情景預防理論在景區(qū)事故預防中的應用

1、<p>　　情景預防理論在景區(qū)事故預防中的應用</p><p>　　[摘 要]近年來我國旅游業(yè)正日漸繁榮并快速發(fā)展，伴隨著旅游業(yè)的繁榮帶來的是旅游景區(qū)安全事故的增長。文章將從犯罪學中的情景預防理論體系入手，以2013年10月2日九寨溝游客滯留事件為例，分析情景預防理論體系在旅游景區(qū)安全事故尤其是游客滯留類事件中的應用，力求從一個全新的角度來分析與解決類似的安全事故，從而為推動我國旅游業(yè)的變革與發(fā)展貢獻一

2、份力量。 </p><p>　　[關鍵詞]旅游景區(qū)；安全事故；情景預防；游客滯留 </p><p>　　一、我國旅游業(yè)的現(xiàn)狀 </p><p>　　自改革開放以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國的旅游經(jīng)濟日趨市場化、規(guī)?；糜螛I(yè)在城市經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位、經(jīng)濟作用逐步增強，旅游業(yè)對城市經(jīng)濟的帶動性、社會就業(yè)的帶動力，以及對文化與環(huán)境的促進作用日益顯現(xiàn)，2

3、008年我國國內(nèi)旅游總花費為8749.3億元，而2012年則高達22706.22億元，相比之下增長了159.52%。2008年國內(nèi)游客總量為171200萬人次，2012年則為295700萬人次，增長了72.72%。以上數(shù)據(jù)表明，我國已進入旅游經(jīng)濟高速發(fā)展的時期，旅游業(yè)已成為中國經(jīng)濟高速發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。 </p><p>　　然而旅游產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展卻也帶來了一定的負面影響，近年來，由于旅游景區(qū)游客承載量過大、

4、設備老舊、產(chǎn)業(yè)本身存在的事故預防機制不適應行業(yè)發(fā)展等問題所引起的安全事故逐年增多，在這種狀況下為解決景區(qū)安全事故的實時預防，則急需提出一種有效的預防管理機制。綜合考慮，運用犯罪學知識，將情景預防管理模式貫徹到旅游景區(qū)的安全預防機制中，將是一種能有效解決當前形勢下我國旅游景區(qū)所存在的弊端，創(chuàng)造性改革旅游景區(qū)管理機制，更利于保障游客生命財產(chǎn)安全、推動我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具有高度可行性的管理措施。 </p><p>

5、　　二、情景預防理論體系與景區(qū)安全事故的聯(lián)系 </p><p>　　情景預防在“‘控制或改變環(huán)境――增加犯罪實施的難度和風險――減少犯罪收益或回報――減少犯罪發(fā)生的機會和預防犯罪’這一假設的基礎上提出，是針對高發(fā)性犯罪設置的，直接通過管理（management）、設計（design）、調(diào)整（manipulation）的方式來持久有機地改變環(huán)境，盡可能地使行為人認識到犯罪行為難度增加，被捕可能性增大，犯罪收益減少，

6、以此來減少犯罪?！?</p><p>　　情景預防以分析高發(fā)性犯罪的情景因素為前提，而旅游景區(qū)安全事故的預防同樣需要將“情景”這一因素擺在一個十分重要的位置。因此，要了解情景預防，首要的是充分理解“情景”的內(nèi)涵。根據(jù)一般看法，情景是指事物在某些具體場合中所呈現(xiàn)出的狀態(tài)。而在犯罪情景預防理論中，“情景”是指能夠誘導或影響潛在的犯罪人產(chǎn)生犯罪動機，促使?jié)撛诘姆缸锶藳Q定并實施犯罪行為的環(huán)境中的各種人文境況和物理環(huán)境，其

7、不僅是個人生活境況方面的綜合，也是直接影響個體行為方面境況的綜合。 </p><p>　　由犯罪情景預防理論我們可以看出，旅游景區(qū)安全事故的“情景”是指景區(qū)中容易使游客處于危險境地的各類因素的綜合，包括設施設備的缺失與老舊化，景區(qū)的整體規(guī)劃布局不科學，工作人員職業(yè)素養(yǎng)培訓不夠?qū)I(yè)化等。 </p><p>　　由此我們可以看出，犯罪預防與旅游景區(qū)安全事故的預防是具有一定相似性的，而利用情景預

