行政管理畢業(yè)論文論個(gè)人信息保護(hù)的立法構(gòu)想

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0 屆）</b></p><p>　　論個(gè)人信息保護(hù)的立法構(gòu)想</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級(jí) 行政管理（行政法）

2、 </p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號(hào) </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　目 錄</b></p>

3、<p><b>　　摘 要II</b></p><p>　　AbstractIII</p><p><b>　　1緒 論1</b></p><p>　　2 個(gè)人信息概述2</p><p>　　2.1個(gè)人信息的概念2</p><p>　　2.2個(gè)人信息的

4、法律特征3</p><p>　　2.3個(gè)人信息的法律屬性4</p><p>　　3我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的立法現(xiàn)狀及其意義5</p><p>　　3.1我國(guó)個(gè)人信息受侵害的現(xiàn)狀5</p><p>　　3.2我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的立法現(xiàn)狀5</p><p>　　3.3我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的立法意義6</p>

5、<p>　　4我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的立法構(gòu)想7</p><p>　　4.1選擇我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的立法原則7</p><p>　　4.2明確我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的立法模式8</p><p>　　4.3確定信息主體權(quán)利8</p><p>　　4.4完善個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)督管理體制與救濟(jì)機(jī)制9</p><p><

6、;b>　　5 結(jié) 論11</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)12</b></p><p><b>　　致謝13</b></p><p>　　論個(gè)人信息保護(hù)的立法構(gòu)想</p><p><b>　　摘 要</b></p><p&

7、gt;　　隨著信息時(shí)代的來臨，人們生活方式變得愈發(fā)豐富起來，現(xiàn)在的人們足不出戶就能享受各種服務(wù)。信息時(shí)代的各種產(chǎn)物在方便人們生活的同時(shí)，也給現(xiàn)在的人們帶來了很多問題與思考，其中個(gè)人信息的泄露問題就是我們急需解決與面對(duì)的。近年來，不斷出現(xiàn)個(gè)人信息泄露的事件，從天涯社區(qū)用戶數(shù)據(jù)泄露事件，到近期的支付寶數(shù)據(jù)泄露事件，人們的的個(gè)人信息不斷地被不法分子非法披露、使用、營(yíng)銷獲利。目前我國(guó)針對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)還很不全面，既沒有專門的法律規(guī)范也沒有良好的

8、的監(jiān)督機(jī)制，在一些法律規(guī)定中，針對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)還只存在于原則性保護(hù)，在具體的實(shí)務(wù)中操作性很差，這就造成公民個(gè)人信息權(quán)利受到不法侵害時(shí)，很難得到法律方面的救濟(jì)。所以針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行專項(xiàng)立法已經(jīng)迫在眉睫，這不僅符合我國(guó)的現(xiàn)有的國(guó)情，也是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，建立和諧社會(huì)與法治社會(huì)的必由之路。針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)存在的問題，我們?cè)诖_立立法原則時(shí)應(yīng)充分考慮我國(guó)的具體情況，針對(duì)性的選擇立法模式，明確個(gè)人信息主體權(quán)利以及不斷完善個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)督管理體制與

9、救濟(jì)機(jī)制。</p><p>　　關(guān)鍵詞：個(gè)人信息；保護(hù)；立法建議</p><p>　　How to Keep Your Personal Information Secure</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　Protecting your personal information

10、 can help reduce your risk of identity theft. There are four main ways to do it: know who you share information with; store and dispose of your personal information securely, especially your Social Security number; ask q

11、uestions before deciding to share your personal information; and maintain appropriate security on your computers and other electronic devices.</p><p>　　Keeping Your Personal Information Secure Offline</p&

12、gt;<p>　　Lock your financial documents and records in a safe place at home, and lock your wallet or purse in a safe place at work. Keep your information secure from roommates or workers who come into your home.<

13、;/p><p>　　Limit what you carry. When you go out, take only the identification, credit, and debit cards you need. Leave your Social Security card at home. Make a copy of your Medicare card and black out all but

14、the last four digits on the copy. Carry the copy with you  — unless you are going to use your card at the doctor’s office.</p><p>　　Before you share information at your workplace, a business, your child

15、's school, or a doctor's office, ask why they need it, how they will safeguard it, and the consequences of not sharing.</p><p>　　Shred receipts, credit offers, credit applications, insurance forms, p

16、hysician statements, checks, bank statements, expired charge cards, and similar documents when you don’t need them any longer.</p><p>　　Destroy the labels on prescription bottles before you throw them o

17、ut. Don’t share your health plan information with anyone who offers free health services or products.</p><p>　　Take outgoing mail to post office collection boxes or the post office. Promptly remove mail that

18、 arrives in your mailbox. If you won’t be home for several days, request a vacation hold on your mail.</p><p>　　When you order new checks, don’t have them mailed to your home, unless you have a secure mailbo

19、x with a lock.</p><p>　　Consider opting out of prescreened offers of credit and insurance by mail. You can opt out for 5 years or permanently. To opt out, call 1-888-567-8688 or go to optoutprescreen.com. Th

20、e 3 nationwide credit reporting companies operate the phone number and website. Prescreened offers can provide many benefits. If you opt out, you may miss out on some offers of credit.</p><p>　　Keeping Your

21、Personal Information Secure Online</p><p>　　Know who you share your information with. Store and dispose of your personal information securely.</p><p>　　Be Alert to Impersonators</p><p

22、>　　Make sure you know who is getting your personal or financial information. Don’t give out personal information on the phone, through the mail or over the Internet unless you’ve initiated the contact or know who you’

23、re dealing with. If a company that claims to have an account with you sends email asking for personal information, don’t click on links in the email. Instead, type the company name into your web browser, go to their site

24、, and contact them through customer service. Or, call the customer</p><p>　　Safely Dispose of Personal Information</p><p>　　Before you dispose of a computer, get rid of all the personal informat

25、ion it stores. Use a wipe utility program to overwrite the entire hard drive.</p><p>　　Before you dispose of a mobile device, check your owner’s manual, the service provider’s website, or the device manufact

26、urer’s website for information on how to delete information permanently, and how to save or transfer information to a new device. Remove the memory or subscriber identity module (SIM) card from a mobile device. Remove th

27、e phone book, lists of calls made and received, voicemails, messages sent and received, organizer folders, web search history, and photos.</p><p>　　Encrypt Your Data</p><p>　　Keep your browser s

