關于建立環(huán)境工程監(jiān)理制度的思考與建議

1、<p>　　關于建立環(huán)境工程監(jiān)理制度的思考與建議</p><p>　　摘要:由于還沒有強制性的關于環(huán)境工程的監(jiān)理制度，建設項目的配套環(huán)境工程及相關的環(huán)保設施的質(zhì)量得不到很有效的保障，這也給企業(yè)以及社會的環(huán)境帶來了比較大的損失。文章就建立一個有關環(huán)境工程的監(jiān)理制度提出一些思考和建議。 </p><p>　　關鍵詞：環(huán)境工程；監(jiān)理制度；思考與建議 </p><p&

2、gt;　　中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號： </p><p>　　伴隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境的保護工作也更加受到全社會的重視。對于環(huán)境保護的要求更是在不斷的提高，一些污染的建設項目必須在項目的建設過程中進行污染治理工程設施的配套建設。對此，我們也在基層的工作中發(fā)現(xiàn)，大多的企業(yè)在大型的建設過程中基本都實施了環(huán)境的工程監(jiān)理，環(huán)保的工程設施基本都能夠正常的運行，而其中一些中小型的建設項目就沒有

3、進行環(huán)境工程的監(jiān)理，一些配套的環(huán)保設施的質(zhì)量也得不到有效的保證，通過第三方質(zhì)量監(jiān)理，保障環(huán)境工程的質(zhì)量以及相關的環(huán)保措施能夠得到有效的落實。 </p><p>　　一、建立環(huán)境的工程監(jiān)理制度具有的作用和意義 </p><p>　?。ㄒ唬┉h(huán)境工程在質(zhì)量上的重要保證 </p><p>　　環(huán)境的工程監(jiān)理可作為整個工程監(jiān)理工作的一部分，是作為項目工程的質(zhì)量為主監(jiān)理的一個補

4、充，監(jiān)理是由第三方承擔，受到項目建設單位的委托，根據(jù)合同以及有關的法律法規(guī)，對環(huán)境的工程建設的承包方來進行監(jiān)督和管理。并且通過建立一個嚴格工作制度，其中包括記錄、報告以及例會等的制度。把環(huán)境工程中發(fā)生的問題及處理的結果記錄下來，并且把相關情況通報給施工方以及業(yè)主，以此來保證環(huán)境工程的順利實施和質(zhì)量的要求。 </p><p>　?。ǘM足對環(huán)境監(jiān)督管理方面的需要 </p><p>　　目前

5、對于中小型環(huán)境的工程驗收最主要的是通過驗收的管理部門進行現(xiàn)場勘查，對于建設單位的提供方案、資料的審查，及參照環(huán)境的監(jiān)測和監(jiān)察部門事后的監(jiān)督數(shù)據(jù)，而環(huán)境工程的質(zhì)量是不是達到了環(huán)保的基礎要求，是不是能滿足項目的試運行的條件和環(huán)保驗收的標準，是不是有權威的質(zhì)量的監(jiān)督報告和結論。通過建立這樣的工程環(huán)境的監(jiān)理制度，當環(huán)境保護的工作驗收時，有第三方的監(jiān)理機構提供出工程質(zhì)量的報告和結論，來作為環(huán)境部門的驗收依據(jù)，利于環(huán)境的監(jiān)督和管理。 </p&

6、gt;<p>　?。ㄈ┓檄h(huán)境經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向 </p><p>　　在市場經(jīng)濟的形勢下，大力的發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，能夠使政府部門把監(jiān)督管理之外的工作交給市場運作，這是環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的總趨勢。建立環(huán)境工程的監(jiān)理制度，是環(huán)境保護和市場經(jīng)濟有效的結合，更是一種有益的嘗試，符合環(huán)境經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。 </p><p>　?。ㄋ模┐偈构姺e極參與環(huán)保的工作 </