8、防理論體系預防犯罪已經(jīng)取得了有目共睹的成果。那么面對當前旅游景區(qū)安全事故頻發(fā)的嚴峻形勢，將犯罪學理論中的情景預防引入景區(qū)安全管理機制是對旅游景區(qū)安全事故防范的一種創(chuàng)新與突破，以往很多的旅游景區(qū)事故若及早利用情景預防理論體系加以分析與處理，就會有效地規(guī)避風險發(fā)生，為游客提供一個優(yōu)質(zhì)、安全、舒適、人性化的旅游環(huán)境。 </p><p>　　我們以九寨溝游客滯留事件為例，具體分析該事件的發(fā)生原因以及運用情景預防理論加以完

9、善和解決的可行性。 </p><p>　　三、以情景預防理論對九寨溝游客滯留事件的分析 </p><p>　　2013年10月2日，四川九寨溝景區(qū)迎來客流高峰。當日12時許，在犀牛海公交換乘站出現(xiàn)大量游客滯留。中午時段游客比較密集，公交車站點間距離比較遠，在犀牛海站附近，部分游客可能由于沒有趕上公交車，逗留時間過長而情緒激動，將道路堵住，導致整個交通線路癱瘓，擁堵數(shù)公里長。 </p&

10、gt;<p>　　據(jù)九寨溝管理局介紹，17時許，景區(qū)道路逐漸通暢，公交車通行恢復正常，游客陸續(xù)下山。但入夜后景區(qū)道路再次堵塞，不少游客開始往售票處聚集，要求退票和賠償，現(xiàn)場一度陷入混亂。截至19時許，景區(qū)共滯留客人4000余人。從2日23時起，在景區(qū)售票處開始組織退票，到凌晨3點已經(jīng)退票8000余張，部分游客情緒略顯激動，甚至出現(xiàn)了“打砸攻陷售票處”的傳聞。 </p><p>　　針對此次滯留事件，

11、可以將事件的起因歸為以下幾個方面。 </p><p><b>　　從客觀角度出發(fā)： </b></p><p>　?。ㄒ唬┚皡^(qū)的地形地貌構(gòu)造的特殊性 </p><p>　　九寨溝景區(qū)為狹長型的旅游景點，其整體地形地貌呈Y字形結(jié)構(gòu)。九寨溝景區(qū)由“Y”字形的樹正溝、日則溝、則查洼溝三條主溝構(gòu)成。出現(xiàn)游客大規(guī)模滯留的“案發(fā)地”則是Y字形的交匯處，即樹正

12、溝、日則溝、查洼溝三溝的匯合的犀牛海公交換乘站。狹長型地形地貌的缺點就是人員流通較慢，道路單一，且一旦擁堵不容易疏散，容易造成車輛、人員擁堵的情況。 </p><p>　?。ǘ┦录l(fā)生時間的特定性導致游客激增 </p><p>　　中國大部分旅游景點的淡旺季十分明顯，由于我國現(xiàn)行的節(jié)假日安排，旺季往往集中在十幾天甚至幾天里，淡季長達幾個月。10月2日是國慶假期的第二天，國慶長假成為游客最

13、為集中的選擇，十分容易造成人多車多，景區(qū)擁堵的局面。而九寨溝作為中國著名的旅游景區(qū)，又因為十月份是觀賞九寨溝景區(qū)的黃金時段，從而導致了國內(nèi)外大量的游客前來觀賞。2012年九寨溝景區(qū)游客總接待量為363萬人次，而僅在十一黃金周期間接待游客人次高達102.1711萬，占當年游客總接待量的28.15%。 </p><p><b>　　從主觀角度出發(fā)： </b></p><p&g

