經(jīng)濟(jì)學(xué)畢業(yè)論文-新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼政策存在的問題與對(duì)策分析

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0 屆）</b></p><p>　　新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼政策存在的問題與對(duì)策分析</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級(jí)

2、 經(jīng)濟(jì)學(xué) </p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號(hào) </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　目錄</b

3、></p><p><b>　　引言1</b></p><p>　　1. 新能源汽車介紹2</p><p>　　1.1 新能源汽車特點(diǎn)2</p><p>　　1.2 新能源汽車發(fā)展情況4</p><p>　　1.3 我國(guó)發(fā)展新能源汽車的必要性分析6</p><p

4、>　　1.3.1 石油資源日漸枯竭6</p><p>　　1.3.2 發(fā)展新能源是世界各國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的戰(zhàn)略選擇7</p><p>　　1.3.3 新能源汽車環(huán)保節(jié)能8</p><p>　　1.3.4 發(fā)展新能源汽車是我國(guó)趕超汽車強(qiáng)國(guó)的難得機(jī)遇8</p><p>　　2. 我國(guó)新能源財(cái)政補(bǔ)貼政策的問題10</p>&

5、lt;p>　　2.1 政策缺乏及時(shí)性10</p><p>　　2.2 核心技術(shù)仍需攻關(guān)10</p><p>　　2.3 基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃缺失，配套設(shè)施建設(shè)緩慢11</p><p>　　2.4 技術(shù)資源缺乏整合，產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)模式尚未形成12</p><p>　　2.5 政策未達(dá)到預(yù)期效果12</p><p>

6、;　　2.6 政策執(zhí)行上的問題13</p><p>　　3. 解決新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策問題的對(duì)策13</p><p>　　3.1綜合使用財(cái)稅與非財(cái)稅政策兩種手段，助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程13</p><p>　　3.2堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，加大對(duì)核心技術(shù)的研發(fā)投入14</p><p>　　3.3 推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)多元化投資14<

7、;/p><p>　　3.4 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，完善新能源汽車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)15</p><p>　　3.5區(qū)域需求引導(dǎo)，創(chuàng)新商業(yè)模式15</p><p>　　3.6 大力推廣新能源客車16</p><p><b>　　結(jié)論16</b></p><p><b>　　致謝16</b

8、></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)17</b></p><p>　　新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼政策存在</p><p><b>　　的問題與對(duì)策分析</b></p><p>　　摘要：本文首先通過對(duì)于我國(guó)新能源汽車的特點(diǎn)、發(fā)展情況、發(fā)展的必要性的分析，概括了我國(guó)新能源汽車發(fā)展基本情況，提出了

9、加快推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)新能源財(cái)政補(bǔ)貼政策的必要性與重要性。接著介紹新能源財(cái)政補(bǔ)貼政策基本情況，提出新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策的問題。最后結(jié)合我國(guó)國(guó)情，提出了解決新能源財(cái)政補(bǔ)貼政策問題的對(duì)策，同時(shí)也為政府更好地實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策、行業(yè)在制定法規(guī)與行業(yè)準(zhǔn)則提供了依據(jù)。</p><p>　　關(guān)鍵詞：新能源汽車、財(cái)政補(bǔ)貼政策、問題、對(duì)策</p><p>　　Problems and Counte

10、rmeasures of Financial subsidies for new energy vehicles </p><p>　　Abstract: In this paper, through the analysis of the necessity for China's new energy vehicle characteristics, development situation, th

11、e development, sums up China's new energy vehicle development basic situation proposed to accelerate the industrialization of new energy vehicles, to promote the necessity and importance of new energy finance subsidy

12、 policy. Then introduced the basic situation of the new energy finance subsidy policy, put forward the fiscal subsidy policy of new energy vehicles </p><p>　　Keywords: New energy vehicles, financial subsidie

13、s, problems, solutions</p><p><b>　　引言</b></p><p>　　2015年3月份，全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)政治協(xié)商會(huì)議在北京舉行。在2014年政府工作報(bào)告中，汽車行業(yè)內(nèi)的熱點(diǎn)主要是“能源”和“環(huán)境”。在政府工作報(bào)告中，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)明確指出：“推廣新能源汽車，治理機(jī)動(dòng)車尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。”</p>&l

14、t;p>　　2014年，我國(guó)總共生產(chǎn)新能源汽車78499輛，同比增長(zhǎng)了3.5倍；銷售74763輛，同比增長(zhǎng)了3.2倍。新能源汽車的發(fā)展在中國(guó)正處于“叫好不叫座”的尷尬情況下，雖然政府投入力度大，但是效果不盡人意。2014年，免征車輛購(gòu)置稅的新能源車車型目錄問世，加上電動(dòng)汽車“免搖號(hào)”政策，促進(jìn)了新能源汽車的消費(fèi)。截止2014年12月，中央及各省市政府對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)加大投入。先后總共出臺(tái)了相關(guān)政策127項(xiàng)，其中，國(guó)家層面總共出臺(tái)了

15、17項(xiàng)，北京、廣州等23個(gè)省市層面總共出臺(tái)了110項(xiàng)。但是到現(xiàn)在新能源汽車銷量以及推廣不夠理想，基于此背景，研究新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策存在的問題及對(duì)策是目前亟需解決的問題。</p><p>　　本文首先介紹了我國(guó)新能源汽車的特點(diǎn)以及發(fā)展情況，接著研究了新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策存在的主要問題，最后在總結(jié)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問題的基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的對(duì)策以及建議。</p><p&

16、gt;<b>　　新能源汽車介紹</b></p><p><b>　　新能源汽車特點(diǎn)</b></p><p>　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，汽車擁有量越來越多，排放的尾氣也成為空氣的主要污染源，威脅著我們的身體健康。自2012年以來，全國(guó)大部分省市長(zhǎng)期被霧霾籠罩，PM2.5指數(shù)居高不下，空氣質(zhì)量有時(shí)甚至達(dá)到了嚴(yán)重污染的程度。并且每年我國(guó)政府用于治理環(huán)境

17、的費(fèi)用也在逐年提高，根據(jù)已有數(shù)據(jù)可以看出，2008 年環(huán)境治理費(fèi)用占我國(guó)生產(chǎn)總比的1.49%，比20世紀(jì)80年代初約增加了1%。在這種情況下，新能源汽車的發(fā)展是大勢(shì)所趨，可以緩解環(huán)境壓力。</p><p>　　我國(guó)2009年7月1日實(shí)施的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》為我國(guó)新能源汽車做了詳細(xì)劃分?！缎履茉雌嚿a(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》指出，新能源汽車指用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)(或者使用常規(guī)的車用燃料、

18、采用新型車載動(dòng)力裝置)，綜合車輛動(dòng)力控制以及驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括混合動(dòng)力汽車(HEV)、純電動(dòng)汽車(BEV，包括太陽(yáng)能汽車)、燃料電池電動(dòng)汽車(FCEV)、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、其他新能源(如高效儲(chǔ)能器、二甲醚)汽車等類別產(chǎn)品[2]。新能源汽車在汽車結(jié)構(gòu)上進(jìn)行一定改裝使其成為環(huán)保清潔、消耗能源較少、能夠滿足人們實(shí)際需求的新型汽車。新能源汽車在車身結(jié)構(gòu)、驅(qū)動(dòng)裝置、引擎等方面均與傳統(tǒng)汽車有著天壤之別。新能

