論經(jīng)濟(jì)法體

1、<p><b>　　論經(jīng)濟(jì)法體</b></p><p>　　摘 要 每一個(gè)獨(dú)立的法律部門都需要一個(gè)完備科學(xué)的法律體系作為支撐，以奠定學(xué)科進(jìn)步發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)法也不例外。然而，我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)法體系沒有形成統(tǒng)一的定論，處于比較混亂的狀態(tài)。要建立真正科學(xué)完備的經(jīng)濟(jì)法體系，我們就應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，從實(shí)然的角度分析經(jīng)濟(jì)法在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活的整個(gè)過程中是如何發(fā)揮作用的，以國(guó)家宏觀調(diào)控為中心，圍繞國(guó)家

2、在調(diào)控市場(chǎng)主體存在、調(diào)控市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)、調(diào)控市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為調(diào)控市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)控市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成果分配等方面發(fā)揮的作用來抽象應(yīng)然的經(jīng)濟(jì)法體系。這樣構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法體系的好處在于其外部漸次深入，前后呼應(yīng)；其內(nèi)部邏輯清晰，上下一體，能構(gòu)成貫穿全學(xué)科的分析框架。 </p><p>　　關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)法體系 國(guó)家 宏觀調(diào)控 市場(chǎng)規(guī)制 </p><p>　　中圖分類號(hào)：D922.29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1

3、009-0592（2013）07-085-02 </p><p>　　長(zhǎng)久以來，關(guān)于經(jīng)濟(jì)法是不是一個(gè)獨(dú)立的部門法一直在人們的討論之中，直到2001年其獨(dú)立的地位才最終確定。但是經(jīng)濟(jì)法的理論體系還沒有成熟，一直處于發(fā)展之中。為了鞏固社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革的成果，規(guī)范市場(chǎng)行為，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，建立一套完備科學(xué)的經(jīng)濟(jì)法體系是研究經(jīng)濟(jì)法的當(dāng)務(wù)之急也是最基本最重要的內(nèi)容。在此，筆者針對(duì)我國(guó)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)法體系研究作出如下分析： <

4、;/p><p>　　一、我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法體系研究成果 </p><p>　　（一）傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)法體系研究成果 </p><p>　　1.北京大學(xué)楊紫烜教授所提出來的國(guó)家協(xié)調(diào)論 </p><p>　　這種理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要國(guó)家協(xié)調(diào)；在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系應(yīng)該由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整；經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的

5、法律規(guī)范的總稱；它是一個(gè)獨(dú)立的法的部門。①楊紫烜教授提出來的國(guó)家協(xié)調(diào)論主要是立足于“管理”這個(gè)角度來構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法體系。按照他的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)法體系主要由經(jīng)濟(jì)法總論、經(jīng)濟(jì)法主體、市場(chǎng)管理法、宏觀調(diào)控法以及社會(huì)保障法構(gòu)成。在這里，除本身就帶有公法“管理性”色彩的宏觀調(diào)控法、社會(huì)保障法之外，我們還可以看到在市場(chǎng)管理法這一部分它涵蓋了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度、產(chǎn)品質(zhì)量法律制度和特別交易監(jiān)管法律制度，由此可見，楊教授在關(guān)注“市場(chǎng)規(guī)制”這一部分時(shí)也有“宏觀

6、調(diào)控”的傾向，這就不難理解為什么將他的觀點(diǎn)總結(jié)為“國(guó)家協(xié)調(diào)論”了。 </p><p>　　2.西南政法大學(xué)李昌麟教授提出的需要國(guó)家干預(yù)論 </p><p>　　這種理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家為了客服市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性和局限性而制定的調(diào)整需要由國(guó)家干預(yù)的具有全局性和社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。②李昌麟教授的經(jīng)濟(jì)法體系主要有五個(gè)組成部分。首先是經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)法的基本理論、市場(chǎng)主體規(guī)制法律制度，在這

7、里市場(chǎng)主體規(guī)制法律制度不僅包括市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入機(jī)制還包括企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問題。其次是市場(chǎng)秩序規(guī)制法律制度以及宏觀調(diào)控和可持續(xù)發(fā)展保障法律制度。最后一部分是社會(huì)分配調(diào)控法律制度，主要包括各種勞動(dòng)法律制度和社會(huì)保障法律制度，除此之外還將財(cái)政法、預(yù)算法、稅法囊括其中。 </p><p>　　3.人民大學(xué)史際春教授提出來的管理協(xié)調(diào)論或經(jīng)濟(jì)管理與市場(chǎng)運(yùn)行關(guān)系論 </p><p>　　這種理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法