14、t;　　（一）游客的不理智行為 </p><p>　　由于不滿長時間候車，部分游客圍堵景區(qū)接送車輛，導致上下山通道陷入癱瘓。其中某些情緒激動的游客攔住景區(qū)公交車，和維持秩序的公安、武警交涉。部分游客以自我為中心，不守秩序，違反規(guī)定，因堵生急，因急生事，成為造成景點擁堵、游客滯留的重要原因之一。 　?。ǘ┚皡^(qū)缺乏對滯留事件的安全防范措施 </p><p>　　首先，九寨溝景區(qū)10月2日當

15、天過量售票，在景區(qū)游客人數(shù)即將飽和的情況下未及時中止售票啟動應急預案，從而導致超過景區(qū)游客最大承載量。 </p><p>　　其次，九寨溝風景名勝管理局對景區(qū)內(nèi)部旅游交通調(diào)度缺乏靈活性。在10月2日當天面對大量的游客不能及時安排足夠的車輛進行交通疏導，而且在滯留事件發(fā)生之初沒有能夠妥善處理擁堵車輛，保證景區(qū)主要干道道路通暢。 </p><p>　　雖然九寨溝風景名勝管理局在游客滯留事件發(fā)生

16、后做出了相應的補救措施，這些措施在一定程度上也對事件的緩解起到了一定的作用，但從旅游景區(qū)的長遠發(fā)展、科學發(fā)展角度看，舊的防范措施已很難適應新時期、新形勢下旅游景區(qū)游客滯留事故的安全防范要求。因此，在這種情況下，我們可以運用情景預防的理論方法來全面分析這次事件，并通過情景預防理論體系的防范機制來成功地預防旅游景區(qū)游客滯留所引發(fā)的安全事故。 </p><p>　　在旅游景區(qū)管理中，我們要立足于通過情景預防理論的“控制

17、或改變環(huán)境――增加安全事故形成的難度――減小安全事故的規(guī)模――減少事故發(fā)生的機會和預防安全事故的發(fā)生”來控制旅游景區(qū)安全事故尤其是游客滯留事件的發(fā)生，以“管理、設計、調(diào)整”為核心的“三位一體”的管理模式來應對安全事故。 </p><p>　?。ㄒ唬┛刂苹蚋淖儹h(huán)境 </p><p>　　從宏觀來看，由于九寨溝為狹長型Y字型旅游景點，其游客流通問題就應當及早重視。按照情景預防理論，九寨溝的Y字

18、型旅游路線則是造成游客滯留事件的重要情境因素。 </p><p>　　針對這一客觀特征，我們可以從增加游客擁堵、滯留的難度入手來解決這一問題。Y字型的地理特征的缺陷我們已做敘述，那么我們可以從另一方面看到，狹長的地形對于景區(qū)的管理者來說也是一項優(yōu)勢，因為地形的狹長可以使得管理部門的管理范圍以及管理區(qū)間擴大，景區(qū)各個管理點之間密切關聯(lián)，容易以點到面形成管理網(wǎng)絡。因此，我們可以在景區(qū)內(nèi)建立一套相互聯(lián)系，溝通順暢的管理

19、點。 </p><p>　　通俗地說，由于景區(qū)內(nèi)的景點路線是相對單一的，那么如果各管理點中的某一點出現(xiàn)了問題，則會造成其余的管理點同時出現(xiàn)問題，相當于一套串聯(lián)電路中一個開關出現(xiàn)問題便會造成電路停電。 </p><p>　　當犀牛海出現(xiàn)游客翻越棧道，堵住交通時，位于犀牛海附近的管理點只要立即通知其余管理點的人員，告知犀牛海公交站發(fā)生擁堵，其余站點人員迅速告知公交管理部門，暫緩公交車運行，那么

20、犀牛海附近就在一段時間內(nèi)不會有其他車輛經(jīng)過。同時在犀牛海管理站的人員迅速安排警力前往事發(fā)地點疏導、驅(qū)散滯留人員，那么整個滯留事件可能就不會發(fā)生。 </p><p>　　由此可見，以情景預防理論為指導，我們通過分析景區(qū)地形特點以及事故發(fā)生的情境因素，通過設置管理點的方式來減少事件發(fā)生地的即時車流量、快速疏散相關人員，最大程度地彌補九寨溝風景名勝區(qū)地形特征的客觀缺陷，從而解決游客滯留問題。 </p>&

