我國水電開發(fā)生態(tài)補償研究綜述

1、<p>　　我國水電開發(fā)生態(tài)補償研究綜述</p><p>　　[摘要]通過詳細分析我國近十多年來有關水電開發(fā)生態(tài)補償方面的研究文獻，歸納出目前在我國水電開發(fā)生態(tài)補償研究方面主要以生水電開發(fā)對河流生態(tài)系統(tǒng)服務功能及生態(tài)環(huán)境影響評價、確定生態(tài)補償標準這三個核心問題來展開，分析發(fā)現(xiàn)在評價方法、核算方法等方面都不統(tǒng)一，并在綜述的基礎上提出相關的述評。 </p><p>　　[關鍵詞]水電

2、開發(fā) 生態(tài)補償 研究綜述 </p><p><b>　　一、引言 </b></p><p>　　作為最直接的低碳能源生產(chǎn)方式，水電開發(fā)在保障能源供應和實現(xiàn)減排目標中具有重要的戰(zhàn)略地位，雖然，當前和今后的一個時期水電開發(fā)勢必呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但是水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境帶來的負面效應也不能忽視。在這一點上，國內(nèi)在水電開發(fā)領域也有眾多研究，但只是對一些生態(tài)問題的解決停留在局

3、部層次，只解決了一些局部性的問題。目前，針對水電開發(fā)的生態(tài)補償機制研究以及與之結合的應用研究較少，與水電可持續(xù)發(fā)展的要求還有較大差距。為此，本文主要從三個方面對有關我國水電開發(fā)生態(tài)補償研究進行綜述，目的在于能夠為水電開發(fā)生態(tài)補償機制的研究以及建立科學合理的水電開發(fā)生態(tài)補償機制提供參考。 </p><p>　　二、有關國內(nèi)水電開發(fā)生態(tài)補償研究綜述 </p><p>　　筆者對2000年來30

4、余篇有關我國水電開發(fā)生態(tài)補償研究文獻進行查閱整理分析，歸納總結出，目前在我國水電開發(fā)生態(tài)補償方面主要以水電開發(fā)對河流生態(tài)系統(tǒng)服務功能及生態(tài)環(huán)境影響評價、確定生態(tài)補償?shù)臉藴蔬@三個核心問題來展開。因此，筆者也將在此部分主要就后兩個方面進行探討。 </p><p>　?。ㄒ唬┯嘘P水電開發(fā)對河流生態(tài)系統(tǒng)服務功能影響評價的綜述 </p><p>　　到目前為止，盡管對淡水生態(tài)系統(tǒng)服務功能的價值評估做

5、了一些工作，但針對河流生態(tài)系統(tǒng)服務功能的總體研究尚少，已有的研究以單項功能如娛樂功能評價為主，也有一些涉及到水庫的娛樂功能評價。正如魯傳一，周勝，陳星等人指出的一樣“國內(nèi)外生態(tài)系統(tǒng)服務功能及其價值評估主要集中在森林、草地、濕地、土地利用等領域，對水電開發(fā)對河流生態(tài)系統(tǒng)服務功能及其價值影響的研究較少”。然而，莫創(chuàng)榮，李霞等人提到：實現(xiàn)水電資源可持續(xù)利用，需從河流的生態(tài)系統(tǒng)服務功能出發(fā)，并且要在認識水電開發(fā)對河流生態(tài)系統(tǒng)服務功能的影響并在價

6、值評估的基礎上進行生態(tài)補償。例如，莫創(chuàng)榮在對河流生態(tài)系統(tǒng)服務功能進行分類的基礎上，根據(jù)可能受到水電開發(fā)影響的特征和實際情況，以風光水利樞紐工程為例選擇適當?shù)暮怂惴椒ê蛥?shù)，計算其影響的生態(tài)系統(tǒng)服務功能的價值變化量，其結果是負效益占正效益的一半之多，以此案列說明了水電開發(fā)對生態(tài)系統(tǒng)具有負面效應，而且不能不引起重視，因此，莫創(chuàng)榮提出了在水電開發(fā)工程應采取一定的生態(tài)補償措施。 </p><p>　　事實上，在莫創(chuàng)榮等人

