淺析小額訴訟程序法律特征

1、<p>　　淺析小額訴訟程序法律特征</p><p>　　摘 要 小額訴訟有廣義和狹義兩種理解。廣義的小額訴訟與傳統(tǒng)的簡(jiǎn)易程序并無(wú)嚴(yán)格區(qū)別。狹義的小額訴訟程序是指由專門小額訴訟法院或法庭簡(jiǎn)便快速審理訴訟標(biāo)的額較小案件所適用的程序，目前已經(jīng)得到很多國(guó)家的認(rèn)可。小額訴訟程序它以提高訴訟效率，節(jié)約司法成本，便于民訴訟為核心指導(dǎo)原則，從而就形成了具有鮮明特色的程序規(guī)則，這樣就可以簡(jiǎn)便的區(qū)分小額訴訟和其他訴訟程序

2、，從而小額訴訟程序在各國(guó)訴訟程序制度中占有重要地位。 </p><p>　　關(guān)鍵詞 審理程序 當(dāng)事人 小額訴訟 程序簡(jiǎn)便 訴訟經(jīng)濟(jì) </p><p>　　作者簡(jiǎn)介：任莉莎，電子科技大學(xué)政治與公共管理學(xué)院。 </p><p>　　中圖分類號(hào)：D925文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-0592（2014）02-113-02 </p><p>　　

3、小額訴訟制度起源于20世紀(jì)的美國(guó)，后來被更多的國(guó)家所接受這一制度，小額訴訟制度也漸漸成為司法救濟(jì)制度的重要內(nèi)容。我國(guó)于2012年8月31日正式通過了《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的修正案，這個(gè)法律法規(guī)中第162條規(guī)定基層人民所派出的法庭和基層人民法院的審理必須符合第157條第1款規(guī)定的簡(jiǎn)單的民事案件，標(biāo)的額為各自治區(qū)、各直轄市和各省上年度就業(yè)人員年平均工資在百分之三十一下的就業(yè)人員，實(shí)行一審終審。這些條款的規(guī)定就意味著小額訴訟程序在我國(guó)已

4、經(jīng)正式成立，小額訴訟程序也成為我國(guó)多元化民事訴訟程序的重要組成部分。縱觀各國(guó)小額訴訟程序制度，無(wú)不體現(xiàn)和追求快速、低廉、高效和便民的核心價(jià)值，因此也形成了不同于普通程序、簡(jiǎn)易程序的法律特征。 </p><p>　　一、適用范圍有限性 </p><p>　　因?yàn)樾☆~訴訟程序的適用范圍是有限性的，我們從從各國(guó)規(guī)定看，小額訴訟程序適用范圍基本上被限定在一定的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額以內(nèi)。我們對(duì)各國(guó)小額訴訟程序進(jìn)

5、行分析，美國(guó)由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，各州法院對(duì)小額訴訟程序適用的案件相應(yīng)地作出不同的規(guī)定，通常適用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置在1000-5000美元之間。英國(guó)的《民事訴訟規(guī)則》也有明確規(guī)定，提出了小額索賠審理制的適用范圍，在第26條和第27條中可以看到，英國(guó)將訴訟請(qǐng)求標(biāo)的額也有所限制，在≤5000英鎊，如果發(fā)生房屋租賃糾紛和人身傷害糾紛案件，會(huì)讓特殊規(guī)則來限制。在日本，他們的小額訴訟程序大都運(yùn)用到訴額<30萬(wàn)日元的金錢給付請(qǐng)求，給付請(qǐng)求中不包

6、含物的支付請(qǐng)求。在之前，我國(guó)把小額和輕微的案件歸于簡(jiǎn)易程序的適用范圍，在新民事訴訟法是時(shí)候?qū)?biāo)的額為直轄市、自治區(qū)和各省上年度就業(yè)人員的年平均收入在<30%的案件確定為小額案件，這種案件直接交給基層人民法院和基層人民法院所派出的法庭審理，適用于不同于簡(jiǎn)單程序的特殊程序。通過以上描述，訴訟標(biāo)的的金額大小對(duì)速凍程序的選擇適用具有重大影響，當(dāng)事人面對(duì)小額訴訟，在追求的司法公正時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)司法的效率。 </p><p&