28、ecure. To guard your online transactions, use encryption software that scrambles information you send over the internet. A “l(fā)ock” icon on the status bar of your internet browser means your information will be safe when i

29、t’s transmitted. Look for the lock before you send personal or financial information online.</p><p>　　Keep Passwords Private</p><p>　　Use strong passwords with your laptop, credit, bank, and oth

30、er accounts. Be creative: think of a special phrase and use the first letter of each word as your password. Substitute numbers for some words or letters. For example, “I want to see the Pacific Ocean” could become 1W2CtP

31、o.</p><p>　　Don’t Overshare on Social Networking Sites</p><p>　　If you post too much information about yourself, an identity thief can find information about your life, use it to answer ‘challen

32、ge’ questions on your accounts, and get access to your money and personal information. Consider limiting access to your networking page to a small group of people. Never post your full name, Social Security number, addre

33、ss, phone number, or account numbers in publicly accessible sites.</p><p>　　Securing Your Social Security Number</p><p>　　Keep a close hold on your Social Security number and ask questions befor

34、e deciding to share it. Ask if you can use a different kind of identification. If someone asks you to share your SSN or your child’s, ask:</p><p>　　?why they need it</p><p>　　?how it will be use

35、d</p><p>　　?how they will protect it</p><p>　　?what happens if you don’t share the number</p><p>　　The decision to share is yours. A business may not provide you with a service or b

36、enefit if you don’t provide your number. Sometimes you will have to share your number. Your employer and financial institutions need your SSN for wage and tax reporting purposes. A business may ask for your SSN so they c

37、an check your credit when you apply for a loan, rent an apartment, or sign up for utility service.</p><p>　　Keeping Your Devices Secure</p><p>　　Use Security Software</p><p>　　Insta

38、ll anti-virus software, anti-spyware software, and a firewall. Set your preference to update these protections often. Protect against intrusions and infections that can compromise your computer files or passwords by inst

39、alling security patches for your operating system and other software programs.</p><p>　　Avoid Phishing Emails</p><p>　　Don’t open files, click on links, or download programs sent by strangers. O

40、pening a file from someone you don’t know could expose your system to a computer virus or spyware that captures your passwords or other information you type.</p><p>　　Be Wise About Wi-Fi</p><p>

41、　　Before you send personal information over your laptop or smartphone on a public wireless network in a coffee shop, library, airport, hotel, or other public place, see if your information will be protected. If you use a

42、n encrypted website, it protects only the information you send to and from that site. If you use a secure wireless network, all the information you send on that network is protected.</p><p>　　Lock Up Your La

43、ptop</p><p>　　Keep financial information on your laptop only when necessary. Don’t use an automatic login feature that saves your user name and password, and always log off when you’re finished. That way, if

44、 your laptop is stolen, it will be harder for a thief to get at your personal information.</p><p>　　Read Privacy Policies</p><p>　　Yes, they can be long and complex, but they tell you how the si

45、te maintains accuracy, access, security, and control of the personal information it collects; how it uses the information, and whether it provides information to third parties. If you don’t see or understand a site’s pri

46、vacy policy, consider doing business elsewhere.</p><p>　　Key words:identity theft, personal information, phishing, privacy</p><p><b>　　1緒 論</b></p><p>　　自

47、19世紀(jì)60年代開始，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的全球普及，信息時(shí)代悄然而至，個(gè)人信息成為一種推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要資源。于此同時(shí)，個(gè)人信息的收集、處理、利用更加的方便，大量包含個(gè)人隱私的信息，通過互聯(lián)網(wǎng)可以輕易的獲得。在中國(guó)，征信機(jī)構(gòu)不僅包括政府部門，還包括大量的社會(huì)組織、單位，出于行政目的或商業(yè)利益，它們大量收集，儲(chǔ)存，轉(zhuǎn)讓個(gè)人信息。由于沒有專門的健全的個(gè)人信息保護(hù)方面的立法與監(jiān)督機(jī)制存，以及傳統(tǒng)文化的影響，人們?nèi)狈?duì)個(gè)人信息

48、的保護(hù)意識(shí)，個(gè)人信息泄漏導(dǎo)致的利益損失現(xiàn)象層出不窮。早在20世紀(jì)70年代，歐洲已經(jīng)締結(jié)了個(gè)人信息保護(hù)的國(guó)際公約。而我國(guó)在個(gè)人信息保護(hù)法律方面的空白，不僅不利于我過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展亦不利于我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)與法治社會(huì)的建設(shè)。針對(duì)我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的立法問題，首先要明確當(dāng)前我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的立法現(xiàn)狀，下一步就是結(jié)合我國(guó)國(guó)情考慮我國(guó)法律傳統(tǒng)和法律習(xí)慣，最后要明確信息主體對(duì)個(gè)人信息享有的權(quán)利屬性。建立有中國(guó)特色的個(gè)人信息法律體系和監(jiān)管制度，對(duì)于建立健

49、全我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法以及建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)與法治社會(huì)有著現(xiàn)實(shí)的意義。</p><p><b>　　2 個(gè)人信息概述</b></p><p>　　2.1個(gè)人信息的概念</p><p>　　伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和計(jì)算機(jī)技術(shù)水平的提高，人們的生活工作娛樂不止局限于面對(duì)面的交流.電子商務(wù)、電子政務(wù)的發(fā)展也促進(jìn)了在線服務(wù)的發(fā)展，出于提高客戶滿意度和滿足服

50、務(wù)人民的需求，商戶和政府不可避免的要收集人們的個(gè)人信息來提高服務(wù)水平。信息時(shí)代的各種服務(wù)在不斷便利了人們生活的同時(shí)，也出現(xiàn)了個(gè)人信息泄漏的事件，這對(duì)人們的生活造成了極大的不便，甚至出現(xiàn)個(gè)人信息泄漏被不法分子非法使用引起的金融損失。近年來，個(gè)人能信息泄漏時(shí)間層出不窮，2011年12月，CSDN的安全系統(tǒng)遭到黑客攻擊，600萬用戶的登錄名、密碼及郵箱遭到泄漏。隨后，CSDN"密碼外泄門"持續(xù)發(fā)酵，天涯、世紀(jì)佳緣等網(wǎng)站相繼

