行政管理畢業(yè)論文論網(wǎng)絡(luò)反腐

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0 屆）</b></p><p><b>　　論網(wǎng)絡(luò)反腐</b></p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級(jí)

2、 行政管理 </p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號(hào) </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　目

3、錄</b></p><p><b>　　摘 要3</b></p><p>　　Abstract3</p><p><b>　　前 言4</b></p><p>　　一、 網(wǎng)絡(luò)反腐的內(nèi)涵和意義4</p><p>　　二、 網(wǎng)絡(luò)反腐出現(xiàn)的原因分析5<

4、;/p><p>　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)反腐的特點(diǎn)5</p><p>　?。ǘ┟裰髋c法制的發(fā)展6</p><p>　?。ㄈ┬姓畔⒐_(kāi)制度的不斷完善7</p><p>　　三、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐存在的缺陷與不足7</p><p>　　( 一) 網(wǎng)絡(luò)反腐本身存在的問(wèn)題7</p><p>　　( 二) 網(wǎng)

5、絡(luò)反腐主體存在的問(wèn)題8</p><p>　　( 三) 政府方面存在的問(wèn)題8</p><p>　　四、完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐的對(duì)策思考9</p><p>　　(一）建立完善的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)制度9</p><p>　?。ǘ┙ｉT的信息篩選和審查機(jī)構(gòu)，正確引導(dǎo)舉報(bào)信息10</p><p>　?。ㄈ┙⒕W(wǎng)絡(luò)反腐自律性組織，

6、加強(qiáng)網(wǎng)民自律10</p><p>　?。ㄋ模┱畱?yīng)正確積極對(duì)待網(wǎng)民反映的各類腐敗問(wèn)題11</p><p><b>　　結(jié)束語(yǔ)11</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)12</b></p><p>　　[摘 要]伴隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的不斷普及與發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)不僅已經(jīng)成為廣大民眾表達(dá)民意的平臺(tái)，

7、更成為了民眾打擊政府腐敗的利器。網(wǎng)絡(luò)反腐作為新的歷史時(shí)期打擊腐敗的新興手段，網(wǎng)絡(luò)傳媒已成為一支重要的輿論力量。文章對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的基本涵義進(jìn)行了初步的界定，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的意義進(jìn)行了分析。文章還從網(wǎng)絡(luò)自身存在的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)、民主與法制的發(fā)展、行政信息公開(kāi)制度的完善三方面為網(wǎng)絡(luò)反腐的發(fā)展提供了依據(jù)。文章分析了網(wǎng)絡(luò)反腐存在的缺陷和弊端，最后提出完善網(wǎng)絡(luò)反腐的建議：建立完善的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)制度；建立專門的信息篩選和審查機(jī)構(gòu)，正確引導(dǎo)舉報(bào)信息；建立網(wǎng)絡(luò)反腐的自

8、律性組織，加強(qiáng)網(wǎng)民自律；正確積極對(duì)待網(wǎng)友反映的各類腐敗問(wèn)題。</p><p>　　[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)反腐；媒體監(jiān)督；反腐倡廉</p><p>　　Abstract：With the growing popularity of the Internet and development of the network is not only the expression of public opin

9、ion has become a platform for the general public, have become a popular tool for combating government corruption. Network anti-corruption as a new historical period, new means to combat corruption, online media has becom

10、e an important force of public opinion. Article the basic meaning of corruption on the network conducted a preliminary definition of the meaning of corrupt</p><p>　　Key words：Anti-corruption network; Media m

11、onitoring;Anti-corruption</p><p><b>　　前 言</b></p><p>　　當(dāng)前，一些部門普遍存在腐敗現(xiàn)象，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)顯得頗為嚴(yán)峻，反腐敗斗爭(zhēng)的任務(wù)十分艱巨。反腐敗斗爭(zhēng)是我黨建設(shè)中的重要課題，是黨和國(guó)家以及人民關(guān)注的焦點(diǎn), 關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大強(qiáng)調(diào)：“全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)

12、的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗?！盵1]2008 年《政府工作報(bào)告》也提出“要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。”由此可見(jiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)在我國(guó)新的歷史時(shí)期下顯得尤其的迫切和重要。反腐敗作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅僅依靠政府的力量還是不夠的，它需要自下而上的民主監(jiān)督。公民政治參與不足，也是滋生腐敗的重要原因之一?！皼](méi)有人民的幫助和支持，政府不可能獨(dú)自馴服腐敗?！盵2]隨著當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)

13、絡(luò)的不斷普及，中國(guó)網(wǎng)民參與政治的熱情不斷提高，網(wǎng)絡(luò)反腐這應(yīng)運(yùn)而生, 互聯(lián)網(wǎng)在反腐敗方面發(fā)揮著無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。在我國(guó), 網(wǎng)絡(luò)反腐雖是新生事物, 但其在我國(guó)反腐敗過(guò)程中起到了重要的作用, 取得了重大的成就?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器, 我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)反腐的內(nèi)涵和意義</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)反腐是新生事物，

14、是廣大網(wǎng)民和國(guó)家專門機(jī)關(guān)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)揭露、曝光和追查各類腐敗行為的活動(dòng)”;[4]是一種快捷的信息傳遞載體,是網(wǎng)絡(luò)這一現(xiàn)代化技術(shù)手段在反腐領(lǐng)域的應(yīng)用，其實(shí)質(zhì)是一種網(wǎng)絡(luò)政治參與行為。網(wǎng)絡(luò)反腐也是為公眾提供反腐線索的重要渠道,網(wǎng)絡(luò)只學(xué)者們普遍認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐是新時(shí)期反腐倡廉工作的一種新手段,是一種新型的反腐平臺(tái)。</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)反腐的主體主要包括三個(gè)層次，即作為社會(huì)組成單元的個(gè)體成員的網(wǎng)民，作為網(wǎng)絡(luò)團(tuán)體形式的網(wǎng)絡(luò)共同