7、之前魯春霞已經(jīng)通過建立數(shù)量化評價方法，彌補了常規(guī)水利工程環(huán)境影響評價往往忽略河流生態(tài)系統(tǒng)服務功能影響的不足。比如，她將河流生態(tài)系統(tǒng)的服務功能分為四類，依據(jù)不同的功能類型，針對水利工程產(chǎn)生的生態(tài)效應如生物多樣性的變化和河流凈化功能的變化，確定了不同的測算指標，并建立了相應的數(shù)量化評價方法。劉青則是采用市場價值法、機會成本法、替代法、費用支出法、條件價值法、碳稅法等資源與環(huán)境價值評估方法，針對江河源區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務功能、價值及其評估進行研究。

8、周志杰以羊子巖水電站為例就水電開發(fā)對河流生態(tài)系統(tǒng)的服務功能影響進行評估，指出實現(xiàn)水能資源可持續(xù)發(fā)展，需以生態(tài)系統(tǒng)服務功能及其與可持續(xù)發(fā)展研究的關系為基礎，建立生態(tài)補償機制。 </p><p>　　從以上文獻中可以看出，水電開發(fā)對河流生態(tài)系統(tǒng)服務功能影響的評價方法較多，但并不統(tǒng)一，那么根據(jù)生態(tài)理論進行環(huán)境評價時，由于評價方法的差異性，核算出的生態(tài)服務功能差異較大。雖然，在評價方法和模型方面，我國學者做了一些研究，但

9、還是沒有形成統(tǒng)一認可和可操作性較高的評價模式。 </p><p>　?。ǘ┯嘘P水電開發(fā)生態(tài)環(huán)境影響評價的綜述 </p><p>　　從上文所討論的部分中，我們已經(jīng)明顯看出我國現(xiàn)在在水電開發(fā)生態(tài)補償?shù)挠嘘P眾多研究中涉及水電開發(fā)對河流生態(tài)系統(tǒng)服務功能及其價值影響的研究較少，然而，在水電開發(fā)生態(tài)環(huán)境影響評價方面研究較多。 </p><p>　　水電開發(fā)生態(tài)環(huán)境影響評價是

10、針對于具體的水電建設項目或者水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響采取適當?shù)脑u價方法，在此方面的評價主要有以下方法：確定性模糊評價方法、最大信息熵原理與模糊模式識別方法、與遺傳算法相耦合的流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價新模型等。近年來國內(nèi)關于水電開發(fā)生態(tài)環(huán)境影響評價方法也有了大量的研究，除了部分傳統(tǒng)評價方法的實證應用以外，主要還有：層次分析法，比如薛聯(lián)青在流域水電梯級開發(fā)環(huán)境影響方面的研究中采用了動態(tài)層次分析，而曾毅和吳澤斌則在分析了層次分析法的特點之后，對其

11、進行了適當?shù)母倪M和應用。模糊綜合分析法，比如徐福留等在對生態(tài)環(huán)境的影響評價的研究中采用了模糊聚類綜合評價方法，李莉華等是在對水工建筑物的生態(tài)環(huán)境影響評價研究中應用了模糊層次綜合評價模型，而李朝霞等在進行水電梯級開發(fā)生態(tài)環(huán)境影響評價中提出了時序多級模糊綜合評價模型。多方法相結合，比如，吳澤斌在對水利工程生態(tài)環(huán)境影響評價研究中應用的是層次分析和模糊優(yōu)選相結合的方法，而王翠文在馬山抽水蓄能電站的有關評價研究中采用了景觀生態(tài)學與數(shù)學模型相結合的

12、方法。 </p><p>　?。ㄈ┯嘘P水電開發(fā)生態(tài)補償標準的綜述 </p><p>　　本部分有關水電開發(fā)生態(tài)補償標準的研究，筆者通過對近十年來的相關文獻查閱整理后，發(fā)現(xiàn)有關生態(tài)補償標準的討論主要有三種類型，第一種類型是以投入和效益兩個方面為依據(jù)進行討論，第二種類型是在第一種類型的基礎上考慮到支付意愿及支付能力兩個重要因素，而第三種類型則是以生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值為研究對象來確定生態(tài)補償標

