面分析，提出對政府投資項目“代建制”的推廣，并指出當(dāng)前代建制實施存在的難推廣、難執(zhí)行以及代建制市場化不成熟等問題。本文結(jié)合長沙市望城區(qū)政府投資項目組織建設(shè)情況，分析了望城區(qū)政府投資項目代建制管理模式的實施情況，特別是針對望城區(qū)工務(wù)局實施高塘嶺大道改造項目實例，對望城區(qū)工務(wù)局采取的基于常設(shè)代建機構(gòu)的專業(yè)項目管理方式進(jìn)行了對比分析，認(rèn)為基于常設(shè)代建機構(gòu)的專業(yè)項目管理方式是