中國農業(yè)保險發(fā)展的機制設計研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、本文以風險和保險理論、經濟機制設計理論和新制度經濟學等為理論基石,從對農業(yè)風險的特點及其可保性分析開始,以我國農業(yè)保險制度變遷的經濟學分析與農業(yè)保險運行機制為重點,以農業(yè)保險立法規(guī)范為補充,全方位、多角度論述了農業(yè)保險發(fā)展變遷的特點及其發(fā)展思路和在我國農業(yè)保險實踐中的具體運行機制。本文回顧了中國農業(yè)保險自20世紀30年代至目前新一輪農業(yè)保險試點的發(fā)展歷程,具體分析了我國農業(yè)保險發(fā)展滯后的一般原因和特殊成因,提出了基于農業(yè)保險運行機理的農

2、業(yè)保險運行機制設計的框架思路,具體論證了農業(yè)保險的市場運行機制、政府誘導機制、激勵約束機制和再保險機制等,最后得出了我國今后很長一段時期內應以實施農業(yè)保險政府誘導機制為主,市場運行機制、激勵約束機制和再保險機制等為有效補充的農業(yè)保險運行機制,同時提出了我國農業(yè)保險機制設計和立法規(guī)范的政策建議。 以下是對本文的具體內容和主要觀點的概述。 導論部分,闡述本文選題的緣由、意義、文獻綜述、研究內容、結構和方法。 第一章,

3、農業(yè)保險機制設計研究的理論基礎。為相關的主要研究綜述,包括風險和保險理論、經濟機制設計理論和新制度經濟學等,為本文的理論基石。 第二章,農業(yè)風險與農業(yè)風險管理機制。研究農業(yè)保險的特征及其可保性,探討農業(yè)風險管理機制的內涵與外延,論證農業(yè)保險在現代農業(yè)風險管理體系中的核心地位。本章以農業(yè)風險理論為基礎,重點對現代農業(yè)風險進行分類及其特征的分析。 第三章,我國農業(yè)保險制度的發(fā)展變遷?;谛轮贫冉洕鷮W對我國農業(yè)保險制度變遷進行

4、了研究和論證。本章通過對我國農業(yè)保險發(fā)展歷史過程的梳理,運用新制度經濟學的經典理論,從歷史的角度展開對我國農業(yè)保險制度變遷的全方位研究,從國家層面來研究和探討我國農業(yè)保險制度發(fā)展變遷和演化的基本思路和特征。 第四章,我國農業(yè)保險發(fā)展的實證分析。本章對我國農業(yè)保險發(fā)展演進進行了實證研究,并以成都市4區(qū)(市)縣9鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實地調研為例進行經驗研究,同時對我國農業(yè)保險發(fā)展滯后的根源進行了分析。 第五章,我國農業(yè)保險機制設計的研究框

5、架。為論文的理論框架,基于農業(yè)保險運行機理對我國農業(yè)保險發(fā)展的運行機制的進行框架設計。指出我國農業(yè)保險市場必然走向政府、農戶和保險公司三方行為主體互動的共融型,應將農業(yè)保險市場與金融(資本)市場相融合?;谵r業(yè)保險運行機理,本章以經濟機制設計理論為依托,探討了農業(yè)保險發(fā)展的機制設計,認為該框架應涵蓋風險管理機制、市場運行機制、政府誘導機制、激勵約束機制和再保險機制等。本章勾勒了我國農業(yè)保險發(fā)展運行機理與機制設計的理論框架,主要為以后各章

6、對農業(yè)保險運行機制的研究提供主導方向和研究思路,為構建我國現實背景下的農業(yè)保險發(fā)展機制提供理論支持和政策導向。 第六章研究農業(yè)保險的市場運行機制。大量的理論研究,以及國內外農業(yè)保險發(fā)展實踐表明,由于農業(yè)及其風險的復雜性和農業(yè)保險自身的特殊性,農業(yè)保險市場運行機制成為一個十分復雜且廣受爭議的重要問題。 第七章研究農業(yè)保險的政府誘導機制。由于農業(yè)保險的準公共物品屬性,政府參與成為必要和必須,農業(yè)保險政府誘導機制則成為農業(yè)保險

