農(nóng)村社區(qū)公路自主籌資建設(shè)研究——基于集體行動(dòng)的視角.pdf

1、本文通過(guò)引入西方集體行動(dòng)理論，結(jié)合國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)土研究的成果，建立了一個(gè)研究農(nóng)村社區(qū)公路自主籌資建設(shè)的集體行動(dòng)分析框架。在這個(gè)分析框架下，本文從農(nóng)村社區(qū)成員基于成本收益與基于博弈互動(dòng)的微觀(guān)決策出發(fā)，探討了不同類(lèi)型農(nóng)村社區(qū)在社區(qū)公路自主籌資建設(shè)中的不同集體行動(dòng)結(jié)果。 本文以農(nóng)村社區(qū)公路自主籌資建設(shè)為研究中心，直接立意于為農(nóng)村社區(qū)公路自主籌資建設(shè)解資金困局，本質(zhì)是為農(nóng)村社區(qū)公路自主籌資建設(shè)求集體行動(dòng)的實(shí)現(xiàn)路徑。從現(xiàn)實(shí)考察來(lái)看，在傳統(tǒng)的二元財(cái)

2、政結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村公共產(chǎn)品供需失衡是一個(gè)長(zhǎng)期現(xiàn)象與趨勢(shì)。而農(nóng)村稅費(fèi)改革以至免除農(nóng)業(yè)稅在全國(guó)的實(shí)施，客觀(guān)上惡化了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的公共財(cái)政約束。因此，更進(jìn)一步，本文的研究立意于為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給解資金困局，為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給模式解路徑困局。 一研究的主要內(nèi)容農(nóng)村社區(qū)公路，既有一般公共產(chǎn)品的不可分割性、非競(jìng)爭(zhēng)性與非排他性特征，又有自身特殊的屬性特征，其受益范圍清晰，基本上局限于特定的社區(qū)范圍，其受益對(duì)象明確，基本上局限于社區(qū)內(nèi)成員，屬于

3、社區(qū)內(nèi)部的公共資源，同時(shí)因農(nóng)村社區(qū)地形地貌、交通位置、社會(huì)習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)條件等方面的不同使農(nóng)村社區(qū)公路具有顯著的差異化分散化特征。正囚如此，它在理論上具有由農(nóng)村社區(qū)成員自我組織自發(fā)籌資建設(shè)的內(nèi)在邏輯。 從制度演化進(jìn)程來(lái)看，無(wú)論是家庭聯(lián)產(chǎn)承包改革前人民公社時(shí)期的工分制，還是家庭聯(lián)產(chǎn)承包改革后的三提五統(tǒng)和兩工制，農(nóng)村社區(qū)公路的成本分?jǐn)偦旧弦蕾?lài)制度外籌資。隨著“三提五統(tǒng)”、“兩工”和農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)村社區(qū)公路建設(shè)喪失了傳統(tǒng)的制度外籌資來(lái)

4、源，而以農(nóng)村社區(qū)成員自組織為核心的村民自治機(jī)制催生了新的制度外籌資方式——農(nóng)村社區(qū)公路自主籌資建設(shè)。 農(nóng)村社區(qū)公路自主籌資建設(shè)是屬于典型的集體行動(dòng)范疇。本文正是基于集體行動(dòng)的視角來(lái)分析農(nóng)村社區(qū)公路自主籌資建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑。 按照一般的集體行動(dòng)理論，集體行動(dòng)的實(shí)施成效取決于集團(tuán)規(guī)模、集團(tuán)成員異質(zhì)性、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)資本等要素。而本文研究的集體行動(dòng)發(fā)生在一個(gè)特殊的場(chǎng)域——中國(guó)農(nóng)村社區(qū)，因此該集體行動(dòng)具有特殊的實(shí)現(xiàn)路徑與約束條件。