7、gt;　　二、審理程序簡(jiǎn)便性 </p><p>　　小額訴訟程序的簡(jiǎn)便性體現(xiàn)在整個(gè)訴訟程序中。小額訴訟以司法大眾化為理念，而普通大眾又缺乏對(duì)系統(tǒng)法律知識(shí)的了解，因而小額訴訟通常會(huì)按照常識(shí)化的方式進(jìn)行。目前各國(guó)民事訴訟法的規(guī)定均不同程度體現(xiàn)了小額訴訟程序的簡(jiǎn)便性。首先，美國(guó)法律規(guī)定的起訴方式也與各國(guó)不同，英國(guó)的當(dāng)事人不用遵循普通程序的起訴方式，當(dāng)事人只需要填寫好小額法庭印制好的表格作為訴狀就行。小額訴訟程序可以根據(jù)

8、當(dāng)事人的要求進(jìn)行審理，從而可見，英國(guó)小額訴訟程序的審理時(shí)間和審理方式具有靈活性。美國(guó)庭審的方式也不拘泥與法定形式，通常可以把證據(jù)開示程序生省略掉，小額訴訟的當(dāng)事人可以進(jìn)行可口頭或書面答辯，限制或禁止律師代理。庭審中賦予法官充分的自由裁量權(quán)，積極發(fā)揮法官的作用，不需要陪審團(tuán)陪審，在庭審的過程中可以引誘當(dāng)事人進(jìn)行和解。庭審結(jié)束后，法官可以在庭審結(jié)束后立即判決，當(dāng)然也可以另行判決，判決書可以不說明理由。其次，英國(guó)的小額案件在一般情況下是由當(dāng)?shù)?/p>

9、的法院法官進(jìn)行審理，當(dāng)然，也可以讓巡回法官審理。英國(guó)的小額訴訟程序的原則是公開審理，是否公開審理，法官有說話權(quán)。英國(guó)小額訴訟程序中，在前期準(zhǔn)備階段，法官可以直接說審理日程，審理程序?yàn)榉钦剑ü賹?lt;/p><p>　　由此可見，小額訴訟程序簡(jiǎn)便、靈活的特性已經(jīng)為各國(guó)認(rèn)可，并形成制度性規(guī)定，使小額訴訟開展有法可依。我國(guó)雖然在民事訴訟法中明確確立了小額訴訟，但卻缺乏具體的程序規(guī)則，從而不利于小額訴訟的實(shí)行。 <

10、/p><p>　　三、提倡當(dāng)事人親自訴訟 </p><p>　　小額訴訟程序方便，容易操作，小額訴訟還有低成本高效率的價(jià)值取向，因此，我們應(yīng)該鼓勵(lì)當(dāng)事人自己完成訴訟。當(dāng)然這也是消弱訴訟專業(yè)對(duì)抗性的又一重要要素。為了節(jié)約當(dāng)事人的訴訟費(fèi)用的支付，有的國(guó)家已經(jīng)明文規(guī)定，進(jìn)行小額訴訟當(dāng)事人是不能找律師進(jìn)行代理小額訴訟糾紛案件。法院明確規(guī)定中表示“小額裁判中不能實(shí)行強(qiáng)制律師代理制度”——出自美國(guó)紐約市，