51、被曝用戶數(shù)據(jù)遭泄密。</p><p>　　長(zhǎng)期以來不恰當(dāng)?shù)氖褂脗€(gè)人信息侵犯?jìng)€(gè)人隱私的情況到處可見，這些問題的出現(xiàn)原因是多方面的，數(shù)千年的傳統(tǒng)文化的影響，以及目前我國(guó)針對(duì)個(gè)人信息的立法保護(hù)的不健全，至今尚未有隱私權(quán)的立法，還有國(guó)人普遍缺乏個(gè)人隱私保護(hù)的觀念?，F(xiàn)階段的個(gè)人信息的立法情況來看，我國(guó)在個(gè)人信息保護(hù)方面與國(guó)外相比，遠(yuǎn)沒有達(dá)到有效保護(hù)的程度。沒有具體的立法，就無法規(guī)范政府、組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)的行為，加之大部分組

52、織和企業(yè)沒有自律意識(shí)，我國(guó)的個(gè)人信息保護(hù)立法已迫在眉睫。</p><p>　　探究個(gè)人信息保護(hù)問題，首先要了解到底什么是個(gè)人信息。對(duì)于個(gè)人信息的定義，在理論界一直沒有定論。一般而言，對(duì)于個(gè)人信息的定義分為三種:</p><p>　　第一種定義稱為個(gè)人信息型或關(guān)聯(lián)型定義。包括人的內(nèi)心、身體、地位及其他關(guān)于個(gè)人的一切事實(shí)、判斷、評(píng)價(jià)等所以信息在內(nèi)。換言之，有關(guān)個(gè)人的信息并不限于與個(gè)人之人格或私

53、生活有關(guān)者，個(gè)人之社會(huì)文化活動(dòng)、為團(tuán)體組織中成員之活動(dòng)及其他與個(gè)人有關(guān)聯(lián)性之信息，全部包括在內(nèi)。[1]</p><p>　　第二種定義稱為隱私權(quán)型定義。隱私主要指私密的，不愿意被人知曉的有關(guān)信息。個(gè)人信息除了包含這部分私密的個(gè)人信息以外，還包括瑣碎的個(gè)人信息已經(jīng)可以公開的個(gè)人信息。顯然，個(gè)人信息包含了隱私的內(nèi)容。美國(guó)的Parent教授認(rèn)為，他認(rèn)為個(gè)人能信息是指社會(huì)中多數(shù)所不愿向外透露者或者對(duì)某些個(gè)人極其敏感而不愿

54、別人知道者。</p><p>　　第三種定義稱為識(shí)別型定義。支持識(shí)別型定義的學(xué)者認(rèn)為，自然人的姓名、出生年月、職業(yè)、健康、財(cái)務(wù)、病歷、身高、體重、性別、年齡、家庭住址、肖像、指紋、畢業(yè)學(xué)校及其他可以識(shí)別個(gè)人的信息。這些信息可以將信息主體進(jìn)行識(shí)別和定位。所以，本文所討論的個(gè)人信息中的信息具有識(shí)別意義的信息，才是我們所倡導(dǎo)的保護(hù)對(duì)象，才具有現(xiàn)實(shí)意義和法律意義，才屬于法律應(yīng)當(dāng)規(guī)制和判斷的范疇。2</p>

55、<p>　　對(duì)比上述三種對(duì)于“個(gè)人信息”的定義，筆者相較傾向與識(shí)別型定義來定義個(gè)人信息。個(gè)人信息保護(hù)的立法應(yīng)該采用識(shí)別型定義來定義個(gè)人能信息。識(shí)別型定義避免了關(guān)聯(lián)型定義外延過寬的界定，也防止了隱私權(quán)型定義對(duì)個(gè)人信息保護(hù)過窄而將一些重要的個(gè)人信息排除在外的問題，例如，隱私權(quán)定義對(duì)瑣碎的個(gè)人信息以及公開的個(gè)人信息不能保護(hù)。另外，個(gè)人信息保護(hù)的重要性主要是在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、普及的過程中凸顯出來。所以，筆者認(rèn)為在個(gè)人信息保護(hù)立法中可以針對(duì)網(wǎng)

56、絡(luò)的特別條款，已規(guī)范網(wǎng)絡(luò)的個(gè)人信息保護(hù)。</p><p>　　2.2個(gè)人信息的法律特征</p><p>　　自然人是個(gè)人信息的主體。是指基于“出生”的法律事實(shí)而取得民事資格的自然人，而個(gè)人信息能夠識(shí)別自然人的一切信息。另外，我國(guó)民法領(lǐng)域是保護(hù)死者的人格利益的，所以死者生前的個(gè)人信息也應(yīng)該納入個(gè)人信息的法律保護(hù)里。</p><p>　　個(gè)人信息具有可識(shí)別性，可以直接或

57、簡(jiǎn)介識(shí)別信息主體，例如，身份證，肖像，姓名可以直接識(shí)別信息主體，而興趣，愛好，性別，年齡已經(jīng)各種網(wǎng)絡(luò)帳號(hào)等都可以間接識(shí)別信息主體。隨著時(shí)代的進(jìn)步，通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，個(gè)人能信息的識(shí)別方式也越來越多。一旦個(gè)人信息受到侵害，必定會(huì)對(duì)自熱人造成一定程度的損失。</p><p>　　個(gè)人信息并不一定為個(gè)人所知，例如通訊服務(wù)商非法收集的用戶資料，醫(yī)生掌握的患者未知的醫(yī)療信息，個(gè)人信息的法律保護(hù)不僅是本人知道的個(gè)人

58、信息，還包括本人不知道的個(gè)人信息。</p><p>　　個(gè)人信息具有人格與財(cái)產(chǎn)雙重屬性，個(gè)人信息可以全面反映個(gè)人信息本人的個(gè)人屬性.個(gè)人信息作為一種社會(huì)資源，可以用來交換產(chǎn)生財(cái)富，通過對(duì)個(gè)人信息的研究分析，可以了解個(gè)人的特定需求，提供相應(yīng)的服務(wù)?？梢钥闯鰝€(gè)人信息具備人身和財(cái)產(chǎn)的雙重屬性 </p><p>　　2.3個(gè)人信息的法律屬性</p><p>　　個(gè)人信

59、息的法律屬性是個(gè)人信息立法保護(hù)領(lǐng)域的一個(gè)較為重要的基礎(chǔ)性理論問題，它關(guān)系到個(gè)人信息立法保護(hù)在法律體系中的體系地位的歸屬問題。關(guān)于個(gè)人信息法律屬性問題在全球范圍內(nèi)的討論一直在繼續(xù)，一般有“隱私權(quán)說”、“所有權(quán)說”、“人格權(quán)說”和“基本人權(quán)說”幾種觀點(diǎn)。</p><p>　　隱私權(quán)的定義有“信息說”、“接觸說”和“綜合說”等。隱私權(quán)說主張個(gè)人信息屬于一種隱私利益，應(yīng)采取隱私權(quán)保護(hù)模式。隱私權(quán)的說法起源于美國(guó)的197