19、源汽車廢氣排放量比較低。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全世界有400余萬輛液化石油氣汽車，100余萬輛天然氣汽車。中國(guó)市場(chǎng)上，目前在售的新能源汽車都混合動(dòng)力汽車。</p><p>　　表1 各種能源方案的優(yōu)缺點(diǎn)綜合分析表</p><p>　　上表中，從能源來源、效率和排放三項(xiàng)指標(biāo)確定了方案的新能源特征，即政府的政策支持力度；制造、使用以及維護(hù)成本三項(xiàng)指標(biāo)確定了方案的市場(chǎng)成本；補(bǔ)充燃料、功率、行駛里程、重

20、量、配套設(shè)備四項(xiàng)指標(biāo)確定了方案的競(jìng)爭(zhēng)力。在從上表可以看出，氫燃料電池、純電池力雖然具有較好的新能源特征，但是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，混合動(dòng)力則具有微弱優(yōu)勢(shì)。因此，混合動(dòng)力屬于過渡的方案，純電池力屬于輔助的方案，而氫燃料電池則屬于難以實(shí)施的方案。物理燃料電池兼顧了新能源特征、市場(chǎng)及用戶諸多優(yōu)點(diǎn)，所以具有很廣闊的開發(fā)前景。</p><p>　　混合動(dòng)力汽車指汽車仍然使用傳統(tǒng)燃料作為主要?jiǎng)恿碓矗⑶逸o以電動(dòng)機(jī)來提高汽車動(dòng)力利

21、用率，將汽車行駛中產(chǎn)生的電能重復(fù)利用。同時(shí)根據(jù)燃料的不同分為汽油混合動(dòng)力汽車以及柴油混合動(dòng)力汽車。因?yàn)槠嚞F(xiàn)在使用的內(nèi)燃機(jī)大多為汽油機(jī)，所以目前市場(chǎng)上的混合動(dòng)力汽車主要為汽油混合動(dòng)力汽車。優(yōu)點(diǎn)是采用混合動(dòng)力后可按照平均需用的功率確定內(nèi)燃機(jī)的最大功率，可以在油耗低、污染少的最優(yōu)情況下工作。</p><p>　　純電動(dòng)汽車指利用電能為主要?jiǎng)恿Φ钠?。純電?dòng)汽車的引擎利用電能驅(qū)動(dòng)，電機(jī)取代了傳統(tǒng)汽車的內(nèi)燃機(jī)。純電動(dòng)汽車

22、更環(huán)保，基本無尾氣排出，即使按照所耗電量換算為發(fā)電廠的排放，除硫和微粒以外，其它污染物顯著減少。由于電力可以從多種一次能源中獲得，例如煤、核能、水力、風(fēng)力、光、熱等，也解除人們對(duì)石油資源日見枯竭的憂慮。對(duì)于純電動(dòng)汽車而言，目前最大的障礙就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及價(jià)格。和混合動(dòng)力相比，電動(dòng)車更加需要基礎(chǔ)設(shè)施的配套，但是這不是一家企業(yè)能解決的，需要企業(yè)聯(lián)合起來與當(dāng)?shù)卣块T一起建設(shè)，才能大規(guī)模推廣。</p><p>　　燃

23、料電池汽車指在汽車上安裝專門用于產(chǎn)生電流的電池裝置，為汽車的運(yùn)行持續(xù)提供動(dòng)力。該種汽車與純電動(dòng)汽車不同的是該汽車需要提供一定的燃料作為產(chǎn)生電流的條件，而純電動(dòng)汽車一般利用蓄電裝置為汽車儲(chǔ)存電能。燃料電池汽車主要利用了原電池原理，利用氫氣或有機(jī)燃料（非烴類，在這里主要指醇類有機(jī)物）通過化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生電能并輸送到電機(jī)推動(dòng)汽車的運(yùn)轉(zhuǎn)。燃料電池中提供的燃料并非用于燃燒，而是產(chǎn)生相應(yīng)的化學(xué)反應(yīng)。近幾年來，燃料電池技術(shù)已經(jīng)取得了重大的進(jìn)展。</

24、p><p>　　燃?xì)馄囍甘褂萌細(xì)庾鳛閯?dòng)力的汽車。燃?xì)馄囉泻荛L(zhǎng)的歷史，燃料主要是壓縮可燃性氣體，包括液化氣、天然氣、石油氣等。目前我國(guó)使用的燃?xì)馄囍饕蕴烊粴狻⒁掖计?、液化氣為燃料。于傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車相比，燃?xì)馄嚫哂协h(huán)保性，其排放的尾氣是二氧化碳和水的混合物。以燃?xì)馓娲加蛯⑹侵袊?guó)乃至世界汽車發(fā)展的必然趨勢(shì)?？紤]到我國(guó)能源主要是石油的狀況，發(fā)展包括燃?xì)馄囋趦?nèi)各種代用燃料汽車，是刻不容緩的事。我國(guó)應(yīng)該盡快組織

25、力量，制定國(guó)家級(jí)燃?xì)馄囌摺?lt;/p><p>　　酒精汽車指使用乙醇為燃料的汽車。用乙醇替代石油燃料的活動(dòng)歷史很長(zhǎng)，無論從生產(chǎn)上以及應(yīng)用上的技術(shù)都已經(jīng)成熟。因?yàn)槭唾Y源緊張，汽車能源多元化趨向加劇，乙醇汽車又提到了議事日程。世界上已有40多個(gè)國(guó)家應(yīng)用乙醇汽車，有的已達(dá)到較大規(guī)模，乙醇汽車地位日益提升。在汽車上使用乙醇，可以提高燃料的辛烷值，增加氧含量，使汽車缸內(nèi)燃燒更加完全，進(jìn)而降低尾氣的害物的排放。</

26、p><p>　　甲醇動(dòng)力汽車指使用甲醇型燃料電池為動(dòng)力的汽車，在汽車上，仍然保留油缸，但是注入的不是汽油，而是甲醇。在引擎室內(nèi)，安裝由調(diào)整部、蒸發(fā)部及減少一氧化碳等三個(gè)部分組成的甲醇調(diào)整器。經(jīng)過反復(fù)測(cè)試顯示，它的二氧化碳排放量只及普通汽車的二分之一不到，至于碳?xì)浠衔?、一氧化碳、氮氧化合物等有害物質(zhì)的排放量雖然還未至于零的地步，但已經(jīng)達(dá)到很低的指數(shù)；并且甲醇成本要比汽油要低得多，加滿一次可連續(xù)行車四、五百公里。最難得

27、的是，不用將油缸改裝，只要將現(xiàn)時(shí)的油缸改存甲醇就可以，簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)，具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?lt;/p><p>　　2020年之前，主要依靠先進(jìn)的替代石油柴油，混合動(dòng)力汽車等實(shí)現(xiàn)發(fā)展。到2030年，新能源汽車的發(fā)展將節(jié)省7306萬噸的石油，91億噸石油的替代品，相當(dāng)于汽車在石油需求上減少了41％。屆時(shí)，生物燃料，燃料電池發(fā)揮汽車石油替代的重要作用。在節(jié)能減排的壓力下，新能源汽車將成為未來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。新能源汽車代表著