15、體，以及作為社會(huì)核心層次的國(guó)家專門機(jī)關(guān)，如紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)等，它們共同構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)反腐的主體；網(wǎng)絡(luò)反腐的基本動(dòng)因在于政治主體對(duì)社會(huì)核心政治價(jià)值的追求。在現(xiàn)代社會(huì)中，“正義”、“平等”、“自由”、“民主”以及公民社會(huì)的價(jià)值等被視為核心政治價(jià)值。社會(huì)政治主體出于對(duì)核心政治價(jià)值的追求，對(duì)腐敗行為進(jìn)行監(jiān)督、追查、譴責(zé)，以便實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的公平、正義；網(wǎng)絡(luò)反腐的載體是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)反腐是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)公共傳媒發(fā)布、傳播、反

16、饋信息，進(jìn)而形成網(wǎng)絡(luò)輿論，引發(fā)輿論監(jiān)督，引起國(guó)家專門機(jī)構(gòu)的關(guān)注，從而達(dá)到反腐倡廉的目的。迄今，理論界對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的內(nèi)涵沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，主要觀點(diǎn)有二：一是“網(wǎng)絡(luò)反腐就是廣大網(wǎng)民和國(guó)家專門機(jī)關(guān)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)揭露、曝光和追查各類腐敗行為的活動(dòng)”;[5 ] 二是所謂網(wǎng)絡(luò)反腐“不僅是指利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聽(tīng)取網(wǎng)民對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見(jiàn)、建議,還包括接受、處理和反饋網(wǎng)民的信訪舉報(bào)及有關(guān)投訴。這是一個(gè)受理和處理互動(dòng)的過(guò)程。同時(shí),還包括以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的電子政

17、務(wù)建設(shè)和以政府信息公開(kāi)為基</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)反腐的倫理建設(shè)有助于滌蕩邪氣,弘揚(yáng)正氣與新風(fēng),有助于民間社會(huì)穩(wěn)定、增進(jìn)社會(huì)公眾和政府反腐機(jī)構(gòu)的相互認(rèn)同，能夠積極實(shí)現(xiàn)社會(huì)倫理意識(shí)的健康發(fā)展,推動(dòng)倫理道德建設(shè)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析,網(wǎng)絡(luò)反腐可以有效地降低網(wǎng)絡(luò)反腐的成本,提高反腐效力。</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)反腐提高了工作效率、增強(qiáng)了依法行政的透明度、改進(jìn)了公共政策的質(zhì)量、增強(qiáng)了決策的科學(xué)性，

18、為社會(huì)提供服務(wù)，使政府的各項(xiàng)監(jiān)管工作能更加嚴(yán)密、有效，服務(wù)更加便捷、高效，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的政府，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。利用互聯(lián)網(wǎng)反腐倡廉，是適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新反腐途徑的必然選擇。</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)反腐出現(xiàn)的原因分析</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)反腐在我國(guó)出現(xiàn)并迅速發(fā)展，究其原因，是與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展自身存在的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)、我國(guó)民主與法制的發(fā)展、我國(guó)信息公開(kāi)制度的

19、不斷完善分不開(kāi)的。</p><p>　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)反腐的特點(diǎn)</p><p>　　1. 網(wǎng)絡(luò)反腐快捷方便</p><p>　　傳統(tǒng)媒體對(duì)事件的披露要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的制作、檢查和審報(bào)過(guò)程，反腐手段涉及群眾少，程序冗繁,上傳下達(dá)的過(guò)程遲緩,個(gè)別民眾的只言片語(yǔ)可能會(huì)遭到相關(guān)部門的冷落不予處理，監(jiān)督的效果往往因人為因素的干擾而大打折扣?？旖莸幕ヂ?lián)網(wǎng)則可給社會(huì)一個(gè)暢通無(wú)阻的監(jiān)督

20、渠道,使公眾信息反饋和政府對(duì)問(wèn)題的回應(yīng)速度大大加快?！盵7]舉報(bào)人可以在任何時(shí)候、任何地點(diǎn)進(jìn)行舉報(bào)。網(wǎng)民只需要在監(jiān)督網(wǎng)站或某公眾論壇上發(fā)表一則信息, 揭露某機(jī)關(guān)或某公職人員的腐敗行為,民眾通過(guò)粘貼、轉(zhuǎn)載相關(guān)信息迅速地將這些批評(píng)意見(jiàn)和檢舉報(bào)告在“ 網(wǎng)聲”中高度聚焦,擴(kuò)大了事件的波及范圍, 引起政府的高度關(guān)注, 迫使腐敗分子在“ 網(wǎng)聲”中原形畢露。民眾自由地發(fā)表評(píng)論，及時(shí)、充分地表達(dá)自己的觀點(diǎn)，從而形成巨大的輿論勢(shì)頭。如此可提高相關(guān)部門處理

21、案件的積極性與認(rèn)真度，引起相應(yīng)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)的重視，提高案件的進(jìn)展速度及透明度。正是如此，公共人物，一旦被網(wǎng)絡(luò)盯上，就會(huì)長(zhǎng)期引起人們的關(guān)注，直到公眾有一個(gè)認(rèn)可的說(shuō)法。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的完善化、精細(xì)化給予網(wǎng)民多種渠道搜集證據(jù)和信息，讓更多的人參與到網(wǎng)絡(luò)反腐中來(lái)，為反腐敗斗爭(zhēng)贏得了時(shí)間, 減少了損失，讓全社會(huì)以最快的速度得知反腐的進(jìn)</p><p>　　2. 網(wǎng)絡(luò)反腐透明公開(kāi)</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)

