陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

1、<p>　　陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究</p><p>　　[摘要]陜西是全國(guó)的軍工大省，軍工民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在拉動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，是陜西省的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。本文深入分析了陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并提出了陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的建議。這對(duì)于陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入良性軌道具有重要現(xiàn)實(shí)意義。 </p><p>　　[關(guān)鍵詞

2、]陜西；軍工民用產(chǎn)業(yè)；戰(zhàn)略 </p><p>　　從建國(guó)初期至今，陜西的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷大致經(jīng)歷了三個(gè)階段——建國(guó)初期的“軍民分離”階段、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變期的“軍轉(zhuǎn)民”階段及戰(zhàn)略機(jī)遇期的“軍轉(zhuǎn)民”、“民進(jìn)軍”并存階段。其中，戰(zhàn)略機(jī)遇期的“軍轉(zhuǎn)民”、“民進(jìn)軍”并存階段又可以從民用企業(yè)參與軍工領(lǐng)域和軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個(gè)層面研究。由于陜西是全國(guó)的軍工大省，軍工民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在拉動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。因此，本文

3、僅從陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來進(jìn)行研究。 </p><p>　　一、陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析 </p><p>　　經(jīng)過改革開放30多年的探索和市場(chǎng)考驗(yàn)，陜西目前已有近300種民用產(chǎn)品形成一定規(guī)模，其中有39種民品已成為企業(yè)的支柱產(chǎn)品?！笆晃濉币詠?，全省軍工民品產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。 </p><p>　　陜西的軍工企業(yè)在實(shí)行了軍民分立、主輔分離、

4、軍民品分線的運(yùn)行模式后，具有民品研發(fā)生產(chǎn)管理的單位明顯增多，并已初步形成了多層次、多元化、多渠道的投融資體系。他們吸引了社會(huì)各界來參與軍工民品的開發(fā)生產(chǎn)。如西飛集團(tuán)與瑞典的VOLVO客車公司、慶安集團(tuán)與日本大金公司、惠安集團(tuán)與日本大賽璐化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社的合作等。 </p><p>　　研發(fā)的民用產(chǎn)品品種繁多，涉及的領(lǐng)域廣泛。截止2004年底，形成規(guī)模效應(yīng)的民品達(dá)295個(gè)品種，年銷售額95.3億元。其中銷售額在1億

5、元以上的品種就包括空調(diào)壓縮機(jī)、西沃牌豪華客車、微型汽車、鋁合金型材、航空零部件轉(zhuǎn)包、摩托車、柴油機(jī)、紡織用高速并條機(jī)等19個(gè)。軍工民品涉及的領(lǐng)域比以前更廣泛，包括民用航空、制冷設(shè)備、新型紡織機(jī)械、民用核工業(yè)、精細(xì)化工、民用爆破及油氣井爆破器材建筑裝飾材料及工程機(jī)械、醫(yī)療設(shè)備儀器、柴油機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)等動(dòng)力裝備產(chǎn)品、民用航天、機(jī)電一體化成套設(shè)備等等。 </p><p>　　從總體上看，陜西目前軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀較之初期

6、發(fā)生了顯著的變化。一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有了明顯的改觀，由軍轉(zhuǎn)民初期的低層次市場(chǎng)需求向高階位市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)變。如在軍轉(zhuǎn)民初期生產(chǎn)的主要是摩托車、鍋碗瓢盆、洗衣機(jī)等滿足人們生活需要的產(chǎn)品，現(xiàn)階段的產(chǎn)品則轉(zhuǎn)向航天、航空、核、精細(xì)化工等國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的產(chǎn)品。二是產(chǎn)品由勞動(dòng)密集型向高科技密集型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品的技術(shù)含量明顯提高。三是產(chǎn)品規(guī)模明顯擴(kuò)大，并向?qū)I(yè)化、集群化、國(guó)際化方向發(fā)展。四是品牌意識(shí)增強(qiáng)，品牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率明顯增強(qiáng)；五是涉及的領(lǐng)域更加廣泛，對(duì)相關(guān)產(chǎn)

7、業(yè)的輻射作用明顯增強(qiáng)。 </p><p>　　二、陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn) </p><p>　　(一)陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有良好的外部環(huán)境 </p><p>　　陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有良好的外部環(huán)境。首先，冷戰(zhàn)結(jié)束后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)防工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，使發(fā)展軍工民用產(chǎn)業(yè)成為一種國(guó)際趨勢(shì)。其次，國(guó)家加大國(guó)防投入的戰(zhàn)略決策，推動(dòng)陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步