28、世界汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，是世界汽車工業(yè)未來的制高點(diǎn)，也是世界主要汽車制造國(guó)家的常見策略選擇。</p><p><b>　　新能源汽車發(fā)展情況</b></p><p>　　中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)始于21世紀(jì)初。2001年國(guó)家“十五”期間，“863”重大科技課題列入了新能源汽車的研究項(xiàng)目，同時(shí)規(guī)劃了以汽油車為起點(diǎn)向氫動(dòng)力車目標(biāo)挺進(jìn)的戰(zhàn)略。</p><p&g

29、t;　　“十一五”以來，我國(guó)提出了“節(jié)能和新能源汽車”的戰(zhàn)略，我國(guó)政府高度重視新能源汽車的研發(fā)以及產(chǎn)業(yè)化。在新能源汽車技術(shù)方面，我國(guó)確立了整車以混合電動(dòng)汽車、燃料電池汽車、純電動(dòng)汽車和零部件以多能源動(dòng)力總成控制、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制單元、動(dòng)力蓄電池及管理系統(tǒng)為主的研發(fā)布局。近十年的自主研發(fā)以及示范運(yùn)行，使得我國(guó)在驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電子控制、動(dòng)力電池和系統(tǒng)集成等核心技術(shù)領(lǐng)域取得了明顯進(jìn)步，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車開始小規(guī)模投放市場(chǎng)。</p&

30、gt;<p>　　2006年，我國(guó)自主研制的純電動(dòng)、燃料電池和混合動(dòng)力三類新能源汽車產(chǎn)品相繼問世。目前，混合動(dòng)力汽車是國(guó)內(nèi)新能源汽車領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較好的一類，已有部分實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。純電動(dòng)汽車研究取得較大進(jìn)展，已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。市場(chǎng)上，政府出臺(tái)密集的扶持政策，使得我國(guó)新能源汽車進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。2006年，我國(guó)新能源汽車總共銷售了899臺(tái)，同比增長(zhǎng)117%。</p><p>　　2009年，我國(guó)新能

31、源汽車新增超過了5 600輛，總共有近30萬輛新能源汽車投入運(yùn)行。產(chǎn)業(yè)政策上，新能源汽車是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排環(huán)保的主力軍，得到政府的高度重視。首先，國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃聚焦新能源汽車。2009年出臺(tái)的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》明確了以混合動(dòng)力和純電動(dòng)汽車為重點(diǎn)的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略。</p><p>　　2010年，我國(guó)制定《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃(2011年至2020年)(征求意見稿)》，明確地界定純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)

32、力汽車作為新能源汽車范疇，同時(shí)將純電動(dòng)汽車定位為未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，給予更多政策扶持。其次，產(chǎn)業(yè)扶持力度加大。2009年首先在北京、上海、重慶等13個(gè)城市展開，當(dāng)時(shí)重點(diǎn)在公交、出租、公務(wù)、郵政和環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣使用。2010年又增加了天津、廈門等12個(gè)城市為第二批、第三批試點(diǎn)城市。同時(shí)選擇6個(gè)示范城市，開始私人購(gòu)買新能源汽車試點(diǎn)工作。同時(shí)在地方，政府積極出臺(tái)鼓勵(lì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，如北京、上海、湖南、海南等

33、地紛紛制定了支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。但是2011年底，參與新能源汽車示范的25個(gè)城市，實(shí)際完成率，只有當(dāng)初申報(bào)規(guī)劃總數(shù)量的38%，并且大部分是混合動(dòng)力汽車，純電動(dòng)的汽車占比例很低。</p><p>　　2013年9月，財(cái)政部，工信部，科技部，發(fā)改委等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，標(biāo)志著新一輪的新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策的正式出臺(tái)。此次推廣將改變之前由試點(diǎn)城市轉(zhuǎn)撥補(bǔ)貼資金的兌付方式，改為由中

34、央財(cái)政將補(bǔ)貼資金直接撥付給企業(yè)，企業(yè)在銷售時(shí)按照扣減補(bǔ)貼后的價(jià)格與消費(fèi)者結(jié)算，鼓勵(lì)企業(yè)推廣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品數(shù)量，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。</p><p>　　近幾年，我國(guó)政府出臺(tái)了很多政策對(duì)新能源汽車發(fā)展給予支持和鼓勵(lì)。2014年中央對(duì)純電動(dòng)汽車最高補(bǔ)貼為5.7萬元，雖然較2013年減少3000元，但是補(bǔ)貼力度依然較大。插電式混合動(dòng)力汽車最高補(bǔ)貼3.325萬元，新能源汽車還可以享有地方補(bǔ)貼以及其他優(yōu)惠政策。除了購(gòu)車補(bǔ)貼之外，中央進(jìn)

35、一步強(qiáng)化對(duì)新能源汽車的政策扶持力度，決定自2014年9月1日至2017年底，對(duì)獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷售的純電動(dòng)和符合條件的插電式 （含增程式） 混合動(dòng)力、燃料電池三類車型，免征車輛購(gòu)置稅。此外，新能源汽車充電設(shè)施財(cái)政補(bǔ)貼政策有望出臺(tái)，總補(bǔ)貼規(guī)模或達(dá)千億元級(jí)別。</p><p>　　在政策的激勵(lì)和引導(dǎo)下，全球主要汽車生產(chǎn)的廠家都加快了新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的腳步。“低排放”的混合動(dòng)力汽車已經(jīng)進(jìn)入了大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的階段，全球累

36、計(jì)銷量已經(jīng)超過 100萬輛。純電動(dòng)汽車的批量生產(chǎn)時(shí)間已提前到 2015年，比原來預(yù)計(jì)的時(shí)間提前10年至15年。根據(jù)預(yù)測(cè)，2012年會(huì)迎來新能源汽車產(chǎn)業(yè)化高潮，未來10年至20年將是新能源汽車格局形成的關(guān)鍵時(shí)期，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。</p><p>　　整體來看，財(cái)政補(bǔ)貼政策持續(xù)到2020年，部分省市打破地方保護(hù)主義，新能源汽車不會(huì)限購(gòu)、公務(wù)車優(yōu)先采購(gòu)新能源汽車、購(gòu)置稅減免等一系列政策帶動(dòng)了

37、新能源汽車的銷量大幅增長(zhǎng)。但是除了政策扶持力度加大之外，制約新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本性問題依然沒有得到明顯改善，且新能源汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)前仍缺少來自消費(fèi)者的自發(fā)需求，因此僅靠政策刺激無法取得長(zhǎng)久發(fā)展。企業(yè)不應(yīng)以獲取政策補(bǔ)貼為目的，應(yīng)該發(fā)揮主動(dòng)性，尋找行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)需求。</p><p>　　1.3 我國(guó)發(fā)展新能源汽車的必要性分析</p><p>　　1.3.1 石油資源日漸枯竭&l