22、性的特點(diǎn)使得通過(guò)網(wǎng)上舉報(bào)，曝光腐敗案例，對(duì)腐敗分子形成強(qiáng)烈的警示和震懾作用。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)很好的增加腐敗分子風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的手段。它所起的警示威懾作用主要是通過(guò)各種監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)的，包括制度的監(jiān)督，媒體的監(jiān)督，司法的監(jiān)督和普通公眾的監(jiān)督等等。在網(wǎng)絡(luò)反腐中，網(wǎng)民向政府和紀(jì)檢機(jī)關(guān)舉報(bào)的信息都是公開(kāi)發(fā)布于網(wǎng)上，使得民眾可以隨時(shí)關(guān)注腐敗現(xiàn)象的真實(shí)情況，腐敗分子的“劣跡”無(wú)法隱藏。而且，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行反腐，打破了信息壟斷，有利于提高政府機(jī)關(guān)工作的透明度，使人民可

23、以隨時(shí)了解政府機(jī)關(guān)的工作進(jìn)展，使政府權(quán)力可以在人民的監(jiān)督下得到更好的行使。政府可通過(guò)構(gòu)建“電子政府”,及時(shí)、詳細(xì)地把政府的政務(wù)信息,例如財(cái)政收支情況、公車?yán)们闆r、出國(guó)考察路線及費(fèi)用等一些百姓關(guān)心的信息,公布于政府門戶網(wǎng)站上。還可以把反腐敗的經(jīng)典案例、視頻、法律文件等也即時(shí)公布,使消息更加詳盡、準(zhǔn)確、真實(shí)和快捷化,不僅能讓群眾知曉政府在做什么，增強(qiáng)他們對(duì)反腐敗的信心，同時(shí)也能消除不必要的誤解，澄清錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。同時(shí)政府可以主動(dòng)將除涉及機(jī)密

24、外的一切信息迅速及時(shí)公之于眾, 積極引導(dǎo)輿論動(dòng)向, 主動(dòng)將政務(wù)透明化、公開(kāi)化, 自覺(jué)接受民眾的監(jiān)督, 也讓腐敗分</p><p>　　3. 網(wǎng)絡(luò)反腐匿名安全</p><p>　　傳統(tǒng)的反腐手段往往需要檢舉人與被檢舉人面對(duì)面地對(duì)質(zhì)，面對(duì)面地提意見(jiàn)或質(zhì)疑，而這樣檢舉雙方有時(shí)會(huì)礙于情面、尷尬難堪而有所保留。如果是上下級(jí)的關(guān)系，甚至有可能會(huì)影響檢舉人今后工作的發(fā)展。更有些上級(jí)官員發(fā)現(xiàn)對(duì)自己不利的消

25、息后，便會(huì)調(diào)用自己所掌握的權(quán)利封殺信息，對(duì)檢舉人進(jìn)行打擊或報(bào)復(fù)行為。種種擔(dān)憂大大挫傷了民眾檢舉腐敗行為的積極性。而網(wǎng)絡(luò)虛擬匿名的特點(diǎn),避免了被檢舉者對(duì)檢舉人的打擊報(bào)復(fù)，使舉報(bào)人毫無(wú)后顧之憂，放下思想包袱，真正做到知無(wú)不言，言無(wú)不盡。不論是政府官員,還是普通公眾,都可以直面正視腐敗現(xiàn)象,“普通民眾亦可能在獲得平等地位之后,褪去對(duì)權(quán)力的怯意,暢所欲言?！盵7 ]網(wǎng)民在網(wǎng)上的言論由于虛擬空間的存在而變得更加的自由，從而讓許多意見(jiàn)都比現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境中

26、來(lái)得更為尖刻和準(zhǔn)確，使其具有更可靠、便利的參考價(jià)值。坐在家中，打開(kāi)電腦，在無(wú)人知曉的情況下便可自由地發(fā)表自己的觀點(diǎn)，檢舉不法腐敗行為。網(wǎng)絡(luò)的這種隱匿性，在很大程度上保護(hù)舉報(bào)人在現(xiàn)實(shí)生活中的人身安全， 一定程度上解決了舉報(bào)人的后顧之憂，極大地調(diào)動(dòng)了群眾反腐敗的積極性。</p><p>　　4.網(wǎng)絡(luò)反腐具有生動(dòng)性</p><p>　　在網(wǎng)絡(luò)里， 舉報(bào)材料可以立體、直觀、生動(dòng)地呈現(xiàn)在廣大網(wǎng)民面前

27、。熊富標(biāo)認(rèn)為，數(shù)碼技術(shù)的發(fā)展，為監(jiān)督腐敗提供了更有力的武器，網(wǎng)絡(luò)可兼聲音、圖像、動(dòng)作、文字為一體。由于多媒體技術(shù)的日臻成熟，特別是電子監(jiān)控系統(tǒng)的完善化、精細(xì)化，網(wǎng)民可以多種渠道地搜集證據(jù)和信息，讓全社會(huì)以最快的速度在最短的時(shí)間內(nèi)關(guān)注到懲治腐敗的進(jìn)度。[8] 可以通過(guò)動(dòng)畫(huà)、影視、漫畫(huà)等形式逼真地展示腐敗分子的丑惡嘴臉和卑鄙行徑, 讓全社會(huì)共唾之、共伐之?！霸诰W(wǎng)絡(luò)組織中,成員彼此平等相待,因?yàn)樽钪匾氖切畔?它使一切變得平衡”[9]<

28、/p><p>　　（二）民主與法制的發(fā)展</p><p>　　我國(guó)的法律體制日益完善，歷次的全國(guó)性普法教育和新聞媒體的法制宣傳使廣大人民的法制意識(shí)日益增強(qiáng)，這些都成為進(jìn)行合法政治參與的有利條件；在參與準(zhǔn)則上，政治參與被當(dāng)做政治漸進(jìn)性發(fā)展的工具性手段。</p><p>　　改革開(kāi)放為政治參與的被動(dòng)性向自主性的轉(zhuǎn)換提供了動(dòng)力，國(guó)家從法律和物質(zhì)上切實(shí)保障村民自治的權(quán)利，使得農(nóng)