7、p><p>　　建立起環(huán)境工程的監(jiān)理制度，能夠使專業(yè)的技術人員和專家參與環(huán)境工程的監(jiān)督和管理中，更加有利企業(yè)規(guī)范環(huán)境的行為，也符合國家關于提倡公眾積極參與環(huán)境的監(jiān)督和管理的政策，促進環(huán)保公眾參與的方面工作的開展。 </p><p>　　二、在建立環(huán)境工程的監(jiān)理制度中存在的一些問題 </p><p>　?。ㄒ唬┤鄙俜煞ㄒ?guī)的依據(jù) </p><p>

8、　　環(huán)境工程的監(jiān)理到目前為止還沒有明確的法律和法規(guī)的相關規(guī)定，重大項目主要是依照環(huán)境影響的報告書批復來執(zhí)行，一些中小型的建設項目通常沒有明確的要求，這也就意味著相關的企業(yè)可以進行環(huán)境工程的監(jiān)理，同樣可以不去實施，就算是實施也僅僅可以依照環(huán)境的批復要求或者是企業(yè)自身的意識。 </p><p>　?。ǘ┢髽I(yè)對于環(huán)境工程的重視程度不夠 </p><p>　　環(huán)境工程常常是項目的主體工程中的配套

9、工程，質(zhì)量如何，運行的是否正常，通常不會影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)，再加上建設需要先期的投資，運行之后還需要投入，在那些環(huán)境意識并不高的企業(yè)中，環(huán)境的工程質(zhì)量根本得不到有效的重視。 </p><p>　?。ㄈ┍O(jiān)理機構與人才上的缺乏 </p><p>　　一般的項目在工程的監(jiān)理機構以及人才上都比較充足，而環(huán)境工程并不同于一般的項目工程，除了要滿足一般項目工程所要求的質(zhì)量，還需要滿足環(huán)保的技術標準

10、和要求。怎樣監(jiān)督施工的單位按照環(huán)保工程的技術要求進行，這都需要有關的環(huán)保工程監(jiān)理的人員進行解決，而同時滿足了這兩方面條件的監(jiān)理機構以及復合型的人才目前還非常的缺乏。 </p><p>　?。ㄋ模┉h(huán)境監(jiān)督和處理力度不夠 </p><p>　　目前的環(huán)境監(jiān)察的力量還非常的薄弱，管理的手段以及方法也不夠先進，對那些存心偷工減料或者是不按照環(huán)保的技術規(guī)范進行實施造成工程出現(xiàn)問題的違法行為很難取證，

11、無法做到及時的處罰或者處罰的力度不夠，使得企業(yè)的守法成本過高，而違法的成本很低，違法的行為不能夠根從根本上杜絕。 </p><p>　　三、建立環(huán)境的工程監(jiān)理制度需要采取的一些措施 </p><p>　?。ㄒ唬ο嚓P的法律和法規(guī)進行完善 </p><p>　　相關的法律和法規(guī)能夠很有效的推動環(huán)境工程監(jiān)理的制度進行實施，讓政府的部門和企業(yè)都能有法可依，企業(yè)也能明確自己

12、的責任和義務。制定完善的法律保障可以從以下的幾個方面做起： </p><p>　　1.在局部的地區(qū)進行先行的試點，制定出地方性的法律法規(guī)，以點帶面，進行逐步推廣； </p><p>　　2.充實環(huán)保的“三同時”驗收以及環(huán)境影響的評價等有關的環(huán)保制度的內(nèi)容，制定出操作的細則，以便具體的操作； </p><p>　　3.修改和完善全國性的統(tǒng)一法律法規(guī) </p>

13、;<p>　?。ǘ┘訌娪嘘P的宣傳并且提高企業(yè)的環(huán)境意識 </p><p>　　通過加強對于環(huán)境的宣傳，尤其是對于已經(jīng)實施了環(huán)境的工程監(jiān)理的一些樣板工程進行宣傳，要是企業(yè)逐步的認識到環(huán)境工程的監(jiān)理對于保證工程質(zhì)量方面的重要意義，能夠充分的理解，并且積極的支持和配合有關監(jiān)理制度的實施，而且在工程的建設過程中，主動的開展相關的環(huán)境工程的監(jiān)理。 </p><p>　?。ㄈ┘哟蟓h(huán)保