38、t;/p><p>　　根據(jù)美國(guó)《油氣雜志》的報(bào)道，截止2003年底世界石油剩余探明儲(chǔ)量約為1 733.99億t。美國(guó)能源部能源信息署《國(guó)際能源展望》中預(yù)測(cè),石油及天然氣依然是未來25年增長(zhǎng)最快的能源。以2003年的36.97億t石油產(chǎn)量計(jì)算,全球石油可繼續(xù)開采42年。根據(jù)此推測(cè),世界石油產(chǎn)量在2015～ 2020年前后將達(dá)到頂峰,此后便走“下坡路”。石油消費(fèi)的高幅度增長(zhǎng)和產(chǎn)量的低幅度增加,造成中國(guó)國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)短缺、石

39、油凈進(jìn)口量大幅度增加。其結(jié)果1993年中國(guó)成為了石油凈進(jìn)口國(guó), 1996年進(jìn)而成為原油凈進(jìn)口國(guó),此后中國(guó)石油進(jìn)口量逐年增大。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì), 2003年中國(guó)原油以及成品油總進(jìn)口量已超過1.19億t,中國(guó)已經(jīng)繼日本之后,成了全世界第三大石油進(jìn)口國(guó)。預(yù)計(jì)直到2020年中國(guó)石油供不應(yīng)求矛盾仍將持續(xù)[1].</p><p>　　1.3.2 發(fā)展新能源是世界各國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的戰(zhàn)略選擇</p><p>　

40、　今天，人類再次來到了交通能源動(dòng)力系統(tǒng)變革的十字路口，第三次變革將是以電力和動(dòng)力電池（包括燃料電池）替代石油和內(nèi)燃機(jī)，將人類帶入清潔能源時(shí)代，第三次交通能源動(dòng)力系統(tǒng)的變革將帶動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)的騰飛，使亞洲取代美國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。</p><p>　　在能源和環(huán)保的壓力下，新能源汽車無疑將成為未來汽車的發(fā)展方向。如果新能源汽車得到快速發(fā)展，以2020年中國(guó)汽車保有量1.4億計(jì)算，可以節(jié)約石油3229萬噸，替代石油3

41、110萬噸，節(jié)約和替代石油共6339萬噸，相當(dāng)于將汽車用油需求削減22.7%。2020年以前節(jié)約和替代石油主要依靠發(fā)展先進(jìn)柴油車、混合動(dòng)力汽車等實(shí)現(xiàn)。到2030年，新能源汽車的發(fā)展將節(jié)約石油7306萬噸、替代石油9100萬噸，節(jié)約和替代石油共16406萬噸，相當(dāng)于將汽車石油需求削減41%。屆時(shí)，生物燃料、燃料電池在汽車石油替代中將發(fā)揮重要的作用。</p><p>　　當(dāng)前世界許多國(guó)家都把發(fā)展新能源作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

42、的重要舉措。美國(guó)奧巴馬政府提出的7 870億美元巨額經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,把新能源產(chǎn)業(yè)作為擺脫經(jīng)濟(jì)衰退、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),奧巴馬提出在未來3年內(nèi)將可再生能源產(chǎn)量增加1倍的目標(biāo)。奧巴馬指出:誰(shuí)掌握清潔和可再生能源,誰(shuí)將主導(dǎo)21世紀(jì);誰(shuí)在新能源領(lǐng)域拔得頭籌,誰(shuí)將成為后石油經(jīng)濟(jì)時(shí)代的佼佼者。除美國(guó),歐盟推行可再生能源計(jì)劃,將新增投資300億歐元;德國(guó)計(jì)劃在2020年前,使可再生能源領(lǐng)域就業(yè)規(guī)模超過汽車產(chǎn)業(yè)的就業(yè)規(guī)模;英國(guó)

43、政府計(jì)劃在2020年前提供1 000億美元建立7 000座風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。</p><p>　　結(jié)合中國(guó)的能源資源狀況以及國(guó)際汽車技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2025年后，中國(guó)普通汽油車占乘用車的保有量將僅占50%左右，而先進(jìn)柴油車、燃?xì)馄嚒⑸锶剂掀嚨刃履茉雌噷⒀该桶l(fā)展。</p><p>　　從當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀背景來看,發(fā)展新能源(新能源汽車是其重要組成部分),無論是對(duì)節(jié)能減排

44、還是保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)都有著重大的意義。另外,盡管目前國(guó)際石油、天然氣價(jià)格出現(xiàn)下跌,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,油氣價(jià)格不斷攀升是大趨勢(shì),可再生能源將更具競(jìng)爭(zhēng)力已是各國(guó)的共識(shí)。</p><p>　　金融危機(jī)時(shí)期加快新能源建設(shè),增加的投資不僅能夠拉動(dòng)內(nèi)需,成為應(yīng)對(duì)危機(jī)的戰(zhàn)略選擇,同時(shí)還能為下一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的能源保障。否則,一旦國(guó)際油氣價(jià)格再度暴漲,到那時(shí)再大力發(fā)展可能就為時(shí)已晚。</p><p&g

45、t;　　1.3.3 新能源汽車環(huán)保節(jié)能</p><p>　　近年來,我國(guó)汽車行業(yè)發(fā)展迅速, 2009年將成為全球第一汽車產(chǎn)銷大國(guó)。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心估計(jì), 2010年全國(guó)汽車保有量將達(dá)到5 669萬輛, 2020年將高達(dá)13 103萬輛。機(jī)動(dòng)車的燃油需求分別為1.38億t和2.56億t,為當(dāng)年全國(guó)石油總需求的43%和57%。21世紀(jì)的中國(guó)面臨兩個(gè)嚴(yán)峻問題:一是能源,二是環(huán)保。解決能源的最有效辦法就是節(jié)能。能源結(jié)

46、構(gòu)中,中國(guó)石油對(duì)外依存度已超過</p><p>　　50%,對(duì)外依存度過高,不利于我國(guó)的國(guó)家安全。因此,節(jié)能的當(dāng)務(wù)之急就是減少石油用量,而減少汽車的石油用量則是重中之重。解決環(huán)保的有效辦法就是減排。汽車尾氣的排放已成為城市空氣污染的罪魁禍?zhǔn)住０l(fā)展新能源汽車,不僅能夠節(jié)能,不僅能夠減少甚至完全不用石油,而且能夠減少甚至完全沒有尾氣排放。因此,發(fā)展新能源汽車完全符合當(dāng)前我國(guó)汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向,它不僅能有效解決中國(guó)

47、能源與環(huán)保的當(dāng)務(wù)之急,而且符合國(guó)家能源安全戰(zhàn)略,也是促進(jìn)我國(guó)汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。</p><p>　　1.3.4 發(fā)展新能源汽車是我國(guó)趕超汽車強(qiáng)國(guó)的難得機(jī)遇</p><p>　　沒有人能夠忽視中國(guó)汽車工業(yè)與美日歐的巨大差距。按照常規(guī)性的追隨是無法做到超越國(guó)外汽車巨頭的,中國(guó)的汽車企業(yè)必須趁著技術(shù)變革的大趨勢(shì),進(jìn)行非常規(guī)性的熱點(diǎn)聚焦超越。中國(guó)企業(yè)已經(jīng)無法復(fù)制當(dāng)年日本、韓國(guó)汽車工業(yè)崛