29、民自主參與政治有了切實(shí)的保障；另一方面，我國(guó)社會(huì)以“先立后破”代替了“先破后立”的傳統(tǒng)政治變革模式，這種轉(zhuǎn)變模式對(duì)公民政治參與的心理與意識(shí)起到了引導(dǎo)、規(guī)范的重要作用，使大多數(shù)公民把建設(shè)、 合作、 秩序放在首位，并作為行動(dòng)的準(zhǔn)則。</p><p>　　公民政治參與的范圍擴(kuò)大。 網(wǎng)絡(luò)所具有的不受時(shí)空限制乃至政治控制的特點(diǎn)，可以提高政治參與主體的興趣與熱情。公民個(gè)體政治社會(huì)化的水平提高。傳統(tǒng)的社會(huì)監(jiān)督是一種間接的、依賴

30、于一定的中介組織和渠道來(lái)完成。而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的介入，擴(kuò)大了政治環(huán)境的監(jiān)督渠道，任何公民都可以借助于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，跨越不必要的中間環(huán)節(jié)，將監(jiān)督意愿直接送達(dá)被監(jiān)督對(duì)象，由此大大提高了成員政治參與的程度和水平。</p><p>　　隨著民主法制的發(fā)展，公民的監(jiān)督意識(shí)也必然就會(huì)不斷的提高。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督要求社會(huì)公眾敢于揭露敢于說(shuō)真話，但是試想，如果沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的法律制度保障舉報(bào)者的生命財(cái)產(chǎn)安全，誰(shuí)又會(huì)冒著有可能招致殺身之禍的危險(xiǎn)去舉

31、報(bào)呢？</p><p>　?。ㄈ┬姓畔⒐_(kāi)制度的不斷完善</p><p>　　行政信息公開(kāi)主要指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使國(guó)家行政管理職能的活動(dòng)中，通過(guò)法定形式和程序把行政機(jī)關(guān)的信息向社會(huì)公眾或組織進(jìn)行公開(kāi)。行政信息的公開(kāi)，對(duì)于保障公民的基本權(quán)利、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、建立“陽(yáng)光政府”和服務(wù)型政府等方面都具有重要意義。目前我國(guó)政府的信息公開(kāi)制度正在逐漸完善，各地方政

32、府都開(kāi)設(shè)了電子網(wǎng)站，以便快速及時(shí)的宣傳國(guó)家政策。網(wǎng)絡(luò)反腐要想發(fā)揮作用，信息資料的透明是不可缺少的條件。政府部門的政務(wù)公開(kāi)，不僅使政府的機(jī)構(gòu)和職能作用一目了然，而且也讓群眾了解到了政府的實(shí)際發(fā)展動(dòng)態(tài)，以便群眾能更好的檢驗(yàn)行政機(jī)關(guān)是否真正貫徹了中央的政策、是否真正的在為人民謀利益。從周久耕事件中我們也可以看出，正是因?yàn)樨瀼卣?wù)公開(kāi)，周久耕的信息以及開(kāi)會(huì)圖片都會(huì)被網(wǎng)民一一查找出來(lái)</p><p>　　三、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐存

33、在的缺陷與不足</p><p>　　目前網(wǎng)絡(luò)反腐雖然已經(jīng)取得了不小的成就，但其仍然還存在許多缺陷與不足。</p><p>　　( 一) 網(wǎng)絡(luò)反腐本身存在的問(wèn)題</p><p>　　一是網(wǎng)絡(luò)反腐的匿名性使其可能侵犯他人的隱私權(quán)。網(wǎng)絡(luò)的便捷性、隱蔽性、自由性給人們以暢所欲言的機(jī)會(huì)，公眾可以更自由地發(fā)表言論、發(fā)布信息，同時(shí)也由于個(gè)人恩怨、權(quán)力斗爭(zhēng)、利益紛爭(zhēng)等原因引發(fā)的誣陷

34、、侵害等情況帶來(lái)了信息失真等現(xiàn)象，侵犯他人隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)的現(xiàn)象日益凸顯[10]。2010年,《局長(zhǎng)日記》中涉及的多位女性的個(gè)人信息被暴露在互聯(lián)網(wǎng)上, 不僅損害了當(dāng)事人的隱私權(quán), 而且還嚴(yán)重影響了其本人和家人的正常生活。另外以“人肉搜索”為主要方式的民間網(wǎng)絡(luò)反腐也會(huì)侵犯他人的隱私權(quán)。由于當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)反腐沒(méi)有成熟的制度規(guī)范和法律保護(hù)，更多依靠的是網(wǎng)民的自發(fā)性，而當(dāng)某一事件成為熱點(diǎn)時(shí)，網(wǎng)民為了行使自己所謂的自由權(quán)力，便通過(guò)“人肉搜索”對(duì)事件的當(dāng)

35、事人進(jìn)行調(diào)查，而這一方式極容易造成對(duì)當(dāng)事人隱私權(quán)的侵犯。雖然通過(guò)“人肉搜索”可以得到很多通過(guò)正常渠道不易得來(lái)的信息，有利于反腐敗工作的進(jìn)行，但不可否認(rèn)的是，過(guò)度開(kāi)放、自由化的“人肉搜索”帶來(lái)的對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的侵犯也是顯而易見(jiàn)的。</p><p>　　二是網(wǎng)絡(luò)難以辨別是非曲直和真?zhèn)?虛假信息的大量存在，技術(shù)安全存在隱患,網(wǎng)站缺乏自律意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)只是反腐敗的一種工具和載體,本身無(wú)法辨別是非曲直,更不能甄別事情的真?zhèn)?。網(wǎng)絡(luò)