11、很多一部分當(dāng)事人是親自進(jìn)行訴訟的。因?yàn)槠胀ㄊ忻癫荒芡耆私夂酮?dú)立使用訴訟程序的各個(gè)環(huán)節(jié)，又因?yàn)椋☆~訴訟程序也短時(shí)正規(guī)的民事訴訟程序，因此，為了能讓普通市民在沒有律師的幫助下順利完成訴訟，各國(guó)政府在經(jīng)過不懈的努力下，取得了良好的成績(jī)。其方法是，第一，專業(yè)律師和一位當(dāng)事人進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑V訟指導(dǎo)。比如說可以設(shè)立小額咨詢機(jī)構(gòu)，為當(dāng)事人提供實(shí)體的咨詢服務(wù)。這樣的做法不僅可以幫助當(dāng)事人進(jìn)行咨詢，還可以代寫訴狀。有的還可以對(duì)法院或者是法庭設(shè)置專門的按鍵

12、式錄音。對(duì)當(dāng)事人提出的問題自動(dòng)回復(fù)。我們?yōu)榱颂岢?dāng)事人進(jìn)行親自訴訟，加拿大做出了重要舉措，就是為當(dāng)事人準(zhǔn)備訴訟指南，訴訟指南可以引導(dǎo)當(dāng)事人自己進(jìn)行訴訟。第二，小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣褂玫氖鲁ＷR(shí)化的過程進(jìn)行，這種大眾化的措施和法官</p><p>　　因?yàn)榉ü倬哂凶杂刹昧繖?quán)，因此，在小額訴訟程序的過程中，法官要改變態(tài)度，要主動(dòng)地接入到小額訴訟程序中去，在小額案件中法官要積極地進(jìn)行利益的衡量，以最快的速度解決糾紛，從

13、而決勝訴訟成本。在進(jìn)行小額訴訟的過程中，通常是進(jìn)行調(diào)解或者是審判一體化的模式進(jìn)行審理。審理方式也可以讓原告和被告可以直接進(jìn)行對(duì)話，法官在聽取雙方當(dāng)事人的主張之后，可直接提出賠償建議，所以說法官具有較大的裁量權(quán)，審判結(jié)果較大程度地取決于法官的態(tài)度、人生觀、價(jià)值觀。小額訴訟程序，更加注重調(diào)解的作用。法官可以引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行和解，如果和解成功，可以當(dāng)場(chǎng)制作協(xié)調(diào)書。 </p><p>　　五、禁止上訴，實(shí)行一審終審 <

14、;/p><p>　　各個(gè)國(guó)家對(duì)適用于小額訴訟程序案件的審計(jì)都進(jìn)行了明確的法律規(guī)定，是在通過小額訴訟程序的價(jià)值取向和功能定位的前提下進(jìn)行的。在日本，日本的新民訴法規(guī)定小額訴訟程序除特殊情況外，原則上一次審結(jié)，同時(shí)日本法院規(guī)定禁止小額訴訟案件上訴，限制當(dāng)事人的上訴權(quán)。如果當(dāng)事人對(duì)審判結(jié)果不滿意時(shí)，當(dāng)事人可以在判決書送達(dá)當(dāng)天起的兩個(gè)工作日內(nèi)，想做出判決的法院提出不滿意的條件，法院根據(jù)當(dāng)事人提出的問題是否成立進(jìn)行審理和判決。

15、如果異議判決和判決結(jié)果提出相同意見，就保持小額訴訟的判決；反之，重新作出判決。英國(guó)的小額訴訟程序在允許當(dāng)事人行使上訴權(quán)的同時(shí)還規(guī)定了限制條件，當(dāng)事人提起上訴的前提條件是程序違法或者是適用法律錯(cuò)誤的時(shí)候。當(dāng)事人提出上訴時(shí)，法院可以作出任何認(rèn)為是黨的命令。德國(guó)不象美國(guó)或日本給予當(dāng)事人充足的處分權(quán)，為了保障小額訴訟當(dāng)事人的權(quán)益，法官依職權(quán)決定案件程序的使用，同時(shí)還允許對(duì)判決不滿意而提出上訴。我國(guó)新民事訴訟法規(guī)定小額訴訟實(shí)行一審終審，因此也應(yīng)當(dāng)