8、發(fā)展。與此同時(shí)，民用航天、民用飛機(jī)、民用船舶等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高；再次，西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為陜西軍工民品產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了有利的發(fā)展平臺(tái)。西部大開發(fā)戰(zhàn)略中明確提出：“支持軍轉(zhuǎn)民技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展”、“有特色的高新技術(shù)及軍轉(zhuǎn)民技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，優(yōu)先在西部地區(qū)布局”。最后，陜西地方政府的重視，為陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)的生存和壯大提供了機(jī)會(huì)。陜西省政府很重視發(fā)揮軍工優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)，大力支持軍工民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 </p&g

9、t;<p>　　(二)陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有豐富的內(nèi)部資源 </p><p>　　陜西省是全國(guó)的軍工大省，其國(guó)防科技工業(yè)主要集中在關(guān)中地區(qū)，西安聚集了全省90％的軍工科研院所和60％的軍工生產(chǎn)企業(yè)，陜西軍工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。陜西省大量高素質(zhì)的軍工資源的聚集發(fā)端于“一五”、“二五”和三線建設(shè)時(shí)期國(guó)家的投資布點(diǎn)。經(jīng)過這三個(gè)時(shí)期的國(guó)防建設(shè)，陜西形成了較強(qiáng)的國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)和推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

10、巨大潛力，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面： </p><p>　　1．軍工規(guī)模優(yōu)勢(shì)。陜西軍工規(guī)模居全國(guó)首位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“七五”以來，全省軍工每年承擔(dān)的國(guó)家重點(diǎn)軍品研制試制項(xiàng)目約50余項(xiàng)，取得科研成果3000余項(xiàng)。 </p><p>　　2．技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)。陜西省軍工專業(yè)技術(shù)人才密集。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2005年7月，全省軍工共有專業(yè)技術(shù)人員11.2萬人，占軍工職工總數(shù)的41.76％，占全國(guó)軍工系

11、統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員的17.3％。其中，高級(jí)以上職稱有1.821萬人，兩院院士15人，博士310人，國(guó)家級(jí)專家25人(不含軍工電子和院校)，部省級(jí)專家208人，省“三五人才”48人。 </p><p>　　3．科技實(shí)力優(yōu)勢(shì)。陜西的科技實(shí)力雄厚，技術(shù)裝備和科研條件較好。全省有各類科研院所1076個(gè)，專業(yè)技術(shù)人員85萬人，普通高校52所，軍隊(duì)院校10所，民辦高校66所，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科65個(gè)?？平叹C合實(shí)力居全國(guó)前列，發(fā)展高新

12、技術(shù)產(chǎn)業(yè)的條件較好。 </p><p>　　4．行業(yè)優(yōu)勢(shì)。陜西省經(jīng)過50多年的國(guó)防建設(shè)，已形成了跨航空、航天、電子、兵器、船舶等幾大行業(yè)。 </p><p>　　(1)航空工業(yè)優(yōu)勢(shì)。陜西省航空工業(yè)綜合實(shí)力占全國(guó)25％以上，是全國(guó)集飛機(jī)總體設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、試驗(yàn)、試飛、試航審定、產(chǎn)品支援和教學(xué)為一體的最大的航空工業(yè)基地。在微型汽車、豪華客車、紡織機(jī)械、制冷設(shè)備、微型飛機(jī)開發(fā)生產(chǎn)和航空零部件轉(zhuǎn)包

13、生長(zhǎng)方面成績(jī)顯著。如航空零部件的轉(zhuǎn)包生產(chǎn)已開始向國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)展，西飛公司、西航公司、慶安公司、紅原鍛鑄公司等單位積極參與到航空零部件研制開發(fā)的國(guó)際合作中來。 </p><p>　　(2)航天工業(yè)優(yōu)勢(shì)。陜西省航天工業(yè)的運(yùn)載動(dòng)力、衛(wèi)星通訊、測(cè)控導(dǎo)航及地面站設(shè)備研制等方面在全國(guó)居領(lǐng)先地位，并有“中國(guó)航天動(dòng)力之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。如陜西航天工業(yè)研制開發(fā)了50多種型號(hào)的長(zhǎng)征系列運(yùn)載火箭發(fā)動(dòng)機(jī)，30多種型號(hào)的東風(fēng)系列中遠(yuǎn)程固體火箭發(fā)動(dòng)

