新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的管理問(wèn)題研究——以蕭縣地區(qū)為例.pdf

1、隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入,“農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村”這個(gè)基礎(chǔ)問(wèn)題越來(lái)越成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸?！叭r(nóng)問(wèn)題”的核心是農(nóng)民問(wèn)題,農(nóng)民問(wèn)題的核心是如何增加收入問(wèn)題,然而自我國(guó)加入WTO以后,國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品大舉進(jìn)入我國(guó),搶占我國(guó)市場(chǎng)。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制為基礎(chǔ)的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)體制與外部的大市場(chǎng)之間的矛盾日益突出,農(nóng)民增收受到多方面因素的制約。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,規(guī)模經(jīng)營(yíng)和專業(yè)分工的發(fā)展,農(nóng)民迫切需要加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù),需要能夠帶領(lǐng)他們直接進(jìn)入市場(chǎng),同

2、時(shí)能夠保護(hù)自身利益的互助組織。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,廣大農(nóng)民群眾為提高組織化程度而創(chuàng)建的一種自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我受益的新型合作組織,是農(nóng)民群眾在實(shí)踐中的偉大創(chuàng)造。在國(guó)外尤其是在發(fā)達(dá)國(guó)家,農(nóng)民合作組織已經(jīng)形成了一個(gè)比較大的氣候,而我國(guó)合作經(jīng)濟(jì)組織從80年代興起以來(lái),雖然經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較,仍然處于初級(jí)階段,覆蓋面窄、市場(chǎng)化服務(wù)功能不強(qiáng)、影響范圍小,組織的內(nèi)部管理還不規(guī)范,運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)機(jī)制還不健

3、全,實(shí)力還很弱,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的組織優(yōu)勢(shì)。
　　本文以新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的管理問(wèn)題為切入點(diǎn),采用了規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合、微觀分析與宏觀分析相結(jié)合的研究方法,在論述過(guò)程中綜合運(yùn)用案例分析、比較分析等方法,在深入調(diào)查研究獲得真實(shí)資料的基礎(chǔ)上,歸納整理得出農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在管理中存在的各種問(wèn)題,主要體現(xiàn)在:大多農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范,組織機(jī)構(gòu)和管理制度不健全,內(nèi)部管理決策不民主,產(chǎn)權(quán)制度不清晰,規(guī)模較小,輻

4、射范圍有限,融資不暢,資金短缺等。合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和完善還受到外部經(jīng)濟(jì)和政治法律環(huán)境制約。本文結(jié)合蕭縣地區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展實(shí)際,對(duì)制約新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的因素進(jìn)行了分析,這些制約因素主要有農(nóng)戶和政府思想認(rèn)識(shí)上的制約,農(nóng)戶的土地分散,以及一些外部環(huán)境制約因素包括相關(guān)法律不健全,基礎(chǔ)設(shè)施不健全,政府政策扶持不配套,社員和管理者素質(zhì)較低,高素質(zhì)人才短缺等。在此基礎(chǔ)上提出了從合作組織的內(nèi)部與外部管理同時(shí)著手,完善內(nèi)部管理機(jī)制,包括

5、完善社員代表大會(huì)制度,完善理事會(huì)制度,健全激勵(lì)和約束機(jī)制,完善監(jiān)督機(jī)制,明確監(jiān)事會(huì)的職權(quán),完善合作社法人治理結(jié)構(gòu)的責(zé)任體系,確保民主決策管理,兼顧效率,完善利潤(rùn)分配機(jī)制,加大對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織所需人才的培養(yǎng);同時(shí)在合作組織外部必須完善政府職能,營(yíng)造良好的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境,積極提供信息,多渠道募集資金,抓好試點(diǎn)示范,促進(jìn)合作組織走向聯(lián)合等,通過(guò)這些舉措才能從深層次解決農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的管理問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。