36、檢舉的匿名性固然可以保護(hù)檢舉人的權(quán)益不受侵害，但這一特點(diǎn)同時(shí)極有可能被某些居心叵測(cè)的不法分子加以利用，從而造成對(duì)他人的惡意誹謗、造謠，從而會(huì)打擾到被檢舉人的生活，損害他們的名譽(yù)。正如袁世杰指出，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)本身是虛擬的，網(wǎng)民在網(wǎng)上的活動(dòng)具有匿名性，再加上提供信息服務(wù)商在管理上的不足，容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論呈現(xiàn)一種混亂和非理性的狀態(tài)。所以,網(wǎng)上流入的海量信息真?zhèn)尾⒋?真實(shí)性、可靠性沒(méi)有保證,久而久之就會(huì)容易出現(xiàn)現(xiàn)代版的“狼來(lái)了”,造成反腐功能的弱化

37、和“鬧劇化”,從而導(dǎo)致負(fù)面輿論泛濫,正面輿論被淹沒(méi),輿論監(jiān)督環(huán)境惡化。</p><p>　　( 二) 網(wǎng)絡(luò)反腐主體存在的問(wèn)題</p><p>　　第一，由于網(wǎng)民自律意識(shí)不強(qiáng),法律意識(shí)淡薄,可能在表達(dá)自己意向時(shí),存在非理性情緒, 放大事實(shí)、誹謗、急于求成等, 這既影響反腐敗的效果, 也會(huì)造成社會(huì)不穩(wěn)定。網(wǎng)民的個(gè)體素質(zhì)參差不齊，對(duì)事物的判斷和分析受到個(gè)人認(rèn)識(shí)水平的局限；又由于信息不對(duì)稱、對(duì)事情

38、的來(lái)龍去脈和實(shí)際情況未必清楚，很可能因得到的信息不真實(shí)、不全面而做出不恰當(dāng)?shù)呐袛?。另外網(wǎng)民在現(xiàn)實(shí)生活中也是處于不同地域、不同階層、不同職業(yè)的人，其闡述的觀點(diǎn)難免受到視野、情緒、利益、情感等因素的影響，未必都能站在客觀公正的立場(chǎng)。[11]目前，網(wǎng)絡(luò)上魚(yú)龍混雜，無(wú)章可循。有的人出于某種私利，發(fā)布虛假信息，任意夸大事實(shí)，而消息一旦發(fā)布后，往往引起網(wǎng)民群情激奮，容易被別有用心的不法分子利用，成為打擊報(bào)復(fù)官員的手段；還有人假借網(wǎng)絡(luò)反腐之名大施敲詐

39、勒索之術(shù)，或歪曲事實(shí)、詆毀中傷他人；某些維權(quán)網(wǎng)站打著監(jiān)督的旗號(hào)企圖利用網(wǎng)絡(luò)炒作獲取非法收益，假新聞充斥網(wǎng)絡(luò)，不負(fù)責(zé)任的言論造成了惡劣的社會(huì)影響。</p><p>　　第二，我國(guó)公民“長(zhǎng)期以來(lái)形成了普遍服從心理和政治冷漠心理,使其害怕對(duì)政府及其官員進(jìn)行問(wèn)責(zé),或者根本沒(méi)有問(wèn)責(zé)的意識(shí),導(dǎo)致公眾缺乏對(duì)行政活動(dòng)的廣泛參與和有效監(jiān)督?！盵12]對(duì)于政府官員的“形象工程”、“賣官鬻爵”、“玩忽職守”、“形式主義”、“瞞報(bào)事件”

40、、“權(quán)力濫用”等腐敗違法現(xiàn)象“睜一只眼,閉一只眼”,缺乏實(shí)質(zhì)性追究的態(tài)度和意識(shí),踐行“不在其位,不謀其政”的陳腐古訓(xùn)。這種態(tài)度導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)反腐的效果大打折扣。</p><p>　　( 三) 政府方面存在的問(wèn)題</p><p>　　1、法律法規(guī)尚不完善</p><p>　　制度化規(guī)制不健全,包括了法律規(guī)制、監(jiān)督機(jī)制以及相關(guān)的制度規(guī)則。法律規(guī)制不健全,主要是規(guī)范民間網(wǎng)絡(luò)反

41、腐的法律缺失。[13] 我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展歷史只有15 年, 網(wǎng)絡(luò)反腐也是最近幾年的事情，相對(duì)還處于起步階段。目前, 我國(guó)已出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》、《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等一系列互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)，為清理網(wǎng)絡(luò)輿論的不良現(xiàn)象提供了法律依據(jù)。2008 年8 月13 日, 株洲市紀(jì)委、監(jiān)察局出臺(tái)《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法》,這是我國(guó)第一個(gè)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反腐的文件, 這些法律法規(guī)為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐

42、的不良現(xiàn)象提供了重要保障。但是, 這些法律法規(guī)存在一些不夠完善之處, 加之法律的建設(shè)速度趕不上互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展速度, 網(wǎng)絡(luò)反腐無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)制度化、法制化, 網(wǎng)民以及官員的隱私權(quán)得不到保障, 舉報(bào)人的合法權(quán)益會(huì)受到危害。刑法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中的相關(guān)法律法規(guī)也不夠清晰明確,比如政務(wù)公開(kāi)、隱私權(quán)與黨政機(jī)密,造謠誹謗與社會(huì)監(jiān)督,言論自由與人身攻擊等等,都沒(méi)有明確的法規(guī)對(duì)其進(jìn)行界定,有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律法規(guī)的建設(shè)步伐還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度,網(wǎng)絡(luò)