16、是借鑒了一些國(guó)家做法，排除了當(dāng)事人上訴權(quán)。 </p><p>　　六、價(jià)值取向明確，低成本、高效率 </p><p>　　我們從當(dāng)事人的角度看到問題，不管是哪種訴訟程序，除了司法公正外，我們還必須降低訴訟成本考慮進(jìn)去，有的小額訴訟程序?qū)ζ胀ǔ绦蛑皇杖≡V訟費(fèi)，有的還是免費(fèi)的。例如：美國(guó)的小額程序是完全免費(fèi)的，他們只收取當(dāng)事人的20美元的訴訟費(fèi)。小額程序一般是由當(dāng)事人自己出庭答辯，不需要支付律

17、師費(fèi)和鑒定等費(fèi)用，自己答辯的好處是節(jié)約了訴訟成本，還不會(huì)因?yàn)檫^高的成本費(fèi)放棄自己原有的權(quán)利，還減輕了被告人的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，使得當(dāng)事人以較低的成本就可以獲得公正嚴(yán)明的司法裁判，“如果只有有錢人才會(huì)利用這種制度，用錢買來的制度，即使精神保障的司法制度就沒有公正可言?！蔽覀儚姆ㄔ旱慕嵌瓤吹絾栴}，通過小額訴訟程序，糾紛可以在十幾分鐘到數(shù)小時(shí)內(nèi)審理完畢，加之不允許當(dāng)事人上訴及反訴，問題一勞永逸地得到解決，用有限的司法資源解決更多的民事糾紛，同時(shí)很好的

18、解決了案件積壓?jiǎn)栴}。因此，獨(dú)任審理、縮短審限、限制或禁止上訴及反訴、收取極少或免收當(dāng)事人訴訟費(fèi)用等方式成為各國(guó)小額訴訟程序立法的一個(gè)共同特點(diǎn)。通過降低當(dāng)事人和國(guó)家在小額訴訟程序中的成本投入，使小額訴訟程序具備低成本和高效率的特性。 </p><p>　　雖然我國(guó)民事訴訟法已經(jīng)明確確立了小額訴訟，但卻只明確了其適用的案件范圍、審級(jí)，對(duì)于其審理規(guī)則，當(dāng)事人訴訟權(quán)利，法官職權(quán)，法院管轄，審判機(jī)構(gòu)等方面并沒有明確細(xì)致的規(guī)

19、定，在制度設(shè)計(jì)上也沒有與簡(jiǎn)易程序明確區(qū)分，容易導(dǎo)致兩者混同。通過上面有關(guān)小額訴訟法律特征分析可見，很多國(guó)家尤其是英美法系和大陸法系代表性國(guó)家均建立一套較為完善的小額訴訟制度，相關(guān)的規(guī)則是值得我國(guó)借鑒的。例如“社會(huì)的每一個(gè)角落能否得到適當(dāng)?shù)木葷?jì)，正義的總量能否到達(dá)令人滿意的標(biāo)準(zhǔn)，這才是衡量一國(guó)司法水準(zhǔn)高低的真正尺度?！薄毡緦W(xué)者小島武司。因此，我就對(duì)這句話非常贊同，小額訴訟作為一種帶有自決性的司法制度，應(yīng)當(dāng)在程序設(shè)計(jì)上更具體、細(xì)致，才能

20、具有可操作性，既可使?fàn)幵A金額較小的案件能進(jìn)入到司法裁決的領(lǐng)域，又能最大限度節(jié)約司法資源。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]韓象乾，毛立華.簡(jiǎn)易程序、小額訴訟程序之完善與構(gòu)建//訴訟法學(xué)研究（第一卷）.中國(guó)檢察出版社.2002. </p><p>　　[2]小島武司等著.汪祖興譯.司法制度的歷史與未來