21、lt;p>　?。ǘ┰黾影踩鹿市纬傻碾y度楷體 </p><p>　　針對事件發(fā)生時間的特定性導致游客激增這一問題，以情景預防角度來看，我們適用“增加安全事故形成的難度”這一理念，通過對景區(qū)游客的分流、景區(qū)內(nèi)游客總量的實時監(jiān)督與調(diào)控，以“調(diào)整”這一核心來解決。 </p><p>　　九寨溝風景名勝區(qū)管理局可以利用當今發(fā)達的網(wǎng)絡媒體渠道，通過其官方網(wǎng)站、官方微博等行之可效的途徑，向景區(qū)

22、內(nèi)游客及有意進入景區(qū)觀賞的游客及時通報景區(qū)內(nèi)現(xiàn)時的人數(shù)總量、景區(qū)交通狀況及游客需注意事項等，以便讓游客能第一時間了解景區(qū)的管理動向及實時狀況，必要時管理部門還可以在網(wǎng)絡傳媒中建議游客延緩進入景區(qū)的時間，以保證景區(qū)內(nèi)不會出現(xiàn)人數(shù)激增的情況發(fā)生。 </p><p>　　同時，景區(qū)的統(tǒng)計部門還可以在門口設置告知游客景區(qū)內(nèi)人數(shù)總量的顯示牌，提示將進入景區(qū)游玩的游客注意景區(qū)人數(shù)。旅游旺季，在景區(qū)入口附近甚至可以考慮安排其他

23、景點的工作人員及旅行社來向游客宣傳其他景區(qū)的特色風貌，從而讓部分遠道而來的游客調(diào)整行程，最大程度上緩解游客的焦慮情緒，同時也降低了游客無視景區(qū)管理秩序強行進入景區(qū)的可能。 </p><p>　　對于已經(jīng)進入景區(qū)的游客，管理部門可以在景區(qū)沿途，尤其是公交站點周邊設置諸如“九寨溝特色文化講解廳”的游客休息點，在休息點內(nèi)由專門導游負責向游客介紹九寨溝的地形地貌特征、當?shù)貍鹘y(tǒng)文化等內(nèi)容，并配以相關圖片視頻資料。讓游客在候

24、車時或者游覽后愿意進入休息點進行休憩。這樣不僅可以緩解游客在人多時的焦躁心理狀態(tài)，同時為游客提供一個有人文特色、環(huán)境良好的候車環(huán)境和休息地點，成功對景區(qū)內(nèi)人員做到部分分流。 </p><p>　　以上措施按照“增加安全事故形成的難度”這一理念，最大限度地限制景區(qū)內(nèi)的游客總量，并減小公交站等景區(qū)內(nèi)游客密集區(qū)的人員聚集規(guī)模，從而充分發(fā)揮情景預防理論中“設計”這一核心的作用，提高游客大規(guī)模、高密度聚集的難度。 <

25、/p><p>　?。ㄈp少事故發(fā)生機會 </p><p>　　而針對主觀角度中游客的不理智行為這一問題，我們以提高景區(qū)應對安全事故中“減少事故發(fā)生機會”的能力為目的，從情景預防角度分析解決方案，九寨溝景區(qū)管理部門可以從加大人員培訓力度，增強景區(qū)工作人員如導游、售票員、講解員的職業(yè)素養(yǎng)方面入手，或以文明標語、宣傳手冊等形式緩解游客焦慮情緒，達到景區(qū)安全防范的目的。 </p>&l

26、t;p>　　景區(qū)安全管理部門加大人員培訓力度可以從多方面入手。諸如增加工作人員醫(yī)療培訓知識，使其掌握人工呼吸、包扎、心臟復蘇等基礎急救技能，防止在有傷員、病人的情境中游客或出于好心或無意的不理智行為；增強其消防安全意識，掌握滅火器正確使用方法，熟悉景區(qū)平面布局、消防通道及水源情況，防止游客在災難情境中迫于需求做出不理智行為；加大交流溝通能力的培訓力度，緩解游客因語言問題交流不便導致的焦躁情緒，減少游客不理智行為發(fā)生的可能。 <

