我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題與對(duì)策研究

1、<p>　　我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題與對(duì)策研究</p><p>　　摘要：行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量的高低直接影響著政府部門的行政管理。而行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能否得到完善，很大程度上也依賴于會(huì)計(jì)核算的完成。但是就目前的情況來看，我國的行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算方面還缺乏足夠的監(jiān)管措施，并且暴露了行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算方面存在的問題。本文主要立足當(dāng)前我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀，重點(diǎn)分析行政事

2、業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算上存在的問題，并探討相應(yīng)的解決對(duì)策。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì)核算 對(duì)策 </p><p>　　行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算對(duì)于提升政府部門的行政工作效率以及規(guī)范政府行政部門會(huì)計(jì)人員的行為等都具有極其重要的作用。最重要的是加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，能夠保證國家各項(xiàng)財(cái)政資金都能按照相關(guān)流程規(guī)范使用。但是，由于我國行政事業(yè)單位長期在會(huì)計(jì)管理方面形成的固定化模式，會(huì)使其會(huì)計(jì)

3、核算出現(xiàn)一些問題是有待解決的。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算方面存在問題的分析，積極采取一定的對(duì)策來及時(shí)解決這些問題是當(dāng)前維護(hù)我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要課題之一。 </p><p>　　一、我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題研究 </p><p>　?。ㄒ唬?huì)計(jì)核算的原始憑證失真問題 </p><p>　　許多行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的原始憑證都存在失真現(xiàn)象，

4、它不僅影響到了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，而且也有可能導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。原始憑證失真主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一.原始憑證的信息填寫不完整。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算都必須通過原始憑證的核查來實(shí)現(xiàn)的，而目前許多單位對(duì)于原始憑證信息的填寫要求都不是很高，經(jīng)常出現(xiàn)亂填、漏填、少填等現(xiàn)象。對(duì)于購買產(chǎn)品的數(shù)量、金額、購買日期等信息都填寫的比較模糊，甚至?xí)霈F(xiàn)隨便涂改發(fā)票的現(xiàn)象。二.原始憑證失真。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)填寫的原始單據(jù)上的項(xiàng)目信息與實(shí)際操作的項(xiàng)目內(nèi)

5、容不相符合的現(xiàn)象，譬如，實(shí)際使用的明明是商場(chǎng)的購物券，而實(shí)際填寫的卻是購買辦公用品的信息。三.行政單位人員違規(guī)編制虛假的原始憑證。部分行政事業(yè)單位人員為謀私利，就采用各種方式獲取虛假的項(xiàng)目原始憑據(jù)，以此來充公報(bào)銷。四.原始憑證的時(shí)效性難以得到保證。所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息都是具有一定的實(shí)效性的，而經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后填寫的原始憑據(jù)也應(yīng)該在一定的時(shí)間內(nèi)上交財(cái)務(wù)部門報(bào)銷，但是，在實(shí)際的財(cái)務(wù)核算工作中，常常會(huì)出現(xiàn)一些超過時(shí)效的原始憑證，這嚴(yán)重影響到了行政

6、事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。 </p><p>　?。ǘ┬姓聵I(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算資金監(jiān)管力度不夠 </p><p>　　行政事業(yè)單位一直是熱門的就業(yè)單位，俗稱“鐵飯碗”，每年都會(huì)招收大批人員，久而久之，行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)就顯得十分臃腫，人員過多，需要的行政事業(yè)性開支就會(huì)隨之增多，行政資金的使用在財(cái)務(wù)管理中占有很大的比重。與此同時(shí)，由于缺乏比較完善的資金監(jiān)管，也使得預(yù)算外資金大量產(chǎn)生，行政事業(yè)單位

7、的資金管理顯得十分混亂。行政系統(tǒng)的財(cái)政資金管理只涉及需要上繳的財(cái)政專戶，而雖然國家已明確規(guī)定全面取消預(yù)算外資金，將所有政府性收入全部納入預(yù)算管理，但是許多單位對(duì)撥付款項(xiàng)的監(jiān)管力度仍然不夠。這種對(duì)單位財(cái)政預(yù)算資金監(jiān)管的缺失，有時(shí)候會(huì)使得單位的財(cái)政預(yù)算資金的使用出現(xiàn)一種難以控制的局面，與此同時(shí)，也會(huì)引發(fā)一些財(cái)務(wù)犯罪現(xiàn)象的產(chǎn)生。 </p><p>　?。ㄈ┬姓聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)制度不完善 </p><