60、4年的《隱私權(quán)法》，該法是“隱私權(quán)說”的開創(chuàng)典范。隱私權(quán)最初被認(rèn)為是自由權(quán)，其依據(jù)是聯(lián)邦憲法第四修正案關(guān)于人身自由的規(guī)定，司法實(shí)踐也常常用隱私權(quán)來保障當(dāng)事人對(duì)私人事物的自由決定權(quán)。筆者認(rèn)為，個(gè)人活動(dòng)的全部幾乎可以納入隱私權(quán)的保護(hù)，但不能將所有的個(gè)人信息都看成是個(gè)人隱私。</p><p>　　所有權(quán)說認(rèn)為個(gè)人信息具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是一種稀缺型資源，具有財(cái)產(chǎn)利益性質(zhì)。正因?yàn)閭€(gè)人信息具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也導(dǎo)致了一些商業(yè)機(jī)構(gòu)

61、冒險(xiǎn)違法獲取、泄漏販賣或盜取個(gè)人信息。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，追求個(gè)人利益的最大化是每個(gè)市場(chǎng)主體行為的基本立場(chǎng)。在這種市場(chǎng)條件下，收集個(gè)人信息的目的不是為了了解信息主體的自身情況，而是為了利用這些個(gè)人信息滿足自身或他人使用的需求已謀得利益。根據(jù)所有權(quán)的原理，只要不與法律相抵觸，所有權(quán)人均有對(duì)個(gè)人資料的占有、使用、收益、處分權(quán)，個(gè)人資料的所有者是該資料的生成體個(gè)人，無論他人對(duì)主體個(gè)人資料的獲取方式，均不能改變個(gè)人信息的所有權(quán)歸屬。</p&

62、gt;<p>　　在法律理念中，所有全是相對(duì)物體而言的，而將個(gè)人信息劃分為所有權(quán)客體是不嚴(yán)格的，實(shí)際上混淆了人格利益和財(cái)產(chǎn)利益、信息主體權(quán)利和信息管理者權(quán)利之間的關(guān)系。</p><p>　　人格權(quán)說認(rèn)為個(gè)人信息主要體現(xiàn)了人格利益，其中包含了隱私利益和財(cái)產(chǎn)利益。在保護(hù)人格權(quán)上，德國(guó)可以說似乎堪稱典范，在1990年修改后的德國(guó)個(gè)人資料保護(hù)法規(guī)定：本法旨在保護(hù)個(gè)人的人格，使其不因個(gè)人資料的處置而遭受侵害。

63、</p><p>　　國(guó)際上對(duì)于基本人權(quán)有著不同的主張，有學(xué)者主張人權(quán)是人之為人的權(quán)利。聯(lián)合國(guó)指南第一條規(guī)定，“不得非法或者不合理的方法收集、處理個(gè)人信息.......”。德國(guó)法院在闡述人格尊嚴(yán)時(shí)指出，人格尊嚴(yán)的保護(hù)可以通過“內(nèi)在領(lǐng)域”來實(shí)現(xiàn)，國(guó)家不得以不當(dāng)或非法方式搜集、儲(chǔ)存、傳遞、利用個(gè)人資料，已侵害資訊自決權(quán)，該權(quán)屬人內(nèi)在自決領(lǐng)域，當(dāng)然傷及人性自尊。</p><p>　　筆者認(rèn)為上述

64、的法律屬性都是已英美法系為基礎(chǔ)的，雖然對(duì)我國(guó)的立法有著示范和啟示作用，但不能直接的照搬照抄，我國(guó)應(yīng)結(jié)合我國(guó)特有的國(guó)情，制定符合我國(guó)國(guó)情，法律傳統(tǒng)的法律。</p><p>　　通過上述的權(quán)力分析，我們發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息具有多重的法律屬性，不能單一的就一種屬性進(jìn)行保護(hù)，所以個(gè)人信息的立法保護(hù)應(yīng)和其他獨(dú)立的基本權(quán)利進(jìn)行區(qū)分，制定和個(gè)人信息權(quán)相適應(yīng)的法律。</p><p>　　3我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的立法現(xiàn)

65、狀及其意義</p><p>　　3.1我國(guó)個(gè)人信息受侵害的現(xiàn)狀</p><p>　　在我國(guó)個(gè)人信息泄露問題普遍發(fā)生，而倒買倒賣個(gè)人信息已經(jīng)成為了一種地下產(chǎn)業(yè)，非法出賣個(gè)人信息的主體不僅包括一些企業(yè)、組織、個(gè)人甚至還包括政府工作人員，他們把自己手上的個(gè)人信息資源，非法倒賣給出售個(gè)人信息的公司，出售個(gè)人信息的公司再根據(jù)市場(chǎng)的需要將個(gè)人信息分類處理，獲得利益。[11]</p>&l

66、t;p>　　個(gè)人信息被非法利用例如電信詐騙，人身攻擊，制造恐怖，散布謠言等違法犯罪中，這已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了我國(guó)信息市場(chǎng)的秩序與安全，更給個(gè)人信息主體帶來了巨大的困擾與威脅。從近期國(guó)內(nèi)的一位一線電影明星，被電信詐騙12萬元，再到網(wǎng)絡(luò)安全問題反饋平臺(tái)“烏云漏洞”指出，支付寶部分賬號(hào)信息有至少1500條遭到泄露，這些信息被用于網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷進(jìn)行獲利，通過這些事實(shí)我們不難發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息主體權(quán)利被嚴(yán)重侵害的現(xiàn)狀。</p><p&g

67、t;　　近乎每個(gè)人都有被電話騷擾的經(jīng)歷，不是推銷商品服務(wù)就是電話詐騙，而個(gè)人信息主體往往一頭霧水，不知自己的信息什么時(shí)候被泄露出去的?；ヂ?lián)網(wǎng)是傳播速度最快、信息量最大、用戶量也是最多的傳播媒體,它為我們帶來生活、工作、學(xué)習(xí)便利的同時(shí)也加大了個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)和威脅，因?yàn)殡S著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，人們收集、儲(chǔ)存、整合、轉(zhuǎn)移信息的速度大大加快，這就使得倒買倒賣個(gè)人信息的成本也大大的降低了。</p><p>　　中國(guó)青年報(bào)