43、監(jiān)督不能在法制化的軌道</p><p>　　2、專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督權(quán)的缺失</p><p>　　我國(guó)目前的行政監(jiān)督體系是一個(gè)由內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合而形成的多層次網(wǎng)絡(luò)式的結(jié)構(gòu)體系，政府在法律上應(yīng)該處于多個(gè)部門和組織的監(jiān)督下，并對(duì)其負(fù)責(zé)。然而，實(shí)際情況卻相反，雖然我國(guó)行政體制內(nèi)有專門對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，但是，這些機(jī)構(gòu)卻在資金，物資和人力上受制于政府，造成監(jiān)督主體的實(shí)際權(quán)力比監(jiān)督客體的實(shí)

44、際權(quán)力要大，那么在整個(gè)監(jiān)督過(guò)程中，監(jiān)督客體都牽制著監(jiān)督主體，監(jiān)督當(dāng)然只是流于形式了。因此，為了保證監(jiān)督權(quán)力的正常行使，應(yīng)通過(guò)立法來(lái)明確規(guī)定監(jiān)督主體與監(jiān)督客體之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，讓監(jiān)督主體明確自己的職責(zé)，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)做到真正的分離，監(jiān)督機(jī)構(gòu)能真正地做到獨(dú)立于行政機(jī)構(gòu)之外，而不受其人、財(cái)、物上的制約。賦予他們真正的政治地位，以監(jiān)督權(quán)制約行政權(quán)。讓人大真正的發(fā)揮最高監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)利，使檢察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)能獨(dú)立的行使監(jiān)督職能。</

45、p><p>　　3、政務(wù)信息公開(kāi)度不夠</p><p>　　政府財(cái)政屬于公共財(cái)政，它應(yīng)該確保納稅人對(duì)財(cái)政信息的知情權(quán)。然而許多政府信息的公開(kāi)僅僅只限于政策及職能機(jī)構(gòu)的透明，而對(duì)于政府財(cái)務(wù)開(kāi)支卻根本沒(méi)有涉及，政務(wù)公開(kāi)不僅僅要公開(kāi)政府的實(shí)際發(fā)展動(dòng)態(tài)，更重要的是財(cái)務(wù)公開(kāi)，而監(jiān)督的核心也正在于此。政府的財(cái)政開(kāi)支一般只對(duì)專門的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門如審計(jì)機(jī)關(guān)公開(kāi)，審計(jì)機(jī)關(guān)等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)在很大程度上受制于政府的權(quán)力

46、，因此，專業(yè)的審計(jì)人員看不出政府財(cái)政上的問(wèn)題。而對(duì)于群眾監(jiān)督來(lái)說(shuō)，如果群眾監(jiān)督不到他們想要監(jiān)督的內(nèi)容，那么監(jiān)督也就會(huì)慢慢流于形式，群眾的積極性也會(huì)受到打擊。另一方面，政府部門的網(wǎng)站目前普遍存在信息更新速度慢、消息滯后的現(xiàn)象,一些網(wǎng)站最新的消息還是2006 年的,沒(méi)有充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)快捷的優(yōu)勢(shì)。“政務(wù)公開(kāi)目前在我國(guó)很大程度上還停留在憲法或理論層次上,具體化、法制化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！盵14] 由于種種原因使得政務(wù)公開(kāi)得不到有效執(zhí)行。這就造成了公眾

47、和政府部門信息不對(duì)稱的現(xiàn)象,進(jìn)而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)反腐缺乏有效信息而無(wú)法全面開(kāi)展。公眾在網(wǎng)絡(luò)反腐上也就陷入了“巧婦難為無(wú)米之炊”的尷尬境地,出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)反腐“失語(yǔ)現(xiàn)象”。有些政府的門戶網(wǎng)站不能或者根本不愿及時(shí)更新內(nèi)容、發(fā)布消息,對(duì)一些公</p><p>　　四、完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐的對(duì)策思考</p><p>　　因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)自身存在著局限性，導(dǎo)致了“網(wǎng)絡(luò)反腐”這個(gè)方式也存在著固有的問(wèn)題，限制了“網(wǎng)絡(luò)反腐”的發(fā)

48、展。在此，本文對(duì)如何促進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)反腐”的發(fā)展提出以下建議：</p><p>　　(一）建立完善的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)制度</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督雖然為反腐倡廉制度建設(shè)提供了一條新的監(jiān)督途徑和平臺(tái)，但必須看到，一方面它不可能取代制度監(jiān)督，另一方面自身也亟待制度規(guī)范。通過(guò)制度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，保證網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在法制化的軌道上健康發(fā)展，并以此帶動(dòng)和深化反腐倡廉制度建設(shè)，是當(dāng)前深化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的重要課題。只有在制度上

49、得到了根本的保障，網(wǎng)絡(luò)反腐才能越走越寬，越走越遠(yuǎn)，真正成為中國(guó)反腐敗工作的新途徑[15]。</p><p>　　1、要強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的法律規(guī)范和約束，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督提供制度化保障</p><p>　　無(wú)論是對(duì)腐敗現(xiàn)象的曝光，還是對(duì)黨員干部進(jìn)行監(jiān)督，越是正義的行為，越是要秉承節(jié)制、理性的方式，遵循制度路徑去履行監(jiān)督權(quán)利和職責(zé)。要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，建立健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督制度。要通過(guò)出臺(tái)制度規(guī)

50、范，明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，進(jìn)行網(wǎng)上舉報(bào)、網(wǎng)上曝光、網(wǎng)上發(fā)表評(píng)論和報(bào)道的基本要求，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督事件受理、查處、反饋的程序規(guī)范，網(wǎng)民的合法權(quán)益和人身安全的保證，網(wǎng)民自律組織職責(zé)和規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)信息員和觀察員的權(quán)利和義務(wù)，違反網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督行為規(guī)則所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，等等。同時(shí)，要嚴(yán)肅追究網(wǎng)絡(luò)違法行為的法律責(zé)任。對(duì)違反有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理或侵犯公民人身權(quán)、隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)的行為，有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)依法追究法律責(zé)任。</p><p>　　2、