48、起的老路子,新能源汽車是未來汽車技術(shù)的惟一發(fā)展方向,新能源技術(shù)使全球汽車企業(yè)幾乎站在同一新的起跑線,它的技術(shù)變革為中國(guó)汽車行業(yè)帶來非常規(guī)超越的契機(jī)。在未來全球汽車行業(yè)中,得新能源汽車者得天下。在新能源汽車方面我國(guó)經(jīng)過8年的科技攻關(guān),無論在動(dòng)力、蓄電池等關(guān)鍵技術(shù)上,還是在燃油經(jīng)濟(jì)性、可靠性等指標(biāo)方面均已達(dá)到世界先進(jìn)水平,并實(shí)現(xiàn)了小批量的生產(chǎn)以及示范運(yùn)行?？梢哉f,大力發(fā)展新能源汽車是我國(guó)擠入汽車強(qiáng)國(guó)的難得機(jī)遇。</p><

49、;p>　　1.3.5我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ?lt;/p><p>　　改革開放以來,我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展迅速,特別是從2002年人均GDP超過1 000美元后,轎車開始進(jìn)入普通家庭,中國(guó)迎來汽車工業(yè)大發(fā)展時(shí)期。自2 0 0 6年達(dá)到727.97萬輛以來,我國(guó)汽車產(chǎn)量?jī)H次于美、日,位居世界第3;汽車銷售量?jī)H次于美國(guó),位居世界第2。2009年我國(guó)汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)超過1 300萬輛,成為世界汽車產(chǎn)銷量最大的國(guó)家。只要未

50、來我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)挖掘得好,能占到汽車總銷量的百分之幾,少也有幾十萬輛的市場(chǎng)需求。</p><p>　　從2001年開始，我國(guó)“863”項(xiàng)目共投入20億元研發(fā)經(jīng)費(fèi)，形成了以純電動(dòng)、油電混合動(dòng)力、燃料電池三條技術(shù)路線為“三縱”，以動(dòng)力蓄電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、動(dòng)力總成控制系統(tǒng)三種共性技術(shù)為“三橫”的電動(dòng)汽車研發(fā)格局。共計(jì)有200多家整車及零部件企業(yè)、高校和科研院所，和3000多名科技人員直接參加了電動(dòng)汽車專項(xiàng)研發(fā)。到目前

51、為止，共有160多款各類電動(dòng)汽車進(jìn)入了我國(guó)汽車產(chǎn)品公告，建成30多個(gè)電動(dòng)汽車國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)別的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，制定電動(dòng)汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)40多項(xiàng)。</p><p>　　我國(guó)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車有較好的基礎(chǔ)。首先，我國(guó)是僅次于日本、韓國(guó)的全球第三大鋰電池生產(chǎn)國(guó)，占全球約25%的市場(chǎng)份額。雖然目前來看，產(chǎn)品還多用于手機(jī)、電動(dòng)工具、電動(dòng)自行車等領(lǐng)域，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大、產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)較好、生產(chǎn)工藝共性點(diǎn)多，具備大規(guī)模發(fā)展汽車用

52、動(dòng)力電池的條件。另外，我國(guó)也是鋰資源儲(chǔ)量大國(guó)，鋰離子動(dòng)力電池生產(chǎn)已經(jīng)形成了一個(gè)比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過近些年的發(fā)展，我國(guó)動(dòng)力電池的主要性能明顯進(jìn)步，初步具備了產(chǎn)業(yè)化的能力。第二，在車用驅(qū)動(dòng)電機(jī)方面，我國(guó)電機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全球首位，產(chǎn)品量大、面廣。我國(guó)又是工業(yè)電機(jī)的生產(chǎn)大國(guó)，在電機(jī)生產(chǎn)方面有較強(qiáng)的技術(shù)基礎(chǔ)。目前，我國(guó)電動(dòng)汽車整車已經(jīng)進(jìn)入規(guī)?；瘧?yīng)用階段，包括動(dòng)力性、經(jīng)濟(jì)性、續(xù)駛里程、噪聲等指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到國(guó)際水平，前期是城市公交，現(xiàn)在乘用車產(chǎn)品也越

53、來越多，比如比亞迪、鄭州日產(chǎn)、奇瑞、長(zhǎng)安等都有混合動(dòng)力性汽車生產(chǎn)上市。</p><p>　　2. 我國(guó)新能源財(cái)政補(bǔ)貼政策的問題</p><p>　　2014年，消費(fèi)者購(gòu)買純電動(dòng)車最高可享受中央和地方政府各5.7萬元的補(bǔ)貼，合計(jì)11.4萬元，而今年最高補(bǔ)貼已降至5.4萬元，合計(jì)10.8萬元。財(cái)政部4月底發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》指出，2016-20

54、20年，除燃料電池汽車外，其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將適當(dāng)退坡，其中：2017－2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019－2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。</p><p>　　除國(guó)家和地方補(bǔ)貼外，新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅的政策也于去年9月開始實(shí)施。扣除補(bǔ)貼后，目前市場(chǎng)上主流國(guó)產(chǎn)電動(dòng)車的售價(jià)在十幾萬元左右，購(gòu)買這些車型可為消費(fèi)者節(jié)省萬元的購(gòu)置稅。</p><p>　　盡

55、管國(guó)家的補(bǔ)貼政策改變，補(bǔ)貼金額的減少，但是隨著新能源汽車的推廣，銷量一直在穩(wěn)步上升，并且地方的政策補(bǔ)貼資金到位，使得新能源汽車銷量得到了較大的提高，為市場(chǎng)打了一支興奮劑。在新能源汽車的配套方面還是有很大不足，充電站數(shù)量較少，能選擇購(gòu)買的車型不多等老問題也并沒有得到實(shí)質(zhì)性的解決。在政府出臺(tái)的一系列扶持政策推動(dòng)下我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)有了明顯的進(jìn)步，但如今離大規(guī)模市場(chǎng)推廣以及商業(yè)化運(yùn)作依然有很大差距。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在著許多問題。&l

56、t;/p><p>　　2.1 政策缺乏及時(shí)性</p><p>　　標(biāo)準(zhǔn)體系仍需完善目前，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)有關(guān)補(bǔ)貼政策與標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的周期性較長(zhǎng)，缺乏延續(xù)性和及時(shí)性。某些地方性政策因不同部分利益分爭(zhēng)出臺(tái)較為緩慢，且政策真空期較長(zhǎng)，因此對(duì)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)以及產(chǎn)品推廣產(chǎn)生一定影響。由于企業(yè)在政策空檔期很難把握政策方向，很難結(jié)合政策導(dǎo)向進(jìn)行產(chǎn)品的研發(fā)，不利于產(chǎn)品的推廣。雖然標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程逐漸加快，但是我國(guó)新

57、能源汽車產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)仍需要進(jìn)一步完善，如電池更換標(biāo)準(zhǔn)、電池尺寸標(biāo)準(zhǔn)、車載充電機(jī)標(biāo)準(zhǔn)、充電樁標(biāo)準(zhǔn)等都需進(jìn)一步落實(shí)，特別是充電樁標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)與統(tǒng)一對(duì)加快推進(jìn)全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有重要意義[5]。</p><p>　　2.2 核心技術(shù)仍需攻關(guān)</p><p>　　當(dāng)前，我國(guó)新能源產(chǎn)品技術(shù)水平不高，可供市場(chǎng)選擇的車型產(chǎn)品較少。國(guó)內(nèi)新能源汽車多基于傳統(tǒng)車型開發(fā)，部分核心零部件及關(guān)鍵技術(shù)尚未完全突破，產(chǎn)品成