68、社會(huì)調(diào)查中心在2008年9月的時(shí)候通過騰訊網(wǎng)進(jìn)行了一項(xiàng)社會(huì)研究調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示有88.8%的人表示有因個(gè)人信息泄漏而遭遇困擾的經(jīng)歷。人民網(wǎng)也曾開展過類似的相關(guān)調(diào)查，被調(diào)查的網(wǎng)友中高達(dá)90%的人表示自己的個(gè)人信息曾遭遇過泄漏，更有94%的網(wǎng)友認(rèn)為個(gè)人信息遭受不法侵害的問題已經(jīng)非常嚴(yán)重應(yīng)急需解決。[12]</p><p>　　3.2我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的立法現(xiàn)狀</p><p>　　針對(duì)個(gè)人信息

69、的保護(hù)，我國(guó)即沒有設(shè)立專門法律進(jìn)行保護(hù)也沒有形成完整的保護(hù)體系，導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)中很難找到直接規(guī)定保護(hù)公民個(gè)人信息權(quán)的條款。</p><p>　　在試用范圍上，我國(guó)現(xiàn)階段立法中對(duì)與個(gè)人信息保護(hù)的理解僅為對(duì)公民私密信息與不愿對(duì)他人公開，不愿他人獲悉的信息，相當(dāng)于對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)，然而我國(guó)對(duì)于隱私權(quán)的保護(hù)也沒有作出完整明確的規(guī)定，這就導(dǎo)致法律的試用范圍過窄。[13]</p><p&g

70、t;　　在保護(hù)的形式上，我國(guó)法律主要采用直接保護(hù)、間接保護(hù)兩種保護(hù)方式。直接保護(hù)就是在法律規(guī)范中明確規(guī)定對(duì)公民的個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)，直接保護(hù)的法律條文在我國(guó)的整個(gè)法律體系中只能零散的見到，并沒有形成系統(tǒng)的保護(hù)體系；間接保護(hù)的法律規(guī)范在主要通過對(duì)個(gè)人信息的獲取方式、使用手段、儲(chǔ)存方法等進(jìn)行規(guī)定,從而達(dá)到保護(hù)個(gè)人信息的目的，間接保護(hù)的法律條文多為原則性條文，在實(shí)務(wù)應(yīng)用中效果很差。</p><p>　　在可操作性上，我國(guó)

71、現(xiàn)有的保護(hù)個(gè)人信息的法律規(guī)范中大多數(shù)條文只規(guī)定對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的原則，負(fù)有保密義務(wù)，對(duì)于義務(wù)的違反而產(chǎn)生的法律責(zé)任與法律后果往往沒有明確規(guī)定，可操作性差。這就導(dǎo)致信息主體合法權(quán)益受到侵害時(shí)，信息主體的權(quán)利往往得不到及時(shí)有效的救濟(jì)。</p><p>　　總之，現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的法律規(guī)范比較落后，個(gè)人信息被非法侵害的現(xiàn)現(xiàn)象比比皆是，個(gè)人信息保護(hù)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，個(gè)人信息保護(hù)的專項(xiàng)立法已經(jīng)迫在眉睫。</p&g

72、t;<p>　　3.3我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的立法意義</p><p>　　第一，有利于促進(jìn)個(gè)人信息的規(guī)范使用。</p><p>　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，人們的商事交往越來越深入，再加上互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，個(gè)人信息的傳播與獲得速度越來越快，這就給那些依靠非法倒買倒賣個(gè)人信息獲利的企業(yè)、組織已經(jīng)個(gè)人帶來了便利。信息時(shí)代的發(fā)展給人們帶來便利的同時(shí)也給公民個(gè)人信息權(quán)利帶來了威脅

73、，個(gè)人信息的泄露問題，不僅能給信息主體帶來財(cái)產(chǎn)利益的損失，往往也能夠威脅到信息主體人身利益與安全。對(duì)個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行專項(xiàng)立法，規(guī)范信息征收機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信息的收集、儲(chǔ)存、使用等行為，促進(jìn)信息主體對(duì)與自身個(gè)人信息的掌控，保障信息主體行使個(gè)人信息權(quán)利，有利于促進(jìn)信息收集者對(duì)信息主體的個(gè)人信息規(guī)范使用。[14]</p><p>　　第二，有利于保障我國(guó)信息資源的正常流通。</p><p>　　前文已

74、經(jīng)論述過個(gè)人信息的共享性是其重要的法律特征之一，可共享性也即可流通性。在當(dāng)今這個(gè)時(shí)代，信息已經(jīng)成為一種特殊的戰(zhàn)略資源，保證信息的有效流通，可促進(jìn)信息市場(chǎng)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步。然而在我國(guó),由于長(zhǎng)期缺少專門信息規(guī)范與保護(hù)的法律規(guī)范，無論是政府部門之間,還是各類企業(yè)之間又或者政府與企業(yè)之間，往往缺乏合作機(jī)制，信息封鎖、不正當(dāng)收集與使用等現(xiàn)象非常嚴(yán)重。缺少共享合作的直接后果是導(dǎo)致信息市場(chǎng)主體之間的運(yùn)營(yíng)成本增加，浪費(fèi)了信息資源，這不僅不利于個(gè)人信息

75、權(quán)利的保護(hù)，而且會(huì)阻礙信息市場(chǎng)的良好有序發(fā)展，更會(huì)阻礙社會(huì)的進(jìn)步所以，通過對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的專項(xiàng)立法，在保護(hù)個(gè)人信息權(quán)利的同時(shí)，保障信息在信息主體之間的有效流通很有必要。</p><p>　　第三，有利于我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)與法治社會(huì)。</p><p>　　和諧社會(huì)首先追求的是和諧，即包括人與人的和諧，也包括人與社會(huì)、社會(huì)與各階層等的和諧，對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行立法保護(hù)，契合了和諧社會(huì)追求各種利益關(guān)系得

76、到有效協(xié)調(diào)、以有序、安全和穩(wěn)定的形態(tài)存在價(jià)值訴求。法治社會(huì)要求國(guó)家權(quán)利與社會(huì)關(guān)系按照明確的法律秩序運(yùn)行，通過對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行專項(xiàng)立法，確保個(gè)人信息在各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)都在法律的秩序內(nèi)運(yùn)行，回應(yīng)了我國(guó)建設(shè)法治社會(huì)的要求。</p><p>　　第四，有利于健全完善我國(guó)法律體系。</p><p>　　通過制定法律來保護(hù)個(gè)人信息，是一個(gè)法治國(guó)家必然的選擇，其本質(zhì)是國(guó)家通過立法的形式來確定信息主體對(duì)其信息享有