27、;/p><p>　　文明標語、宣傳手冊中則以健康、樂觀、積極、豐富的內(nèi)容喚醒游客文明意識，使其自覺遵守景區(qū)安全管理秩序，減少不文明行為發(fā)生的可能。比如 “文明禮讓，自覺排隊”、“一言一行樹形象，一舉一動見文明”等親切易懂的標語都可以達到緩解游客焦慮情緒的目的。 　　以上措施從情境預防理論中的“減少事故發(fā)生機會”這一理念出發(fā)，通過增強景區(qū)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)緩解游客焦躁情緒，張貼文明標語喚醒文明意識的措施，減少游客不文

28、明行為發(fā)生的可能性，從而充分發(fā)揮情境預防理論中“管理”這一核心的作用，增加游客發(fā)生不文明行為的難度，減少景區(qū)發(fā)生滯留事件的可能。 </p><p>　?。ㄋ模p小安全事故的規(guī)模 </p><p>　　針對景區(qū)滯留事件的安全防范中缺乏交通調(diào)度措施這一問題，以情景預防角度來看，我們適用“減小安全事故的規(guī)?！边@一理念，通過控制售票數(shù)量，合理安排旅游車輛，以“調(diào)整、管理”的核心作用來解決。 <

29、;/p><p>　　九寨溝旅游景區(qū)管理部門可以通過各個管理點的溝通協(xié)調(diào)、優(yōu)化監(jiān)控設備等方式實現(xiàn)對景區(qū)內(nèi)部的全方位監(jiān)控，實時掌握景區(qū)的人群分布密度，結(jié)合門票的已售數(shù)量及時控制售票數(shù)量。 </p><p>　　其次，通過電話及網(wǎng)絡等途徑預約售票，提前估算景區(qū)次日的客流量，控制現(xiàn)場售票數(shù)量，從而達到控制景區(qū)客流量及最大程度地減小游客滯留事故的規(guī)模之目的。 </p><p>　

30、　針對節(jié)日期間景區(qū)可能出現(xiàn)的交通流量劇增的情況，公安交管部門可以采取現(xiàn)場指揮和區(qū)域指揮兩級指揮模式，同時確保九寨溝景區(qū)及周邊道路暢通有序，一旦發(fā)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)車輛集中涌入，將現(xiàn)場對進入景區(qū)方向車輛進行控制。 </p><p>　　同時，加強對景區(qū)旅游車輛的管理，嚴格控制拒載乘客、擅改路線、超速行駛，避免發(fā)生交通事故，對車輛進行信息化管理，建立一套能夠?qū)囕v進行實時監(jiān)控調(diào)度，高效、統(tǒng)一管理的系統(tǒng)。九寨溝風景名勝區(qū)管理局可

31、以在旅游觀光車輛上安裝“3G技術”（GPS、GIS、GSM），設置調(diào)度中心，準確定位各旅游觀光車輛位置信息，便于調(diào)度管理。 </p><p>　　以上措施按照“減小安全事故的規(guī)模”這一理念，最大限度地控制售票數(shù)量、合理靈活調(diào)度旅游車輛，從而達到了優(yōu)化景區(qū)交通管理的目的。 </p><p><b>　　四、總結(jié) </b></p><p>　　綜上

32、，我們利用情景預防理論對九寨溝游客滯留事件進行了全方位的研究與分析，并運用情景預防理論中的指導思想及以“管理、設計、調(diào)整”為核心的“三位一體”的管理模式來試圖模擬預防九寨溝游客滯留事件。通過我們的相關論述可以發(fā)現(xiàn)，以“增加安全事故形成的難度”、“減少事故發(fā)生的機會和預防安全事故的發(fā)生”為主要理念的情景預防理論體系的運用，對九寨溝的旅游安全防范機制的優(yōu)化以及再構(gòu)建具有高度的創(chuàng)新性以及可行性。通過九寨溝游客滯留事件這一典型案例的剖析，我們可