58、熟度不高。新能源汽車的核心是實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，電動(dòng)化的核心就是電池，而我國(guó)在電池技術(shù)方面卻相當(dāng)薄弱。一方面，中國(guó)電池的品質(zhì)、一致性、穩(wěn)定性都有待提高;另一方面，成本價(jià)格高、充電時(shí)間長(zhǎng)、續(xù)航里程短，嚴(yán)重阻礙了中國(guó)新能源汽車的推廣步伐。雖然如今我國(guó)動(dòng)力電池材料產(chǎn)業(yè)基本上趨于成熟，動(dòng)力電池材料已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，并且進(jìn)入了世界動(dòng)力電池制造產(chǎn)業(yè)的配套體系，但是在電池單體大規(guī)模制造和電池系統(tǒng)成組技術(shù)方面還存在著不足。汽車車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及整車控制系統(tǒng)

59、等核心技術(shù)仍需攻關(guān)突破。制造工藝水平落后制約產(chǎn)品能力提升。制造裝備水平、制造工藝水平、質(zhì)量控制管理以及供應(yīng)鏈管理等方面的短板也導(dǎo)致國(guó)內(nèi)新能源汽車的產(chǎn)品性能、品質(zhì)以及使用體驗(yàn)與國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)品存在較大差距。</p><p>　　2.3 基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃缺失，配套設(shè)施建設(shè)緩慢</p><p>　　當(dāng)前國(guó)內(nèi)缺少充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體方針，尚未制定基于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的科學(xué)系統(tǒng)的總體規(guī)劃方案及指導(dǎo)意見，已經(jīng)建

60、成的充換電設(shè)施使用率不高，設(shè)備閑置，面向廣大私人消費(fèi)者的停車位充電樁進(jìn)展緩慢。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)對(duì)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)中的電動(dòng)汽車發(fā)展至關(guān)重要，充電站或充電樁的開發(fā)及運(yùn)營(yíng)決定了新能源汽車推廣的程度，保障了運(yùn)行安全以及市場(chǎng)發(fā)展的空間。</p><p>　　723座充電站，28000個(gè)充電樁。這是工信部關(guān)于目前我國(guó)國(guó)內(nèi)充電站和充電樁最新的統(tǒng)計(jì)。而這兩個(gè)數(shù)字還在快速更新著。2014年，國(guó)際知名電動(dòng)汽車品牌特斯拉進(jìn)入中國(guó)

61、市場(chǎng)，炫酷的外觀以及搭載的動(dòng)力系統(tǒng)給中國(guó)消費(fèi)者和眾多汽車企業(yè)帶去了視覺以及思想上的沖擊。隨后，新能源汽車企業(yè)在沉淀了相當(dāng)?shù)脑囼?yàn)產(chǎn)品后，開始如雨后春筍般紛紛冒出，眾多生產(chǎn)商推出各自的電動(dòng)汽車產(chǎn)品來爭(zhēng)奪這個(gè)細(xì)分的市場(chǎng)。</p><p>　　充電設(shè)施和電動(dòng)汽車發(fā)展相輔相成，只有讓充電設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化，才能帶動(dòng)電動(dòng)汽車更好地發(fā)展，而建設(shè)高速充電網(wǎng)就是讓其網(wǎng)絡(luò)化的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。部分城市存在著基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃不合理、建設(shè)規(guī)

62、劃與示范車輛推廣數(shù)量不協(xié)調(diào)、盲目建設(shè)充換電站的現(xiàn)象，造成充換電設(shè)施使用率不高；面向廣大消費(fèi)者的停車位充電樁推廣緩慢，絕大多數(shù)城市沒有出臺(tái)明確的居民小區(qū)、停車場(chǎng)等停車設(shè)施配電方案，部分地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)參與積極性不高，普通消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車面臨無處充電的尷尬。</p><p>　　2.4 技術(shù)資源缺乏整合，產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)模式尚未形成</p><p>　　當(dāng)前中國(guó)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)存在著分頭研究、各自

63、為戰(zhàn)的情況，未做到聯(lián)合攻關(guān)、成果共享。中國(guó)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)缺少必要的資源整合以及統(tǒng)籌管理，導(dǎo)致了大量的低水平重復(fù)投資建設(shè)，人力、財(cái)力和物力資源浪費(fèi)嚴(yán)重。已建立的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟還處在磨合過程中，聯(lián)而不合、重復(fù)分散、技術(shù)共享困難等問題也比較突出。目前有實(shí)力的生產(chǎn)廠商都希望自己研究的標(biāo)準(zhǔn)能夠代表行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，各家都認(rèn)為自己掌握了較為核心的技術(shù)，并且不會(huì)將這些輕易對(duì)外開放，都希望公司能夠?qū)⑸嫌蔚碾妱?dòng)汽車生產(chǎn)銷售到下游充電技術(shù)和充電樁建設(shè)融于一身，

64、打造一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈的公司。</p><p>　　產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)互動(dòng)模式尚未形成。多數(shù)當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題整車企業(yè)在核心零部件開發(fā)與選購(gòu)上基本采用當(dāng)前合作伙伴，無法有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，而且不少企業(yè)在新能源開發(fā)中仍采取跟隨方針，研發(fā)熱情不高，推出的新能源產(chǎn)品由傳統(tǒng)車型衍生而來，創(chuàng)新性不強(qiáng)。</p><p>　　2.5 政策未達(dá)到預(yù)期效果</p><p>　　為

65、推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，國(guó)家與地方采用了較高財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)銷售，但是并沒有收到預(yù)期效果。依靠財(cái)政補(bǔ)貼推廣新能源汽車，并將其作為國(guó)家戰(zhàn)略方向?qū)壹訌?qiáng)調(diào)本身無可厚非，但必須防止其出現(xiàn)被過度炒作甚至影響政策落實(shí)效果的可能，無論在政策層面還是在產(chǎn)品推廣方面都要杜絕過熱、過度。要認(rèn)清新能源汽車技術(shù)發(fā)展的客觀事實(shí)，絕不可夸大。英國(guó)的高額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) ( 純電動(dòng)轎車單車補(bǔ)貼5000 英鎊，純電動(dòng)貨車最多8000 英鎊) 也并未明顯推動(dòng)新能源汽車銷

66、售的增長(zhǎng)。單純的財(cái)政補(bǔ)貼還存在被企業(yè)以提高售價(jià)的形式侵占從而削弱補(bǔ)貼效果的風(fēng)險(xiǎn)。而且伴隨銷量的增長(zhǎng)，各級(jí)政府所承擔(dān)的財(cái)政壓力也會(huì)日益凸顯。國(guó)外如德國(guó)和丹麥等國(guó)家則更多的是采用在新能源汽車使用環(huán)節(jié)給予優(yōu)惠與便利的辦法，值得我們借鑒。此外，新能源汽車的安全性、使用成本及便利性等方面如果不能達(dá)到與傳統(tǒng)燃料汽車相當(dāng)?shù)乃?，即使價(jià)格相當(dāng) ( 實(shí)際情況還難以做到) ，排放清潔，新能源汽車也難以真正進(jìn)入市場(chǎng)。</p><p>