8、p>　　部分行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施也不夠健全，財(cái)務(wù)管理顯得十分不規(guī)范。而這種不規(guī)范主要表現(xiàn)在：一.在編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算制度方面顯得十分不成熟，也不夠規(guī)范。部分單位的年度預(yù)算規(guī)劃與單位實(shí)際的資金使用狀況不相符，預(yù)算方案的內(nèi)容也比較粗淺，在預(yù)算規(guī)劃的一些細(xì)節(jié)設(shè)置上也不夠精細(xì)，往往實(shí)際的財(cái)務(wù)操作與財(cái)務(wù)預(yù)算方案呈現(xiàn)相反的狀況，財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)劃不能體現(xiàn)其對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算使用的引導(dǎo)作用。二.一些行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)資金使用的控制

9、方面也缺乏相應(yīng)的制度建設(shè)，進(jìn)而導(dǎo)致在執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算過程中的隨意性太大。沒有保證組織收入的有效措施，無法及時(shí)、有效地對(duì)應(yīng)收的賬款予以收回。此外，對(duì)單位預(yù)算外資金的使用也沒有按照預(yù)算資金規(guī)劃來執(zhí)行，對(duì)于一些后勤費(fèi)用的使用缺乏有效的監(jiān)管，導(dǎo)致行政事業(yè)單位資金使用浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。三.部分行政事業(yè)單位的規(guī)模比較大，涉及的范圍也比較廣，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方面的管理并不集中，一些科室或部門為了謀取小團(tuán)體或個(gè)人私利而自行收支，建立小賬戶，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)

10、核算的整體性產(chǎn)生很大的影響。 </p><p>　　（四）行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理不到位，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范 </p><p>　　行政事業(yè)單位的資金、財(cái)產(chǎn)等大多來自國家財(cái)政，都是國有資產(chǎn)的一部分。而單位的財(cái)務(wù)資金、資產(chǎn)也是起發(fā)展事業(yè)的物質(zhì)條件和基礎(chǔ)。但是，目前我國不少行政事業(yè)單位對(duì)資金財(cái)產(chǎn)的認(rèn)識(shí)還比較片面，大多重視資金管理，而忽視了物質(zhì)財(cái)產(chǎn)的有效管理。對(duì)于單位建設(shè)的基礎(chǔ)物資和產(chǎn)業(yè)等都是重購買而

11、輕管理，某些單位的資產(chǎn)管理幾乎是出于廢置的狀態(tài)。這方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算也沒有到位，會(huì)計(jì)核算部門與單位的資產(chǎn)管理部門的聯(lián)系也接近脫節(jié)的狀態(tài)。對(duì)于單位實(shí)際資產(chǎn)的數(shù)量、狀況的了解十分模糊，單位會(huì)計(jì)人員核算不清楚，這也是導(dǎo)致行政事業(yè)單位的資產(chǎn)外流的重要原因之一。而行政事業(yè)單位資產(chǎn)的流失也就相當(dāng)于國有資產(chǎn)的無形流失，嚴(yán)重影響國家現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。 </p><p>　　二、解決行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在問題的相關(guān)對(duì)策 <

12、/p><p>　?。ㄒ唬┙⒔∪姓聵I(yè)單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，明確單位經(jīng)費(fèi)開支 </p><p>　　行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算都應(yīng)該嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行。首先，要建立健全完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。會(huì)計(jì)人員工作崗位的安排，要按照實(shí)際情況來進(jìn)行，而持證上崗的會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)不應(yīng)太過頻繁，要以會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平為標(biāo)準(zhǔn)來決定相關(guān)會(huì)計(jì)人員的任用去留，不得因其他原因進(jìn)行隨意的崗位調(diào)換。此外，明確經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)