8、是調(diào)整以社會(huì)公共性為根本特征的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的法律規(guī)范的總稱；它是一個(gè)部門法。③史際春教授所提出來的經(jīng)濟(jì)法體系主要由四部分構(gòu)成。首先同樣是經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展、經(jīng)濟(jì)法主體。其次就分為市場(chǎng)規(guī)制法和宏觀調(diào)控法。他的觀點(diǎn)是典型的二分法，即嚴(yán)格區(qū)分市場(chǎng)規(guī)制與宏觀調(diào)控，以此為基石構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法體系。 </p><p>　　4.中南大學(xué)漆多俊教授提出的國(guó)家調(diào)節(jié)論 </p><p>　　這種理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)

9、整在國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系，以保障國(guó)家調(diào)節(jié)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展的法律規(guī)范的總稱；它是一個(gè)獨(dú)立的法律部門。④漆多俊教授所提出來的經(jīng)濟(jì)法體系的構(gòu)建主要分為四個(gè)部分，除總論部分外，將經(jīng)濟(jì)法規(guī)則分為：市場(chǎng)規(guī)制法、國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法、國(guó)家宏觀調(diào)控法。其中國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法主要包括國(guó)有資產(chǎn)管理法、國(guó)家投資法、國(guó)有企業(yè)法、國(guó)有企業(yè)改革法。按照所有制的不同，將具有國(guó)有屬性的企業(yè)規(guī)制法從市場(chǎng)規(guī)制和國(guó)家宏觀調(diào)控中單列出來，是一種極具中國(guó)

10、特色的經(jīng)濟(jì)法體系。 </p><p>　?。ǘ┤碌慕?jīng)濟(jì)法體系研究成果 </p><p>　　相對(duì)于上述經(jīng)濟(jì)法體系，湖北大學(xué)鄒愛華教授拋棄了傳統(tǒng)的將經(jīng)濟(jì)法體系一分為市場(chǎng)規(guī)制法和宏觀調(diào)控法的觀點(diǎn)，以“國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)的具體規(guī)則”為分析框架提出了如下全新的經(jīng)濟(jì)法體系： </p><p>　　第一編：總論，包括經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展；經(jīng)濟(jì)法的概念、調(diào)整對(duì)象和體系；經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)、

11、價(jià)值和地位；第二編：國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)主體法，包括市場(chǎng)主體設(shè)立法；市場(chǎng)主體消滅法；第三編：國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)主體準(zhǔn)入法，包括金融市場(chǎng)準(zhǔn)入法；專賣專營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入法；外貿(mào)準(zhǔn)入法。第四編：國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)行為法，包括市場(chǎng)主體的積極義務(wù)和市場(chǎng)主體的消極義務(wù)，簡(jiǎn)單地說就是能做什么不能做什么。第五編，國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)結(jié)構(gòu)法，包括國(guó)家調(diào)整市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)則。第六編：國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成果分配法包括國(guó)家形成收入的規(guī)則國(guó)家收入支出的規(guī)則、國(guó)家收入儲(chǔ)備的規(guī)

12、則。 </p><p>　　二、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法體系研究成果評(píng)析 </p><p>　　從整體上來看，上述四種傳統(tǒng)理論都把宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法看成是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法體系的基本組成部分。但是，當(dāng)把他們的觀點(diǎn)擺在一起時(shí)就很容易發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)問題，那就是各個(gè)學(xué)者根據(jù)不同的認(rèn)識(shí)不同的角度，對(duì)宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法的領(lǐng)域劃分全然不一樣。比如，價(jià)格法在國(guó)家協(xié)調(diào)論、需要國(guó)家干預(yù)論和國(guó)家調(diào)節(jié)論中屬于宏觀調(diào)控法，而在管