7、發(fā)展最為關鍵的運行機制,是農業(yè)保險機制設計的核心,但依然應該對其發(fā)展的現實障礙予以規(guī)避。在政府誘導作用機理下,必須充分發(fā)揮農業(yè)保險的政府主導作用,同時注意發(fā)揮市場的有效性。 第八章研究農業(yè)保險的激勵約束機制。經濟學在很大程度上已經成為研究激勵問題的學科,如何設計機制給經濟主體提供適當的激勵和約束已成為當代經濟學的一個核心問題,農業(yè)保險激勵約束機制的設計也就成為農業(yè)保險機制設計的重要內容。 第九章研究農業(yè)保險發(fā)展的再保險機

8、制。再保險作為“保險的保險”,是一種有效的分散和分攤保險公司風險損失的經營形式,它對提高保險公司的風險保障能力以及增強保險業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平起著重要的作用。為推動農業(yè)保險加快發(fā)展,國家必須建立多層次保險與風險分擔、政府與市場共同參與的農業(yè)保險和風險防范機制,當前應該盡快建立和完善政策性農業(yè)再保險體系。 第十章對我國農業(yè)保險的立法規(guī)范進行研究,并提出我國農業(yè)保險的立法建議。無庸置疑,從很多方面來看,我國農業(yè)保險立法都有其必要性。更

9、進一步講,目前的問題已不是必要與否,而演變成如何立法的問題。本章首先對我國農業(yè)保險進行了法律定位,認為農業(yè)保險依然屬于準公共物品,進一步確立了農業(yè)保險的政策性定位。同時,本章具體就農業(yè)保險的立法目的和立法原則、界定及其經營范圍、經營主體的組織形式、經營模式的選擇、政策扶持、再保險安排、監(jiān)管等方面對我國農業(yè)保險立法規(guī)范提出相關建議。 第十一章是本文的結論性總結,得出本文的研究結論,并提出我國農業(yè)保險發(fā)展的政策建議。本文的研究結論主

10、要有:由于現代農業(yè)風險的不確定性和復雜性使現代農業(yè)風險管理日趨復雜;有效規(guī)避和減少市場失靈及農業(yè)風險的弱可保性,構建新型風險管理體系,使農業(yè)保險成為現代農業(yè)風險管理機制的核心;根據我國農業(yè)和農村經濟的實際情況實施農業(yè)保險制度創(chuàng)新;積極推進農業(yè)保險試點,實施農業(yè)保險區(qū)域化戰(zhàn)略;基于農業(yè)保險運行機理,構建以政府誘導機制為核心的,包含農業(yè)保險發(fā)展的風險管理機制、市場運行機制、政府誘導機制、激勵約束機制和再保險機制等的農業(yè)保險機制;農業(yè)保險法律

11、機制缺失是造成目前我國農業(yè)保險發(fā)展滯后的立法誘因。 本文基于四川省農業(yè)保險試點及其調查情況,在系統(tǒng)研究我國農業(yè)保險制度變遷及由此引致的農業(yè)保險機制設計的過程中,力圖實現如下理論創(chuàng)新和貢獻: 第一,以經濟機制設計理論為基礎構建我國農業(yè)保險運行機制的理論分析框架。2007年度諾貝爾經濟學獎授予了研究機制設計的三位經濟學巨擘,經濟機制設計理論成為當前研究的熱點領域和前沿理論。 第二,對農業(yè)保險制度變遷的基本思路和制度創(chuàng)

12、新的路徑選擇做出了新的研究結論。本文基于新制度經濟學的經典理論,同時利用計量經濟學的分析工具,分析了我國農業(yè)保險制度的發(fā)展變遷,同時對成都市4區(qū)(市)縣9鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實地調研為例進行經驗研究?;谝陨戏治?,本文將我國農業(yè)保險制度變遷界定為“強制性制度變遷方式”的定性論斷。該論斷本身對于我們認識農業(yè)保險的性質、認識各行為主體在農業(yè)保險中的角色和地位有重要作用。農業(yè)保險可以實行自愿投保,但政府應以一定的經濟利益誘導農民對關系國計民生的重要農作物和

13、畜禽進行投保,如果不投保就沒有獲得有關經濟利益的權利和機會,使農戶認識到農業(yè)保險帶來的切實好處,相關險種也就成為一種變相“強制”。這對我國農業(yè)保險在更大范圍內開展具有重要意義。 第三,對我國農業(yè)保險立法規(guī)范的相關建議上有新意。農業(yè)保險法律機制的缺失是造成目前我國農業(yè)保險發(fā)展滯后的立法誘因。 第四,對農業(yè)保險運行機制的細分和相應機制設計的詳細論證是本文的重點創(chuàng)新。本文依據農業(yè)的弱質性和農業(yè)風險的復雜性和不確定性,以及對農業(yè)

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