67、　　2.6 政策執(zhí)行上的問題</p><p>　　各試點(diǎn)城市都根據(jù)國(guó)家設(shè)立的指標(biāo)以及本地的實(shí)際情況，制定了相應(yīng)的指標(biāo)。不過這些目標(biāo)主要集中在量上，偏重于追求規(guī)模。很多企業(yè)在技術(shù)上不成熟，產(chǎn)品沒有經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)驗(yàn)，就盲目申報(bào)和擴(kuò)大規(guī)模。在我國(guó)新能源汽車發(fā)展中局部地區(qū)出現(xiàn)的 “一哄而上”之后的“一哄而下”即是很好的佐證。另外，新能源汽車推廣過程中，地方保護(hù)主義比較嚴(yán)重。一些地方為支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，設(shè)置壁壘，封閉市場(chǎng)，影響到

68、新能源汽車市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)。</p><p>　　3. 解決新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策問題的對(duì)策</p><p>　　加快新能源汽車發(fā)展，是推動(dòng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)跨越發(fā)展的關(guān)鍵。國(guó)家應(yīng)完善相關(guān)支持政策，推動(dòng)新能源汽車發(fā)展。不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，以市場(chǎng)促發(fā)展。要突破傳統(tǒng)期的運(yùn)營(yíng)方式以及商業(yè)模式，把推廣新能源汽車放到綠色交通發(fā)展以及新興產(chǎn)業(yè)變革的大形勢(shì)下，著力創(chuàng)造新模式、培育新市場(chǎng)

69、。</p><p>　　當(dāng)前新能源汽車技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于整體提速期和產(chǎn)業(yè)變革期。應(yīng)采取以下措施推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展：</p><p>　　3.1綜合使用財(cái)稅與非財(cái)稅政策兩種手段，助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程</p><p>　　政府通過使用補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免等手段可以顯著提升新能源汽車使用的便利性，降低使用成本。此外，政府還可以實(shí)施針對(duì)汽車制造商和消費(fèi)者的非補(bǔ)貼

70、政策。如在計(jì)算企業(yè)的燃油經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)時(shí)，增加企業(yè)的新能源汽車權(quán)重; 在我國(guó)城市交通擁堵、停車難的情況下，推行如可以使用快速車道、市中心免費(fèi)停車、不受限行限制等措施。</p><p>　　企業(yè)不能總是等政府政策支持才做，政府當(dāng)然肯定是支持的，但是主要還是得靠市場(chǎng)。在新能源汽車發(fā)展過程中，政府和企業(yè)都需冷靜下來，以務(wù)實(shí)的心態(tài)，按照新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，結(jié)合產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)，制定出一套完備、系統(tǒng)的方案，穩(wěn)步推進(jìn)這業(yè)向前發(fā)展。不

71、盲目追求規(guī)模，注重細(xì)節(jié)與數(shù)據(jù)的積累，努力取得示范實(shí)效。</p><p>　　此外，好的政策需要有好的操作細(xì)節(jié)。對(duì)于新能源汽車科技項(xiàng)目的申請(qǐng)，應(yīng)組織科學(xué)嚴(yán)密的調(diào)研，避免出現(xiàn)企業(yè)或個(gè)人以新能源汽車名義騙取政府補(bǔ)貼與政策支持的情況出現(xiàn)。采取切實(shí)有效舉措，如推進(jìn)科學(xué)理性的兼并重組，對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，努力避免新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的無序發(fā)展、重復(fù)建設(shè)及資源浪費(fèi)。對(duì)于在多個(gè)城市開展的新能源汽車產(chǎn)業(yè)示范工程，應(yīng)鼓勵(lì)跨區(qū)域的新&

72、lt;/p><p>　　能源汽車檢測(cè)、收集、分析、評(píng)估及共享相關(guān)數(shù)據(jù)，為政策制定提供真實(shí)有效的信息。對(duì)已經(jīng)開始執(zhí)行的電動(dòng)汽車各項(xiàng)鼓勵(lì)發(fā)展政策應(yīng)定時(shí)予以評(píng)估，并確定最佳方案。此外，政府應(yīng)積極培育市場(chǎng)，嚴(yán)防地方保護(hù)，確定并維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)與優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。</p><p>　　3.2堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，加大對(duì)核心技術(shù)的研發(fā)投入</p><p>　　國(guó)內(nèi)目前在新能源汽車的研究上更像

73、是一種跟風(fēng)行為，不利于汽車行業(yè)的發(fā)展。我國(guó)汽車行業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到能源危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，樹立正確的觀念。企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入，提高新能源汽車的生產(chǎn)工藝水平，努力掌握電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵核心技術(shù)。堅(jiān)持走開放創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的道路，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)。盡快完成戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)轉(zhuǎn)型。目前很多國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)過分注重于新能源汽車的研究進(jìn)度，忽視了技術(shù)上的突破，在發(fā)展過程中一直落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。自主創(chuàng)新有助于讓

74、我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)擺脫對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴性，迎頭趕上，甩掉追隨者的帽子，成為新能源汽車的主導(dǎo)者之一。</p><p>　　對(duì)關(guān)鍵性的核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。進(jìn)一步提高鋰離子動(dòng)力電池能量密度，加強(qiáng)動(dòng)力電池及模塊安全技術(shù)的研究，聚焦新型電池材料的研究與應(yīng)用。支持產(chǎn)業(yè)化制造、質(zhì)量、管理水平提升，提升產(chǎn)品可靠性、一致性，并降低成本，提升產(chǎn)品的綜合品質(zhì)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在進(jìn)行新能源汽車的研發(fā)中找準(zhǔn)研究方向，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，研發(fā)出帶

75、有中國(guó)特色的新能源品牌汽車。</p><p>　　3.3 推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)多元化投資</p><p>　　現(xiàn)在的補(bǔ)貼政策只能是短期效應(yīng)，從根本上解決不了問題。最根本的是應(yīng)該把錢放在新能源汽車技術(shù)上的研發(fā)和配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上。這樣新能源汽車有了好技術(shù)，比傳統(tǒng)燃油汽車的性能好，并且充電樁等配套設(shè)施跟得上，消費(fèi)者沒有了后顧之憂，新能源汽車自然就會(huì)獲得的認(rèn)可。盡快出臺(tái)國(guó)家及地方對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)

76、施建設(shè)總體規(guī)劃以及建設(shè)方針，明確基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方案、基礎(chǔ)路徑、運(yùn)行模式及電價(jià)運(yùn)行模式等相關(guān)細(xì)則。</p><p>　　完善城市規(guī)劃和相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確建筑物配建停車場(chǎng)、城市公共停車場(chǎng)預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件的要求和比例，新建、改建和擴(kuò)建停車場(chǎng)配應(yīng)套建設(shè)充電設(shè)施，現(xiàn)有停車場(chǎng)及高速公路收費(fèi)節(jié)點(diǎn)以及客貨運(yùn)交通樞紐周邊有序推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。</p><p>　　倡導(dǎo)多元化投資，通過批準(zhǔn)特許經(jīng)營(yíng)等優(yōu)