13、理協(xié)調(diào)論中屬于市場(chǎng)規(guī)制法；對(duì)外貿(mào)易法在國(guó)家協(xié)調(diào)論和管理協(xié)調(diào)論中屬于宏觀調(diào)控法，而在需要國(guó)家干預(yù)論中屬于市場(chǎng)規(guī)制法；國(guó)有資產(chǎn)管理法在國(guó)家協(xié)調(diào)論、需要國(guó)家干預(yù)論和管理協(xié)調(diào)論中屬于宏觀調(diào)控法，而在國(guó)家調(diào)節(jié)論中不屬于宏觀調(diào)控法。這樣一來，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)法體系邏輯存在很強(qiáng)的可變動(dòng)性和主觀性。因?yàn)殡S著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)需要越來越多的法律規(guī)范來調(diào)整不斷增加的新的類型的市場(chǎng)主體、市場(chǎng)行為。這個(gè)時(shí)候難免就會(huì)產(chǎn)生很多關(guān)于這些新出現(xiàn)的法律規(guī)范是歸屬

14、宏觀調(diào)控還是市場(chǎng)規(guī)制的爭(zhēng)論，當(dāng)這些爭(zhēng)論最終無法得出統(tǒng)一的結(jié)論時(shí)，就會(huì)影響法律到體系的穩(wěn)定性和可操作性。 　　另外，從社會(huì)實(shí)際層面來看，我們不可否認(rèn)的是宏觀調(diào)控法可以起到市場(chǎng)規(guī)制的作用市場(chǎng)規(guī)制法可以起到宏觀調(diào)控的作用。比如我們熟知的稅法，按傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法</p><p>　　由以上分析，上述四種理論雖然從外部結(jié)構(gòu)上看是邏輯清晰合理全面的，但是從內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看則是體系龐雜.其內(nèi)容雖包羅萬象但是卻缺乏有機(jī)聯(lián)系甚至于彼此矛盾

15、，無法自圓其說令人難以信服。 </p><p>　　三、全新的研究成果評(píng)析 </p><p>　　相對(duì)于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)法體系研究成果筆者更加傾向于新的經(jīng)濟(jì)法體系研究成果，主要有以下幾點(diǎn)原因： </p><p>　?。ㄒ唬┮試?guó)家調(diào)控市場(chǎng)的規(guī)則理論建立經(jīng)濟(jì)法體系有其必要性 </p><p>　　1.它可以有效克服以上四種傳統(tǒng)理論的不妥之處 </

16、p><p>　　從外部結(jié)構(gòu)上看，鄒愛華教授的上述理論涵蓋市場(chǎng)主體從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開始和結(jié)束全過程，使得經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和與此有聯(lián)系的各類經(jīng)濟(jì)關(guān)系形成全方位多環(huán)節(jié)多層次的有機(jī)整體。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看，整個(gè)總論分論部分協(xié)調(diào)一致、前后呼應(yīng)，且各個(gè)部分之間不存在相互疊加重復(fù)的矛盾構(gòu)，成了完整嚴(yán)密的學(xué)科分析框架。從穩(wěn)定性和變通性來看，由于鄒教授建立經(jīng)濟(jì)法體系的理論是貫穿整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中的，因而，無論是將來的經(jīng)

17、濟(jì)社會(huì)發(fā)生什么樣的變革，這套理論也足以開放發(fā)展，吐故納新。從現(xiàn)行性和超前性來看，這套經(jīng)濟(jì)法體系由現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)構(gòu)成，并且結(jié)合了國(guó)內(nèi)國(guó)外諸多經(jīng)濟(jì)因素，既銜接了當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)情又借鑒了國(guó)際先進(jìn)經(jīng)濟(jì)法法治經(jīng)驗(yàn)制度，兼具先行性和超前性。 </p><p>　　2.它可以更好地區(qū)分經(jīng)濟(jì)法與民商法 </p><p>　　以國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)的規(guī)則理論構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法體系使得國(guó)家作為經(jīng)濟(jì)法永恒的一個(gè)主體處

18、于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中的超然地位。它發(fā)揮著指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)控的作用。這樣，無論是賦予或收回市場(chǎng)主體資格，使其取得或喪失權(quán)利能力和行為能力，還是規(guī)范市場(chǎng)主體的行為，國(guó)家都充當(dāng)著裁判者的角色，顯然這就使經(jīng)濟(jì)法和民商法的區(qū)分更加容易。 </p><p>　　（二）以國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)的規(guī)則理論建立經(jīng)濟(jì)法體系具有可行性 </p><p>　　1.從現(xiàn)有基礎(chǔ)理論來看 </p><p>