14、機(jī)，50多種液體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)。陜西航空工業(yè)在航空計(jì)算機(jī)和集成電路的開發(fā)生產(chǎn)方面取得重大成果。 </p><p>　　(3)兵器工業(yè)優(yōu)勢(shì)。陜西也是我國(guó)各類火炮炮彈的研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，陜西軍工電子在全國(guó)居前列，不僅為部隊(duì)提供了大批通訊、雷達(dá)及導(dǎo)航裝置，還開發(fā)了冰箱、空調(diào)、彩電等家用電器。 </p><p>　　(三)陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) </p><p>　　

15、1．軍工民品經(jīng)濟(jì)所占的比重小。近年來，盡管陜西國(guó)防科技工業(yè)呈現(xiàn)出較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，但其主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)仍低于全省規(guī)模以上工業(yè)。到2004年末，國(guó)防科技工業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、資本保值增值率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)值利稅率等效益指標(biāo)均低于全省規(guī)模以上工業(yè)水平，其中：總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率低6.6個(gè)百分點(diǎn)，資本保值增值率低12.3個(gè)百分點(diǎn)，流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率低0.6個(gè)百分點(diǎn)，成本費(fèi)用利潤(rùn)率低2.8個(gè)百分點(diǎn)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率低1.31

16、個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)值利稅率低6.8個(gè)百分點(diǎn)。在2004年，陜西軍工實(shí)現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值為260億元，其中，民品產(chǎn)值為83.74億元，占全省生產(chǎn)總值的9.02％，出口交貨值為10.8億元；完成軍工總產(chǎn)值198億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的8.16％；企業(yè)完成的增加值54.6億元，占全省增加值的6.28％?！笆濉币詠恚兾鬈姽ね瓿晒I(yè)總產(chǎn)值占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比例平均為9.25％，完成工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比例平均為6.4

17、9％。 </p><p>　　由以上的數(shù)據(jù)我們可以看出，陜西省軍工經(jīng)濟(jì)與全省規(guī)模以上的工業(yè)相比，仍然有一定的差距，民用產(chǎn)品在軍工經(jīng)濟(jì)總量中所占比重更是少之又少。陜西省作為軍工大省，其軍工優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮，沒有有效拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)沒有充分體現(xiàn)出來。 </p><p>　　2．民品結(jié)構(gòu)不合理，在一定程度上影響了規(guī)模經(jīng)濟(jì)形成。民品結(jié)構(gòu)的不合理主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： &l

18、t;/p><p>　　(1)軍民品發(fā)展的比例不協(xié)調(diào)。陜西軍民品發(fā)展的差距比較大，盡管在“十五”初期曾一度達(dá)到過5：5，但近幾年來，軍民品的發(fā)展差距又逐漸拉大，軍民品比例為6：4。從全國(guó)來看，軍工企業(yè)軍民品的比例為4：6，有些省份的民品發(fā)展勢(shì)頭好，其軍民品的比例達(dá)到3：7?？梢?，陜西軍民品發(fā)展比例失調(diào)，軍工大省的優(yōu)勢(shì)在軍工民品上沒有得到充分發(fā)揮。 </p><p>　　(2)行業(yè)和企業(yè)間民品發(fā)展

19、也不平衡。從行業(yè)看，陜西航空工業(yè)、航天工業(yè)、兵器工業(yè)、船舶工業(yè)的民品產(chǎn)值不平衡，軍民品比例不協(xié)調(diào)。如截至2004年底，航空工業(yè)民品產(chǎn)值48.8億元，軍民品產(chǎn)值比例為6：4；航天工業(yè)民品產(chǎn)值3.25億元，軍民品比例7：3；兵器工業(yè)民品產(chǎn)值14.36億元，軍民品比例7：3；船舶工業(yè)民品產(chǎn)值3.4億元，軍民品比例4：6。從企業(yè)看，各個(gè)企業(yè)的民品產(chǎn)值差距更大，民品產(chǎn)值上億元的單位只有慶安公司、惠安公司等13個(gè)公司。 </p>&l

20、t;p>　　(3)形成規(guī)模的民品品種所占比例較少。陜西未能發(fā)揮自己軍工大省的整體優(yōu)勢(shì)，多層次、多品種地開發(fā)高技術(shù)和高效益產(chǎn)品。據(jù)對(duì)陜西省295種民品的統(tǒng)計(jì)，軍工企業(yè)民品產(chǎn)值上億的僅占5.4％，而產(chǎn)值在1000萬以下的品種占到56.9％。要實(shí)現(xiàn)民品品種的規(guī)?；l(fā)展，必須把技術(shù)密集和勞動(dòng)密集有機(jī)結(jié)合，使支柱產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品、短平快產(chǎn)品同時(shí)發(fā)展，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。 </p><p>　　(4)名牌產(chǎn)品所占