14、監(jiān)管的處罰力度 </p><p>　　環(huán)境的監(jiān)察部門應當加大監(jiān)管的處罰力度，對不能夠及時的通過驗收或者有意將環(huán)保設施閑置的企業(yè)，尤其是對那些有意進行偷工減料及不按有關的技術規(guī)范造成環(huán)境工程出現(xiàn)質(zhì)量的問題的行為，應當根據(jù)有關的法律和法規(guī)進行從嚴從重的處罰，通過加大對違法行為的處理力度，使企業(yè)逐漸的重視起環(huán)境工程的質(zhì)量，確保環(huán)保設施的正常運行。 </p><p>　?。ㄋ模┳龊帽O(jiān)理機構的準入和

15、考核以及人員的培訓 </p><p>　　環(huán)境工程的監(jiān)理機構和一般的工程監(jiān)理的機構雖然有很多相同的性質(zhì)，但是在技術的資質(zhì)以及人員的素質(zhì)方面還是有不同要求的。在推廣環(huán)境的工程監(jiān)理的過程中，對于監(jiān)理機構的建立應當制定資質(zhì)的準入和考核的條件，以避免那些不符合有關條件機構的進入。在監(jiān)理機構的推廣方面，可以在已有的普通的工程監(jiān)理機構當中發(fā)展。監(jiān)理人員在環(huán)保的培訓方面是不可缺少的，人員的素質(zhì)非常重要，在制動環(huán)境的工程監(jiān)理的機

16、構準入和考核的基礎之上，應當通過對監(jiān)理人員的環(huán)保培訓，監(jiān)理持證上崗的制度，以此保證監(jiān)理人員的素質(zhì)。 </p><p>　　（五）規(guī)范工程的監(jiān)理費用的行為 </p><p>　　在實行市場化運作的初期，為了能保證建設單位和監(jiān)理機構兩方的利益，避免因為工程的監(jiān)理費用而造成惡性競爭進而影響了工程的質(zhì)量，規(guī)范監(jiān)理費用的行為也就顯得尤為的重要。物價的管理部門應當在充分的調(diào)研基礎之上，來做好測算，制定

17、出指導性的監(jiān)理費用的政策，以此保證環(huán)境工程的監(jiān)理工作在有序的條件下進行開展。 </p><p>　?。┬抻啳h(huán)保的驗收程序 </p><p>　　通過對環(huán)保驗收程序的修訂，環(huán)保的部門在驗收的過程當中，環(huán)境工程的監(jiān)理機構作為參加的單位參與到環(huán)境工程的驗收中，并且要出具較為完整的環(huán)境工程的監(jiān)理報告，作為驗收的依據(jù)，環(huán)境的工程監(jiān)理報告和竣工驗收的材料一起裝檔備查。 </p>&l

18、t;p><b>　　總結： </b></p><p>　　在工程建設的過程中，應當注意對于環(huán)境的保護，而建立起環(huán)境工程的監(jiān)理制度就顯得尤為的關鍵和重要，這就要求大型的建設工程的單位以及國家的相關監(jiān)理部門一同努力，創(chuàng)造出一個在完善的環(huán)境工程的建立機制下進行的工程建設。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p>

19、<p>　　[1] 虞濤.工業(yè)類項目實行環(huán)境監(jiān)理的初步實踐和思考[J].環(huán)境科學與管理，2007（10）. </p><p>　　[2] 曹曉紅，李繼文.建設項目工程環(huán)境監(jiān)理中的問題和建議[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2006（2）. </p><p>　　[3] 楊超，鮑炯炯，夏文健.工程環(huán)境監(jiān)理在環(huán)境保護管理中的作用及前景展望[J].環(huán)境污染與防治，2008（05）. </