19、　　1992年以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)法理論上取得了一系列的研究成果。主要提出了以下五種經(jīng)濟(jì)法理論：（1）國(guó)家協(xié)調(diào)論；（2）國(guó)家干預(yù)論；（3）國(guó)家調(diào)節(jié)論；（4）經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)濟(jì)法論；（5）經(jīng)濟(jì)管理和市場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)法論。分析以上五個(gè)論點(diǎn)，我們可以看出其實(shí)無論哪種經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論，其核心都離不開國(guó)家干預(yù)或者說是國(guó)家宏觀調(diào)控。因而以國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)的規(guī)則理論來建立經(jīng)濟(jì)法體系有其廣泛穩(wěn)定的理論基礎(chǔ)。 </p><p>　　2.從經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)

20、象來看 </p><p>　　就目前而言，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是什么，學(xué)界眾說紛紜，楊紫烜等學(xué)者認(rèn)為主要包括“企業(yè)組織管理關(guān)系、市場(chǎng)管理關(guān)系、宏觀調(diào)控關(guān)系、社會(huì)保障關(guān)系”幾種。而劉大洪、呂忠梅等學(xué)者則將其概括為市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系和國(guó)家宏觀調(diào)控關(guān)系。但是，無論它們?cè)趺磩澐?，都無可避免地陷入界限混亂的狀態(tài)?？墒?，我們注意到，在討論經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系之前，學(xué)者們卻有這樣一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)：這個(gè)特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)

21、運(yùn)行過程中。因而，從經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象或者說調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系來看，以國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)的規(guī)則理論建立經(jīng)濟(jì)法體系有其可行性。 </p><p>　　3.從經(jīng)濟(jì)法的基本屬性來看 </p><p>　　經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性和核心問題就是國(guó)家運(yùn)用法律手段通過對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀調(diào)控、組織和管理來促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，繁榮經(jīng)濟(jì)，提高人民物質(zhì)和文化生活水平。那么，從這個(gè)角度上講，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)法主體結(jié)構(gòu)中的地位，就像是行政法

22、中行政主體一樣，是個(gè)核心常量。所以，我們將國(guó)家這一主體從經(jīng)濟(jì)法中獨(dú)立出來，依照它對(duì)市場(chǎng)主體的存在、進(jìn)入、退出、行為、成果分配等過程的規(guī)制為線索建立經(jīng)濟(jì)法體系具有極強(qiáng)的可行性。 </p><p>　　4.從現(xiàn)存理論困境來看 </p><p>　　在現(xiàn)有主流觀點(diǎn)下，將經(jīng)濟(jì)法分為市場(chǎng)規(guī)制法和宏觀調(diào)控法的學(xué)者很難在劃分具體子法律部門和孫法律部門是從屬于市場(chǎng)規(guī)制還是宏觀調(diào)控上取得一致的根本原因就是無

23、論是市場(chǎng)規(guī)制還是宏觀調(diào)控都離不開國(guó)家這個(gè)主體。眾所周知，宏觀調(diào)控就是國(guó)家發(fā)揮管理職能運(yùn)用有形的手調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，而所謂的市場(chǎng)規(guī)制就是市場(chǎng)發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)無形的手調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。我們知道，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)分為積極作用的和消極作用。當(dāng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)發(fā)揮的是它的積極作用時(shí)，就無需法律進(jìn)行干涉。而只有當(dāng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)發(fā)揮消極作用即市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成了“盲目性，滯后性、自發(fā)性”的缺陷時(shí)，才需要法律來調(diào)節(jié)。這個(gè)時(shí)候顯然就又需要國(guó)家宏觀調(diào)控代替市場(chǎng)規(guī)制起作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

24、。所以，從這個(gè)層面分析，由國(guó)家這一單方面主體出發(fā)，依照它在整個(gè)經(jīng)濟(jì)過程中作用的發(fā)揮為線索建立經(jīng)濟(jì)法體系是具有極大的優(yōu)越性的。 </p><p><b>　　注釋： </b></p><p>　?、贄钭蠠@，徐杰.經(jīng)濟(jì)法學(xué).北京：北京大學(xué)出版社.1997. </p><p>　?、诶畈?經(jīng)濟(jì)法——國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的基本法律形式.四川：四川人民出版社.