21、的市場(chǎng)份額小。由于陜西軍工企業(yè)“數(shù)量型投資而非高質(zhì)量型投資”的不合理投入結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展的眾多民用產(chǎn)品中，市場(chǎng)知名度高、品牌效應(yīng)好的產(chǎn)品不足10個(gè)(如西飛的“沃爾沃”旅行客車、西飛的鋁型材、秦川發(fā)展集團(tuán)的“西安奧拓”小轎車等)。即使具有一定市場(chǎng)知名度和品牌效應(yīng)的民品，其所占的市場(chǎng)份額也較小。造成這種狀況的主要原因就是軍工企業(yè)缺乏對(duì)產(chǎn)品的適用性、美觀性和經(jīng)濟(jì)性的關(guān)注，導(dǎo)致開發(fā)的產(chǎn)品即使在滿足了規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況下仍缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 &

22、lt;/p><p>　　3．民品投資主體相對(duì)單一，限制了軍工民品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通常投資主體由中央政府投資主體、地方政府投資主體、企業(yè)投資主體、個(gè)人投資主體和國(guó)外投資主體等構(gòu)成。長(zhǎng)期以來，我國(guó)軍工單位習(xí)慣于單一的國(guó)有投資，盡管近幾年來，為解決軍工企業(yè)國(guó)有股一股大的問題，大部分單位進(jìn)行了公司化改制，但單一的國(guó)有投資仍然占主導(dǎo)地位?！笆晃濉逼陂g，為提高軍工企業(yè)自身素質(zhì)和自我生存、發(fā)展能力，國(guó)防科技工業(yè)需要通過改變投資現(xiàn)狀、

23、推進(jìn)投資主體多元化。但目前就陜西而言，其軍工企業(yè)在發(fā)展民品上仍然習(xí)慣于單一的國(guó)有投資，不善于吸收民間資金推進(jìn)民品的混合所有制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)陜西軍工在民品領(lǐng)域由母體企業(yè)直接投資建立的147戶公司中，國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)有73戶，占總數(shù)的一半以上，國(guó)有股占70％以上。這種投資主體單一的現(xiàn)狀，束縛了軍工民品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 </p><p>　　4．軍工單位對(duì)軍工技術(shù)直接轉(zhuǎn)化為民用產(chǎn)品重視不夠。改革開放以來，陜西在

24、軍工民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中取得了重大成就，但是軍工單位在開發(fā)民用產(chǎn)品時(shí)，往往不肯花大力氣通過研究現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)化為民用來形成新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，而是十分重視“另起爐灶”。比如民用船舶導(dǎo)航，我們有現(xiàn)成的軍工技術(shù)，卻沒有直接轉(zhuǎn)化為民用產(chǎn)品，致使我國(guó)民船導(dǎo)航還是一個(gè)空白，不得不花費(fèi)大量外匯，依賴進(jìn)口。還有許多軍工技術(shù)在使用一次或幾次后，就被束之高閣。在規(guī)劃軍工技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，沒有同時(shí)考慮轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)民用產(chǎn)品的條件，因而難以形成“以民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支持軍工產(chǎn)業(yè)的升級(jí)

25、，以軍工的高技術(shù)帶動(dòng)民用產(chǎn)品的換代”的良性循環(huán)。 </p><p>　　三、陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議 </p><p>　　結(jié)合我們對(duì)陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為，要大力發(fā)展陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)，必須從陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，做到以下幾點(diǎn)： </p><p>　　第一，以政府為依托，發(fā)揮軍工企業(yè)優(yōu)勢(shì)。在政府政策上的大力扶持下，充分利用陜西

26、軍工企業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，促使軍工民用產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 </p><p>　　第二，抓住國(guó)際、國(guó)內(nèi)機(jī)遇，在國(guó)家實(shí)行國(guó)防工業(yè)改革的契機(jī)下加速民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　　第三，加強(qiáng)國(guó)際合作，吸取國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。緊密加強(qiáng)同發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際合作，吸收和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的資金及先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)少走彎路，加速發(fā)展的目標(biāo)。 </p><p>　　第四，提高軍工民用產(chǎn)業(yè)能