13、費(fèi)支出渠道。建議制定一套切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，在全市行政事業(yè)單位統(tǒng)一執(zhí)行，只有通過執(zhí)行統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，才有可能遏制各單位在費(fèi)用支出上互相攀比，濫發(fā)錢物的現(xiàn)象。在會(huì)計(jì)核算的過程中，要把握好原始憑證的監(jiān)督審查環(huán)節(jié)，完善原始憑證的編制記賬流程。其次，還要加強(qiáng)對(duì)原始憑證的復(fù)核審查，對(duì)于不符合規(guī)定的原始憑證，一律不予入賬。 　?。ǘ┩晟菩姓聵I(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度 </p><p>　　行政事業(yè)單位要加強(qiáng)資產(chǎn)管理

14、，健全單位的資產(chǎn)管理制度。為會(huì)計(jì)核算提供有效的資產(chǎn)管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。保證會(huì)計(jì)核算與實(shí)物賬目的一致性。此外，還要建立健全單位固定資產(chǎn)的報(bào)廢治理審批制度，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定來處理國有資產(chǎn)，嚴(yán)厲禁止任何人為謀取個(gè)人私利而隨意處置國有資產(chǎn)，以此為會(huì)計(jì)核算提供有效的資產(chǎn)處理依據(jù)，有效防止了會(huì)計(jì)核算與實(shí)際資產(chǎn)狀況不符的情況出現(xiàn)。對(duì)于正在使用中的固定資產(chǎn)，必須建立健全相關(guān)責(zé)任人制度，將固定資產(chǎn)的管理責(zé)任落實(shí)到責(zé)任人身上，并要建立完善的資產(chǎn)使用、收支明細(xì)

15、賬目，資產(chǎn)清算的記賬管理也必須在相關(guān)檢查機(jī)構(gòu)和部門的監(jiān)督下來實(shí)行。規(guī)模較大的行政事業(yè)單位還應(yīng)該建立完善的固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。 </p><p>　?。ㄈ┘訌?qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理 </p><p>　　行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理要采取綜合預(yù)算的形式，將單位的各個(gè)部分的預(yù)算資金納入會(huì)計(jì)管理的規(guī)劃之中。制定出科學(xué)、合理、有效的財(cái)務(wù)預(yù)算資金配額。不斷完善和改進(jìn)行政事業(yè)單位的預(yù)算支出細(xì)分

16、體系，將各個(gè)部門的財(cái)務(wù)資金進(jìn)行細(xì)編、分編，保證財(cái)務(wù)資金使用情況合理性達(dá)到最大化。各預(yù)算單位所有的財(cái)政支出都要嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)科目列入預(yù)算，一經(jīng)審批各預(yù)算單位都要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。 </p><p>　?。ㄋ模┙⑼晟频呢?cái)務(wù)制度 </p><p>　　行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算是建立在完善的財(cái)務(wù)制度的建立基礎(chǔ)之上的。加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度的建設(shè)，要充分結(jié)合各個(gè)單位的財(cái)務(wù)資產(chǎn)狀況，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的

17、管理，建立比較完善的財(cái)務(wù)資金監(jiān)管和控制機(jī)制。在相關(guān)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)支出過程中，必須要依照財(cái)務(wù)規(guī)定的要求完善財(cái)務(wù)資金的審批力度。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金的預(yù)算編制和規(guī)劃一定要按照單位的實(shí)際需求來執(zhí)行，嚴(yán)厲杜絕各種隨意改變資金性質(zhì)的財(cái)務(wù)資金支出。對(duì)于部分行政支出項(xiàng)目，應(yīng)該實(shí)行一定的財(cái)務(wù)監(jiān)管措施，保證這部分資金使用情況維持在可控范圍之內(nèi)。 </p><p>　　而建立健全行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度，應(yīng)該特別注意以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：行

18、政事業(yè)單位的資金管理必須進(jìn)行集中管理，統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。單位內(nèi)部除了財(cái)務(wù)部門之外，其他任何部門不能私自收費(fèi)和設(shè)立賬戶，所有財(cái)務(wù)活動(dòng)的支出都應(yīng)該由單位的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行集中的統(tǒng)一管理；行政事業(yè)單位要建立完善的內(nèi)部控制制度，保證單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)資金的支出、使用情況都在有效的控制之內(nèi)進(jìn)行。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要加強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決杜絕任何財(cái)務(wù)活動(dòng)的不規(guī)范操作情況的發(fā)生。加強(qiáng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督，建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)，為行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算奠定完善