51、要加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督建立通暢、高效、規(guī)范的主渠道</p><p>　　人民日?qǐng)?bào)與人民網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，87.9%的網(wǎng)民非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當(dāng)遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)，99.3%的網(wǎng)民會(huì)選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。這么高的比例，除了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有其自身特有的優(yōu)勢(shì)外，一定程度上也反映了包括現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)在內(nèi)的各種舉報(bào)，還存在渠道不暢、效率不高和處理不規(guī)范等情況。各職能部門要進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用，提升網(wǎng)

52、絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)的影響力和公信力，對(duì)可能在網(wǎng)上發(fā)布的相關(guān)舉報(bào)信息進(jìn)行有效引導(dǎo)、分流和承接，使法定網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)的特殊優(yōu)勢(shì)得到切實(shí)發(fā)揮。</p><p>　　3、要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)反腐倡廉制度體制機(jī)制創(chuàng)新</p><p>　　針對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點(diǎn)事件反映和暴露出來(lái)的問(wèn)題，只有舉一反三，堵塞漏洞，關(guān)口前移，完善制度，以改革的辦法和發(fā)展的思路，加快體制機(jī)制制度創(chuàng)新，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不

53、斷提高反腐倡廉工作能力，才能讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督變得更有意義、更有價(jià)值。要深入推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，讓公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)更多地參與社會(huì)政治生活，將權(quán)力置于網(wǎng)絡(luò)上、運(yùn)行在陽(yáng)光下，建立起政府與公眾有效溝通的橋梁，防止權(quán)力濫用和暗箱操作，實(shí)現(xiàn)依法行政，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。網(wǎng)絡(luò)媒體傳遞信息的最大特點(diǎn)是信息傳遞路徑的交互性。在網(wǎng)絡(luò)信息傳遞過(guò)程中，任何一個(gè)信息節(jié)點(diǎn)既是“接收器”又是“發(fā)射塔”，既是“觀眾”又是“演員”。信息在網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)間傳遞時(shí)，任何一個(gè)網(wǎng)民都可以在接

54、受信息的同時(shí)將此信息向任何方向傳遞出去。在這種新的信息傳遞路徑中，政策信息從上往下傳遞時(shí)可以從中央直接通達(dá)民眾，消除了腐敗分子肆意歪曲政策惠民本質(zhì)的可能性，從而降低了腐敗分子在政策實(shí)施過(guò)程中尋機(jī)腐敗的可能性；在政策實(shí)施效果信息由民眾向中央的往上傳遞、由民眾向民眾的往外傳遞過(guò)程中，消除了腐敗分子肆意掩蓋對(duì)其不利信息的可能性，從而降低了腐敗分子遮掩其腐敗行為、規(guī)避監(jiān)督的可能性，提高了監(jiān)督的有效性。</p><p>　

55、?。ǘ┙ｉT的信息篩選和審查機(jī)構(gòu)，正確引導(dǎo)舉報(bào)信息</p><p>　　針對(duì)舉報(bào)信息真?zhèn)坞y辨的問(wèn)題，有必要建立專門的信息處理網(wǎng)站，設(shè)計(jì)專門的信息篩選和審查機(jī)構(gòu)，由機(jī)構(gòu)里的專業(yè)人員對(duì)各種網(wǎng)站的舉報(bào)信息進(jìn)行篩選和審查，在串門的網(wǎng)站公布處理結(jié)果，說(shuō)明理由并且必須允許任何人提出異議和舉報(bào)人申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)查明具有主觀故意散播虛假信息，誣告陷害他人的舉報(bào)人應(yīng)該動(dòng)用技術(shù)手段追蹤舉報(bào)人，對(duì)齊進(jìn)行懲罰。形成警示效應(yīng)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上出

56、現(xiàn)的各種虛假信息，政府應(yīng)該予以引導(dǎo)、澄清。同時(shí)政府應(yīng)該更加透明地公開(kāi)自己的政務(wù)信息，切實(shí)保障公民的知情權(quán)，只有這樣，才能從源頭上避免網(wǎng)民打著“網(wǎng)絡(luò)反腐”攻擊官員和政府，才能更好地發(fā)揮“網(wǎng)絡(luò)反腐”的作用。</p><p>　?。ㄈ┙⒕W(wǎng)絡(luò)反腐自律性組織，加強(qiáng)網(wǎng)民自律</p><p>　　要解決網(wǎng)絡(luò)反腐容易導(dǎo)致他人名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)受到勤罰這一問(wèn)題很大程度上必須依靠自律。只有加強(qiáng)網(wǎng)民自律，才能在

57、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐匿名性的特征的前提下避免網(wǎng)絡(luò)反腐匿名性帶來(lái)侵犯他人隱私權(quán)的不良現(xiàn)象，同時(shí)建立網(wǎng)絡(luò)反腐自律性組織。通過(guò)這些組織建立的自己的組織章程、設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)規(guī)范自己成員，來(lái)避免侵犯他人名譽(yù)和隱私權(quán)的情況的發(fā)生。</p><p>　　在建立自律組織的同時(shí)還要加強(qiáng)網(wǎng)民的自律，網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反腐時(shí)要自我遵守法律和道德，這也同事需要網(wǎng)民在政府社會(huì)的幫主下自覺(jué)提高道德水平和法律意識(shí)，明確在即的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)自覺(jué)性才能防