77、權(quán)利。對(duì)于個(gè)人信息進(jìn)行專項(xiàng)立法，將會(huì)填補(bǔ)我國(guó)法律的空白處，這不僅有利于健全完善我國(guó)法律體系，還對(duì)推進(jìn)民主與法制建設(shè)、加快推進(jìn)社會(huì)信息化，保護(hù)公民的切身合法權(quán)益具有及其重要的意義。</p><p>　　4我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的立法構(gòu)想</p><p>　　4.1選擇我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的立法原則</p><p>　　我國(guó)是具有大陸法傳統(tǒng)的國(guó)家，對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的基本原則的選擇

78、，要充分考慮我國(guó)的國(guó)情、法律習(xí)慣與經(jīng)濟(jì)情況；注重平衡秩序與自由的關(guān)系；選擇的個(gè)人信息基本原則要具有價(jià)值指引作用,能完全契合整部個(gè)人信息保護(hù)法的價(jià)值取向，體現(xiàn)整部法律制定的基本目的與法理，同時(shí)還要對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)具有指導(dǎo)性與綱領(lǐng)性的作用。具體而言對(duì)于我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的立法原則應(yīng)包括以下原則: [15]</p><p><b>　　第一，直接原則。</b></p><p>

79、;　　直接原則要求信息收集者在收集信息主體的個(gè)人信息時(shí)，要直接向信息主體本人收集并且要取得信息主體的同意。</p><p>　　第二，收集限制原則。</p><p>　　收集限制原則是指在收集個(gè)人信息的程序中對(duì)采集的主體、采集的方法、采集的內(nèi)容、采集的時(shí)間等進(jìn)行嚴(yán)格限制；對(duì)個(gè)人信息的收集者也有相應(yīng)的要求，首先要具備收集資質(zhì)，其次要對(duì)收集個(gè)人信息的目的、必要性、以及后期的使用程序與儲(chǔ)存方法進(jìn)

80、行說明，必要還要提供證據(jù)進(jìn)行證明；最后，建立收集適用對(duì)象的審批制度，對(duì)特殊信息的收集采取特殊對(duì)待，通過對(duì)相關(guān)信息的使用期限、儲(chǔ)存方法等進(jìn)行限制，確保被征信息不被濫用。[18]</p><p>　　第三，個(gè)人參與原則。</p><p>　　個(gè)人參與原則主要是保護(hù)信息主體親自參與與自身信息處理與應(yīng)用有關(guān)過程的權(quán)利，主要包括以下權(quán)利：發(fā)現(xiàn)與自身情況不相符合的個(gè)人信息有提出修改的權(quán)利；有向信息處理

81、部門提出對(duì)其關(guān)乎自身生活安寧與自由的個(gè)人信息進(jìn)行特殊保護(hù)的申請(qǐng)權(quán)利；對(duì)濫用個(gè)人信息的收集人信息主體可以對(duì)其濫用行為申訴控告的權(quán)利；必要時(shí)有限制或禁止其使用自身個(gè)人信息的權(quán)利等。信息主體針對(duì)不同的的信息收集者擁有不同的監(jiān)督權(quán)，對(duì)與公權(quán)信息收集者的監(jiān)督權(quán)要小于私權(quán)信息收集者，主要因?yàn)楣珯?quán)信息收集者有國(guó)家公信力作保證，相對(duì)于私權(quán)信息收集者侵權(quán)的可能更小一點(diǎn)。</p><p>　　第四, 限制利用原則。</p>

82、;<p>　　限制利用原則要求信息的收集者嚴(yán)格按照事前申報(bào)并獲得批準(zhǔn)的收集目的范圍內(nèi)利用個(gè)人信息，禁止在收集目的的范圍外使用，限制利用原則可能會(huì)有增加信息運(yùn)營(yíng)成本的可能，但此項(xiàng)原則可以有有效的避免個(gè)人信息的濫用問題的發(fā)生。</p><p><b>　　第五，公開原則。</b></p><p>　　公開原則是指?jìng)€(gè)人信息收集者在應(yīng)用與處理個(gè)人信息時(shí)應(yīng)該保持公

83、開，除涉及國(guó)家秘密與個(gè)人隱私的信息都應(yīng)該公開。此外，一切利用個(gè)人信息進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性使用的行為信息主體都應(yīng)該被告知。公開原則的使用便于信息主體對(duì)其自身的個(gè)人信息使用情況進(jìn)行掌控，阻止其信息被濫用的可能。</p><p><b>　　第六，責(zé)任原則。</b></p><p>　　防止個(gè)人信息不被濫用與侵犯的有效措施之一是建立系統(tǒng)完善的問責(zé)機(jī)制，同時(shí)良好的問責(zé)機(jī)制也能保障信息市

84、場(chǎng)良性發(fā)展。責(zé)任原則要與我國(guó)實(shí)際相結(jié)合，共同構(gòu)建完善我國(guó)個(gè)人信息侵權(quán)的救濟(jì)體系。</p><p>　　4.2明確我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的立法模式</p><p>　　立法模式是指國(guó)家在進(jìn)行立法時(shí)所選擇的法律保護(hù)形式，其主要作用是調(diào)整有關(guān)的法律規(guī)范。我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法應(yīng)該采取什么樣的立法模式是一個(gè)值得探討的問題，明確立法模式也是制定個(gè)人信息保護(hù)法不可回避的問題，所以筆者列舉幾種國(guó)際社會(huì)對(duì)個(gè)人信息保

85、護(hù)的現(xiàn)有的立法模式，分層討論，明確適合我國(guó)實(shí)際情況的立法模式。按照承擔(dān)個(gè)人信息保護(hù)責(zé)任主體的不同，具體分為以下幾種模式：[16]</p><p>　　第一，政府規(guī)制模式。</p><p>　　歐盟國(guó)家大多采用的是政府規(guī)制模式，在這種模式里政府是個(gè)人信息保護(hù)的責(zé)任主體，整個(gè)模式都是建立在國(guó)家這個(gè)強(qiáng)大的后盾上，以國(guó)家的整體立法為建立基礎(chǔ)，由國(guó)家的專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)保護(hù)個(gè)人信息的責(zé)任。采用政府規(guī)制模式

