以“政區(qū)合一”為目標(biāo)的開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制探索——以湖州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為例.pdf

1、實(shí)踐證明,開(kāi)發(fā)區(qū)的迅速發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推進(jìn)作用,是我國(guó)吸收和利用外資,引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的重要地區(qū),也是我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的重要窗口。但是,隨著開(kāi)發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展。其作為單純的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)已經(jīng)不能滿足開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的需要,原有的開(kāi)發(fā)區(qū)管理模式也越來(lái)越不適應(yīng)新型的發(fā)展模式。在政策優(yōu)勢(shì)逐漸喪失的情況下。突出體制優(yōu)勢(shì)無(wú)疑成為開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。本文探討開(kāi)發(fā)區(qū)構(gòu)建“政區(qū)合一”管理體制的可行性。本文認(rèn)為。構(gòu)建“政區(qū)合一”的管理體制可以

2、明確開(kāi)發(fā)區(qū)及其管委會(huì)的法律地位和性質(zhì),賦予其相應(yīng)一級(jí)政府的權(quán)力,解決開(kāi)發(fā)區(qū)權(quán)限不足、職能不清的問(wèn)題：可以將開(kāi)發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新與地方政府的改革結(jié)合起來(lái),作為我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革和體制創(chuàng)新的試點(diǎn),為今后的改革和發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)：可以很好的解決開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)職能與社會(huì)管理職能互相沖突的問(wèn)題,是中國(guó)城市化進(jìn)程的需要。構(gòu)建“政區(qū)合一”管理體制的目標(biāo)是結(jié)合地方政府改革,建設(shè)新型的開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)型政府。應(yīng)以產(chǎn)業(yè)聚集,制度優(yōu)勢(shì),效率效益為發(fā)展戰(zhàn)略。具體措施包括通過(guò)法律明確