58、止網(wǎng)絡(luò)反腐帶來(lái)的侵權(quán)問(wèn)題。只有在網(wǎng)絡(luò)中加強(qiáng)自律，明確自己的權(quán)利和義務(wù)，自覺(jué)正確、文明運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)參與反腐，才能防范網(wǎng)絡(luò)反腐帶來(lái)的侵權(quán)問(wèn)題，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐的發(fā)展。</p><p>　?。ㄋ模┱畱?yīng)正確積極對(duì)待網(wǎng)民反映的各類腐敗問(wèn)題</p><p>　　在規(guī)范網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行反腐的同時(shí)，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)也要正確積極對(duì)待網(wǎng)友所反映的各類腐敗問(wèn)題：</p><p>　　1、及早發(fā)現(xiàn)、

59、及早處理</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)傳播“瞬發(fā)而即至、始悉而周知”，處置網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點(diǎn)事件，爭(zhēng)取時(shí)間極為重要。一些網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)異常苗頭后，如果得不到及時(shí)有力控制和有效引導(dǎo)，就有可能迅速擴(kuò)大，使簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化、局部問(wèn)題全局化、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要與組織、宣傳、公安等部門密切協(xié)作，建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和技術(shù)手段上做好充分準(zhǔn)備，確保在輿情出現(xiàn)異常時(shí)，能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)情況、

60、第一時(shí)間作出回應(yīng)、第一時(shí)間技術(shù)干預(yù)，牢牢把握工作先機(jī)和主動(dòng)權(quán)，努力將問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。一些腐敗現(xiàn)象和問(wèn)題被曝光后，引來(lái)大量的跟帖和熱議，網(wǎng)民期待了解真相，尤其是一些網(wǎng)民利用“人肉搜索”，將一些虛假信息發(fā)到網(wǎng)上，往往使問(wèn)題愈發(fā)變得撲朔迷離，更加激起其他網(wǎng)民對(duì)真相的渴求，很容易引起炒作。在這種情況下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要迅速組織力量進(jìn)行核查，及時(shí)查明事實(shí)真相，把客觀、公正、詳實(shí)的權(quán)威信息公之于眾，以正視聽(tīng)。只有不隱不瞞、實(shí)事求是地還原事實(shí)真相，

61、讓網(wǎng)民得到真實(shí)、透明的信息反饋，才能止住不實(shí)傳言，獲得理解和認(rèn)同，避免節(jié)外生枝和事態(tài)惡化。</p><p>　　2、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)、公布及時(shí)</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)披露的問(wèn)題往往錯(cuò)綜復(fù)雜，并參雜著較多的感性成分，對(duì)當(dāng)事人所涉問(wèn)題的定性處理尺度很難把握，處理不當(dāng)極有可能造成很大的負(fù)面影響。這就需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把政策性、原則性和靈活性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力透過(guò)事件的表面現(xiàn)象，查清問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，

62、準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)和違紀(jì)性質(zhì)，綜合考慮違紀(jì)情節(jié)、違紀(jì)后果和認(rèn)錯(cuò)態(tài)度，作出恰當(dāng)處理，確保案件質(zhì)量?，F(xiàn)代法治社會(huì)的一個(gè)基本準(zhǔn)則就是嚴(yán)格執(zhí)行程序，依法辦事。妥善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點(diǎn)也不例外。如果一味迎合“仇貪仇腐”的激憤情緒，快意恩仇，枉法行事，不但違背了法治社會(huì)的基本要求，甚至還可能造成冤假錯(cuò)案。</p><p>　　只有在規(guī)范“網(wǎng)絡(luò)反腐”制度、約束網(wǎng)民正確利用網(wǎng)絡(luò)反腐的同時(shí)加大政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法查處力度，才能使廣大民眾增

63、強(qiáng)對(duì)政府機(jī)構(gòu)的信心，減少侵犯他人名譽(yù)和隱私權(quán)的情況的發(fā)生。</p><p><b>　　結(jié)束語(yǔ)</b></p><p>　　腐敗是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象，它出現(xiàn)于意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展水平很不相同的國(guó)家。盡管一些社會(huì)相對(duì)來(lái)說(shuō)更容易出現(xiàn)腐敗并遭受腐敗的更大破壞，但當(dāng)今世界上沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠避免腐敗的影響。不過(guò)，盡管從表面上看腐敗很普遍，但沒(méi)有明顯的證據(jù)表明，今天的腐敗

64、已變得比以往更為廣泛。因此，沒(méi)有必要為了反腐敗而去反腐敗，網(wǎng)絡(luò)只是打擊腐敗的一個(gè)新興手段。反腐敗的關(guān)鍵在于從源頭上去遏制，根除腐敗的內(nèi)在根源，而不是一味追求腐敗產(chǎn)生之后應(yīng)采取何種手段。手段的創(chuàng)新只能加強(qiáng)反腐敗的可能性，而不具有必然性。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)反腐日益成為世界潮流。在第四屆全球反腐敗論壇上，一些西方國(guó)家代表和專家已經(jīng)建議將互聯(lián)網(wǎng)作為一種控制和預(yù)防犯罪的工具，他們建議各國(guó)政府建立一種便于各企業(yè)和市民關(guān)注和評(píng)估政府的服務(wù)質(zhì)量的電子系統(tǒng)，以避

65、免出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。所以，我們也要順應(yīng)這種潮流，積極倡導(dǎo)和支持網(wǎng)絡(luò)反腐，握住這把“雙刃劍”的“劍柄”，既充分發(fā)揮其潛能，又不至于讓它偏離正確的方向。但是從網(wǎng)絡(luò)反腐的弊端及我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐寄予理性期待。在對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)予以高度重視的同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)渠道的信訪舉報(bào)也不能有絲毫偏廢。其理由是：新聞媒體與其他監(jiān)督方式</p><p><b>　　[參考文獻(xiàn)]</b></p><

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