86、對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)，其好處是可以全面系統(tǒng)的保護(hù)個(gè)人信息，但也可能帶來阻礙信息正常流通，制約信息行業(yè)發(fā)展的問題。</p><p>　　第二，行業(yè)自律模式。</p><p>　　美國(guó)對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的立法模式選擇的就是行業(yè)自律模式，此種模式的個(gè)人信息保護(hù)的責(zé)任主體是具體的行業(yè)，由具體的行業(yè)制定行為規(guī)范來保護(hù)個(gè)人信息不被濫用與侵犯。采用行業(yè)自律模式對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)其最大的好處是這種模式不會(huì)阻礙

87、技術(shù)進(jìn)步，有利于新技術(shù)的發(fā)展與推廣，而且不同行業(yè)對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的立法側(cè)重是不一樣的，立法會(huì)更有針對(duì)性，也大大節(jié)省了立法成本。</p><p>　　第三，第三方規(guī)制模式。</p><p>　　第三方規(guī)制模式是指由一個(gè)可靠的、獨(dú)立的且無偏見的第三方來為個(gè)人信息保護(hù)提供具有建設(shè)性的意見，由第三方承擔(dān)個(gè)人信息保護(hù)責(zé)任的立法模式。此種模式不僅能增加了信息主體的立法自主權(quán)，還能提高個(gè)人信息的利用效率

88、。</p><p>　　通過對(duì)上述立法模式的總結(jié)，筆者認(rèn)為政府規(guī)制模式最符合我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情。</p><p>　　首先，我國(guó)是具有大陸法傳統(tǒng)的國(guó)家，我國(guó)的法律體系主要由的七大部門法構(gòu)成，采用政府規(guī)制模式符合我國(guó)的立法習(xí)慣與法律傳統(tǒng)；</p><p>　　其次，行業(yè)自律模式對(duì)法律意識(shí)要求較高，需要整個(gè)行業(yè)對(duì)他人權(quán)利具有保護(hù)與尊重的意識(shí)，而我國(guó)相關(guān)行業(yè)現(xiàn)在恰恰缺少這種法律

89、意識(shí)。</p><p>　　最后，第三方規(guī)制模式在我國(guó)現(xiàn)有的背景下也是行不通的，我國(guó)在現(xiàn)有的制度體系下找不到符合要求的第三方。綜上，筆者贊同采用政府規(guī)制的立法模式。</p><p>　　4.3確定信息主體權(quán)利</p><p>　　確定信息主體的權(quán)利對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)法的制定具有重要意義，只有確定權(quán)利的保護(hù)，個(gè)人信息保護(hù)法才具有操作價(jià)值。所以，個(gè)人信息主體權(quán)利的確定必不

90、可少，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際筆者認(rèn)為信息主體權(quán)利應(yīng)該包括以下幾項(xiàng)：</p><p>　　第一種，支配權(quán)。支配權(quán)是信息主體的基礎(chǔ)性權(quán)利，來源與對(duì)于自身的個(gè)人信息絕對(duì)的、排他的支配。[17]個(gè)人信息主體可以根據(jù)自身的意愿，選擇自身個(gè)人信息是否公開，以及公開的程度，范圍、內(nèi)容、時(shí)間等；信息主體有選擇由誰公開、使用、儲(chǔ)存、傳播自身的個(gè)人信息以及禁止他人操作自身信息的權(quán)利。</p><p>　　第二種，知情

91、權(quán)。知情權(quán)是支配權(quán)的延伸性權(quán)利，信息主體有權(quán)知悉有關(guān)自身信息的所有應(yīng)用情況，包括用途、儲(chǔ)存方法、使用方法等。信息主體也有權(quán)知悉信息收集者的相關(guān)情況，包括是否得到監(jiān)督管理部門的許可，是否有收集資質(zhì)等，同時(shí)有權(quán)查詢自身信息使用記錄與信用記錄。</p><p>　　第三種，修改權(quán)?；谡\(chéng)實(shí)信用與實(shí)事求是的原則，信息主體在發(fā)現(xiàn)有與自身真實(shí)情況不符或者自身信息自行更改的情況下，有權(quán)對(duì)自身的個(gè)人信息進(jìn)行實(shí)質(zhì)與形式修改的相關(guān)權(quán)

92、利。</p><p>　　第四種，刪除權(quán)。刪除權(quán)是指信息主體在信息收集者不按規(guī)定使用其自身信息或者歪曲與扭曲使用自身信息時(shí)要求其刪除其個(gè)人信息的權(quán)利。[18]</p><p>　　第五種，求償權(quán)。求償權(quán)分為兩個(gè)層次，其一，信息收集者在應(yīng)用信息權(quán)利人的信息時(shí)應(yīng)該支付報(bào)酬；其二，信息收集者不當(dāng)使用個(gè)人信息造成侵權(quán)時(shí)，信息權(quán)利人有要求其賠償損失的權(quán)利。</p><p>　

93、　綜上，只有確定了信息主體的權(quán)利，才能在立法上進(jìn)行針對(duì)性保護(hù)，才能更好的保護(hù)個(gè)人信息不被濫用，才能充分的保障個(gè)人信息主體的權(quán)利與自由。個(gè)人信息保護(hù)法應(yīng)該給以后的技術(shù)發(fā)展留有相應(yīng)的空間，不一定要越嚴(yán)格越好，法律的過度介入，很可能起到反效果，不利于個(gè)人信息應(yīng)用與保護(hù)。此外，就關(guān)于個(gè)人信息運(yùn)營(yíng)的成本問題，要合理分配社會(huì)成本，如果處理不當(dāng),也會(huì)阻礙國(guó)內(nèi)信息市場(chǎng)的發(fā)展。</p><p>　　4.4完善個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)督管理體

94、制與救濟(jì)機(jī)制</p><p>　　解決法律有效實(shí)施的一個(gè)重要問題是如何完善我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)督管理體制與救濟(jì)機(jī)制。結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情與相關(guān)法律實(shí)踐，筆者認(rèn)為我國(guó)可以把行政許可制度引用到個(gè)人信息保護(hù)上來，建立具有針對(duì)性、統(tǒng)籌性以及綜合性的個(gè)人信息監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)信息資源應(yīng)用管理以及信息技術(shù)開發(fā)等方面的工作。</p><p>　　首先要確定它的管理權(quán)限和管理職責(zé)，確保它在法律的授權(quán)范圍內(nèi)能