77、惠政策，形成以國(guó)家投資為主，社會(huì)資本共同參與、共享成果的發(fā)展模式。對(duì)投資規(guī)模較大、資本需求較高的充換電基礎(chǔ)設(shè)施提供政策性補(bǔ)貼，依靠市場(chǎng)為基礎(chǔ)，政府主導(dǎo)，社會(huì)資本參與的模式，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。</p><p>　　3.4 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，完善新能源汽車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)</p><p>　　新能源汽車是生產(chǎn)、銷售和使用都需要規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)可以加強(qiáng)國(guó)際合作、國(guó)際交流。同時(shí)也可以借

78、鑒先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，提高新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)化的工作技術(shù)水平。政府需要制定修訂新能源汽車的生產(chǎn)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展。在現(xiàn)存標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)放在研究制定插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車的定義和分類標(biāo)準(zhǔn)，和充電接口、能源加注基礎(chǔ)設(shè)施、汽車安全等標(biāo)準(zhǔn)上。</p><p>　　例如，微型電動(dòng)車是最高時(shí)速80公里以下、續(xù)航里程較短的四輪純電動(dòng)車。由于其價(jià)格便宜、停車方便，銷量增速明顯，尤其是在三四

79、線城市受到青睞。但是微型電動(dòng)車一直存在著缺少規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、無準(zhǔn)入門檻的問題。</p><p>　　3.5區(qū)域需求引導(dǎo)，創(chuàng)新商業(yè)模式</p><p>　　中國(guó)地大物博，可以針對(duì)不同的地區(qū)不同的技術(shù)水平因地制宜，確定發(fā)展模式的重點(diǎn)，找準(zhǔn)市場(chǎng)發(fā)展定位。具體可以在在全市大力推進(jìn)插電式混合動(dòng)力電動(dòng)公交客車，在城市地區(qū)的人口集中推廣純電動(dòng)汽車短途旅行，使得新能源汽車的發(fā)展具有針對(duì)性經(jīng)濟(jì)性。新能源汽車產(chǎn)業(yè)投

80、資比傳統(tǒng)汽車行業(yè)更有難度，企業(yè)和地方政府要謹(jǐn)慎嚴(yán)格。地方政府應(yīng)當(dāng)從全局考慮，要遵從經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。</p><p>　　政府應(yīng)當(dāng)始終以消費(fèi)者的需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為模式創(chuàng)新的主體，不光實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策，還要依靠有效的商業(yè)模式推廣新能源汽車，逐步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新商業(yè)模式。</p><p>　　3.6 大力推廣新能源客車</p><p>　　新能源汽車的推廣，可以有不同的

81、領(lǐng)域。雖然在私人汽車領(lǐng)域困難重重，不甚理想，但是在公交領(lǐng)域的推廣有很大的空間。2014年，客車行業(yè)整體下降，但是在國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼政策是激勵(lì)下，新能源客車行業(yè)卻逆流而上，全年總共銷售了新能源客車18637輛，同比增長(zhǎng)約80.54%。根據(jù)中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)副秘書長(zhǎng)佘振清的預(yù)測(cè)，2015年新能源客車的銷量可能還將增加一倍。</p><p>　　政府要起到引導(dǎo)作用，利用各項(xiàng)政策，加大對(duì)公共交通領(lǐng)域的投入。比如逐步用新能源

82、客車代替?zhèn)鹘y(tǒng)客車，購(gòu)置新能源出租車以及軌道交通。</p><p><b>　　結(jié)論</b></p><p>　　中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，發(fā)展的路上不光要關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還要關(guān)注環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展道路。新能源汽車作為節(jié)能環(huán)保高新產(chǎn)業(yè)，可以拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)，也有助于治理空氣污染。中國(guó)人口數(shù)量多，資源有限，新能源汽車可以減少資源壓力，減輕對(duì)石油進(jìn)口的依賴度。目前，新能源汽車處于發(fā)

83、展的前期，產(chǎn)業(yè)化還未成熟。新能源汽車產(chǎn)業(yè)化涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，包括研發(fā)、制造、使用等。我國(guó)應(yīng)完善新能源汽車發(fā)展的政策環(huán)境，特別是財(cái)政補(bǔ)貼政策政策方面要進(jìn)一步創(chuàng)新，改變新能源汽車資源投向和行業(yè)方向，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2014年，新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策密集發(fā)布，配套措施越來越完善。2014年，國(guó)家層面的持續(xù)發(fā)力，體現(xiàn)了中國(guó)推動(dòng)新能源汽車發(fā)展的決心;地方層面的積極配合，表明了中國(guó)新能源汽車未來的美好前景。2015年《“十三五”新能源汽車戰(zhàn)略

84、規(guī)劃》出臺(tái)施行后，可以促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，可以讓新能源汽車走進(jìn)千家萬戶。雖然新能源汽車產(chǎn)業(yè)化需要較長(zhǎng)的過程，但是隨著兩會(huì)代表委員們關(guān)于新能源汽車的提案，新能源汽車的諸多問題在不遠(yuǎn)的未來會(huì)得到解決，推動(dòng)我國(guó)“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會(huì)的構(gòu)建。</p><p><b>　　致謝</b></p><p>　　在論文終稿之際，心中頗多感慨。論文寫作過程是艱苦的，

85、但是我有幸得到了各位老師、領(lǐng)導(dǎo)、同學(xué)、朋友以及親人的教誨和幫助。</p><p>　　首先我要感謝胡道玖老帥。本文是在胡老師的悉心指導(dǎo)下完成的。從本文的選題、構(gòu)思、寫作、修改直到最后定稿，都凝聚著的智慧、才華與心血。胡老師學(xué)識(shí)淵博、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、工作負(fù)責(zé)，為人隨和，言傳身教將使我終生受益。同時(shí)我還要感謝經(jīng)管學(xué)院的很多老師。從我入學(xué)至今，他們?cè)谟行螣o形中、有意無意中給予我很多知識(shí)，給我的選題、論證提供了諸多的啟發(fā)與

86、幫助。在此向這些老師和給予我?guī)椭钠渌蠋煴硎菊\(chéng)摯的感謝。我還要感謝我的同窗同學(xué)，他們?cè)谡撐膶懽鬟^程中給予了我很多的幫助。</p><p>　　最后我還要感謝我的家人，感謝他們給予我生活以及精神上的關(guān)心、支持和鼓勵(lì)，才能毫無后顧之憂的學(xué)習(xí)。</p><p>　　值此論文完成之際，我謹(jǐn)向以上曾經(jīng)給予我指導(dǎo)以及關(guān)心的老師、同學(xué)和家人意最誠(chéng)摯的謝意！</p><p>&l

87、t;b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1]潘建亮.我國(guó)發(fā)展新能源汽車之分析[J].汽車工業(yè)研究,2010，3(12)：5-8.</p><p>　　[2]關(guān)于新能源汽車.百度知道[EB/OL]</p><p>　　http://www.baidu.com/link?url=r8OXPvyMTu_-KsWEVj9zOtp8usJ-g7g

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