13、準。 </p><p>　　第一種類型，正如劉青等所提出當前絕大多數(shù)流域生態(tài)補償標準的測算依據(jù)是基于投入和效益兩方面進行，比如中國水利水電科學研究院對新安江流域生態(tài)補償標準的測算研究中提出“以流域水質(zhì)水量為主線，計算上游生態(tài)保護與建設的總投入，按受益比例來分擔生態(tài)保護與建設成本，建立生態(tài)保護投入補償模型”的思路。劉玉龍等也以新安江流域上游地區(qū)生態(tài)建設與保護的補償量的實際測算為實例，從生態(tài)建設的總成本入手對生態(tài)補償

14、量進行測算。胡熠、李建建也認為以上游地區(qū)生態(tài)重建成本作為區(qū)際補償?shù)囊罁?jù)具有測算較準確、補償金額相對公平和雙重激勵作用的特點，提出了閩江流域上下游生態(tài)補償標準與測算方法。 　　第二種類型近幾年才有學者提出來，是隨著對利益相關者廣泛參與生態(tài)補償行為的研究，才提出了流域生態(tài)補償標準的核算還應考慮支付意愿及支付能力。比如，楊光梅，閔慶文等認為，補償標準和支付標準是生態(tài)補償?shù)膬蓚€關鍵指標，以往的研究比較側(cè)重于在受益程度這一重要因素上進行補償標準

15、的研究，而事實上，受益者的支付能力和支付意愿也是制定支付標準必須考慮的因素。張翼飛等通過對生態(tài)服務及其價值評估、支付意愿與補償標準之間的理論聯(lián)系進行系統(tǒng)的梳理之后，指出充分</p><p>　　第三種類型主要是以生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值為研究對象來討論生態(tài)補償標準。比如，徐琳瑜、楊志峰、帥磊等以廈門市蓮花水庫工程生態(tài)補償為例，將水庫生態(tài)服務功能價值分為自然價值、社會價值、經(jīng)濟價值三類，利用水庫生態(tài)服務價值計算方法，制

16、定生態(tài)補償標準。王金南等提出確定生態(tài)補償標準的方法有核算和協(xié)商兩種，其中核算的依據(jù)就是生態(tài)服務功能價值評估和生態(tài)損失核算，以及生態(tài)保護投入或生態(tài)環(huán)境治理與恢復成本。 </p><p>　　盡管當前針對不同領域生態(tài)補償標準的依據(jù)已在某些方面取得共識，例如，考慮受償者與支付者的意愿已受到眾多學者的肯定，但在目前補償標準計算最多的成本構成方面仍然有待更多更深入的探討和分析。 </p><p>&

17、lt;b>　　三、總結 </b></p><p>　　一方面，雖然生態(tài)補償研究已在國內(nèi)外廣泛展開，但是生態(tài)補償仍停留在個案水平，不具有代表性，并且理論和實踐仍有很大差距，尤其在生態(tài)補償?shù)臋C制問題上，未能形成一套具有一致性和廣泛性的補償理論依據(jù)和補償標準。另外，在目前的相關研究中所計算的生態(tài)服務價值差異有時較大，不能作為生態(tài)補償?shù)囊罁?jù)，對于水電開發(fā)生態(tài)補償?shù)臄?shù)額和定量化研究方面還沒有一個公認的方法

18、。 </p><p>　　另一方面，生態(tài)補償評價環(huán)節(jié)的缺失。目前對生態(tài)補償評價的研究較少，生態(tài)補償評價作為生態(tài)補償效果的評判和補償過程中存在的問題的反饋在整個生態(tài)補償過程中起著重要的作用，但是目前還沒有形成一套普遍的評價指標體系，也沒有人就某一類型生態(tài)補償?shù)脑u價體系進行深入研究。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p&g

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