95、夠有效的行使權(quán)利并能具有針對(duì)性行使法律監(jiān)督管理職能。[19]其次，對(duì)于行業(yè)自律組織的成立與發(fā)展要給予大力的支持與鼓勵(lì)，幫助行業(yè)自律組織制訂與法律具有補(bǔ)充性的章程，讓行業(yè)自律組織成為監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充機(jī)構(gòu)。[20]最后，建立定期評(píng)價(jià)機(jī)制，通過制定機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)以及信息收集者與個(gè)人信息權(quán)主體的定期評(píng)價(jià)來決定許可機(jī)制是否廢除。這樣做的好處是，可以使我國(guó)的監(jiān)督管理更適合我國(guó)的國(guó)情，防止監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)濫用許可權(quán)給信息市場(chǎng)的發(fā)展帶來阻礙。</p

96、><p>　　針對(duì)具體職責(zé)而言，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該定期向全社會(huì)開展關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)方面的普法教育工作，普及一些社會(huì)上不法信息采集主體慣用的騙術(shù)與手段，幫助信息主體提高保護(hù)其個(gè)人信息權(quán)的能力與意識(shí)，防止其個(gè)人信息被騙泄露給信息主體帶來的威脅與財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要發(fā)揮其監(jiān)督管理職能，監(jiān)督與管理信息處理者的信息處理的程序與方法，規(guī)范其處理行為。嚴(yán)格審批信息收集者的收集申請(qǐng)，對(duì)信息收集者的違法行為與不當(dāng)應(yīng)用行為，依據(jù)情

97、節(jié)程度給予相應(yīng)的處罰等。</p><p>　　我國(guó)除了要建立專門的個(gè)人信息監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，還要完善權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，如果沒有有效的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)也就沒有再談的意義了，我國(guó)應(yīng)采取預(yù)先審批制度從源頭開始保護(hù)個(gè)人信息權(quán)利，在個(gè)人信息采集者在公開采集個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)該到個(gè)人信息監(jiān)督管理部門登記備案，對(duì)于采集的對(duì)象、方法、程序、用途以及后期防止泄露的保護(hù)措施等情況進(jìn)行說明，只有通過監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)許可的情況下，信息收集

98、者才可以進(jìn)行收集工作，并且整個(gè)收集工作要完全透明，在收集前期通過公告的方式告知被收集者信息的用途、使用期限、使用方法等，在收集過程中要向被收集者出示監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的許可證書，并要明確告知信息權(quán)利受到侵害時(shí)的救濟(jì)方式與方法。</p><p>　　綜上，個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)制與救濟(jì)機(jī)制是切實(shí)保護(hù)個(gè)人信息權(quán)主體的必然選擇，是我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法有效實(shí)施的有力保障。</p><p><b>

99、;　　5 結(jié) 論</b></p><p>　　人類社會(huì)已經(jīng)邁入了信息時(shí)代，個(gè)人信息的經(jīng)濟(jì)價(jià)值被越來越多的人發(fā)現(xiàn)，由此產(chǎn)生了個(gè)人信息大量泄露，人們的信息安全越來越得不到保障的社會(huì)問題。通過立法活動(dòng)，如制定個(gè)人信息保護(hù)法來保障公民的個(gè)人信息權(quán)已經(jīng)被國(guó)際社會(huì)所認(rèn)可，同時(shí)也已經(jīng)成為了保障公民個(gè)人信息權(quán)利的最有效措施，當(dāng)今大約有50幾個(gè)主權(quán)國(guó)家先后的制定了個(gè)人信息保護(hù)法對(duì)個(gè)人信息權(quán)利進(jìn)行專項(xiàng)保護(hù)。我國(guó)還沒有針對(duì)

100、個(gè)人信息保護(hù)的專項(xiàng)立法，對(duì)個(gè)人信息的法律保護(hù)相當(dāng)落后，這不僅有悖與我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)與法治社會(huì)的理念，更制約著我國(guó)信息市場(chǎng)的良好有序發(fā)展。所以我國(guó)應(yīng)當(dāng)著手建立個(gè)人信息保護(hù)法，在立法的過程中，我們應(yīng)充分尊重我國(guó)法律傳統(tǒng)，結(jié)合我國(guó)的法律習(xí)慣與基本的國(guó)情，參考國(guó)際社會(huì)已有的的立法經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)的法律體系，不斷創(chuàng)新制定出適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的個(gè)人信息保護(hù)法，應(yīng)用個(gè)人信息保護(hù)法來保障我國(guó)公民的個(gè)人信息權(quán)利。</p><p>&l

101、t;b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1] 黃偉，黃陽. 淺析個(gè)人信息立法保護(hù)中的核心問題[J]. 法制與社會(huì), 2010,(23) . </p><p>　　[2] 金維平. 個(gè)人信息的立法保護(hù)問題研究[D]. 蘭州大學(xué), 2008 . </p><p>　　[3] 秦潔. 個(gè)人信息保護(hù)研究[D]. 中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué), 2010 .

102、 </p><p>　　[4] 孫昌興，秦潔. 個(gè)人信息保護(hù)的法律問題研究[J]. 北京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2010,(01) . </p><p>　　[5] 胡穎. 論個(gè)人信息的法律保護(hù)[D]. 重慶大學(xué), 2012 .</p><p>　　[6] 劉慧. 個(gè)人信息法律保護(hù)規(guī)制模式初探[J]. 法制與經(jīng)濟(jì)(下旬刊), 2009,(18) . </

103、p><p>　　[7] 葉秀敏. 淺析我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)模式的選擇[J]. 信息化建設(shè), 2010,(02) . </p><p>　　[8] 丁潔. 論個(gè)人信息的立法保護(hù)[D]. 山東大學(xué), 2010 . </p><p>　　[9] 姜威，趙麗娜. 構(gòu)建我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法律制度之探微[J]. 法制與社會(huì), 2010,(29) .</p><p>

104、;　　[10] 朱峰. 個(gè)人信息保護(hù)法律制度研究[D]. 中國(guó)海洋大學(xué), 2010 .</p><p>　　[11] 吳迎春. 個(gè)人信息保護(hù)的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)征信立法的借鑒[J]. 中外企業(yè)家, 2011,(24) . </p><p>　　[12] 張波. 論我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)立法的完善[D]. 中國(guó)政法大學(xué), 2011 . </p><p>　　[13] 常樂.