5、根據(jù)費(fèi)孝通、賀雪峰、吳重慶等人的鄉(xiāng)土研究，傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)具有顯著的“熟人社會(huì)”的結(jié)構(gòu)特征，而部分農(nóng)村社區(qū)具有顯著的“原子化社會(huì)”的結(jié)構(gòu)特征，同時(shí)農(nóng)村社區(qū)成員內(nèi)部出現(xiàn)了不同程度的分化與層化現(xiàn)象。在“原子化社會(huì)”的農(nóng)村社區(qū)，個(gè)人間社會(huì)聯(lián)系的薄弱使個(gè)人的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)規(guī)模萎縮到家庭成員和少數(shù)親緣關(guān)系的成員，同時(shí)，共同道德倫理的喪失，進(jìn)而信用、互惠、規(guī)范的缺位，使農(nóng)村社區(qū)共同體瓦解，村民成為完全自利的原子化個(gè)人。 在該場(chǎng)域下，高均質(zhì)化成員之

6、間的博弈互動(dòng)往往使農(nóng)村社區(qū)公路自主籌資建設(shè)的集體行動(dòng)陷入囚徒困境，而高異質(zhì)化成員之間的博弈互動(dòng)則更可能產(chǎn)生智豬博弈的均衡結(jié)果，即普通成員選擇不出資或者出資額度低，異質(zhì)成員則會(huì)主動(dòng)選擇出資，甚至愿意花費(fèi)一定的組織成本帶頭組織農(nóng)村社區(qū)公路的自主籌資建設(shè)。在“原子化社會(huì)”的農(nóng)村社區(qū)，社區(qū)成員的對(duì)該項(xiàng)集體行動(dòng)參與與否的微觀(guān)決策取決于經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)衡計(jì)算，是一種經(jīng)濟(jì)的理性選擇。 在費(fèi)孝通筆下的《鄉(xiāng)土中國(guó)》，中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)是典型的“熟人社會(huì)

7、”，它擁有許多區(qū)別于“原子化社會(huì)”的要素，包括共同信念、傳統(tǒng)倫理、價(jià)值觀(guān)、歸屬感、自發(fā)的信用、規(guī)范、慣例、習(xí)俗等，它們都存在于各種私人關(guān)系構(gòu)建的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，部分地體現(xiàn)為維系著私人的道德、家族、禮治秩序、無(wú)訟、無(wú)為政治、長(zhǎng)老政治、血緣和地緣等等，而其基本構(gòu)成元素是信念體系、社會(huì)參與、社會(huì)信任、普遍互惠、共同規(guī)范。 與“原子化社會(huì)”相比，在“熟人社會(huì)”的農(nóng)村社區(qū)，社區(qū)成員對(duì)于社區(qū)公路自主籌資建設(shè)的微觀(guān)決策并不完全遵從純粹的個(gè)人收

8、益成本的權(quán)衡計(jì)算，除了經(jīng)濟(jì)得失還要考慮相關(guān)的社會(huì)利益。在社區(qū)成員的微觀(guān)決策中，其個(gè)人效用函數(shù)從單一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)擴(kuò)展為多元化目標(biāo)，即微觀(guān)決策不僅注重經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也注重對(duì)倫理規(guī)范、道德價(jià)值等信念體系的效用評(píng)價(jià)，因此社區(qū)成員具有相對(duì)較高的激勵(lì)參與集體行動(dòng)。在異質(zhì)性農(nóng)村社區(qū)，不同成員之間有著廣泛的交互作用，鄉(xiāng)村精英通過(guò)組織參與社區(qū)集體行動(dòng)從整個(gè)社區(qū)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中能獲得額外的物質(zhì)收益、聲望、社會(huì)地位、榮譽(yù)、個(gè)人社會(huì)資本等，由于這種社會(huì)激勵(lì)的存在，鄉(xiāng)

9、村精英有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)組織參與集體行動(dòng)。 在均質(zhì)性的“熟人社會(huì)”社區(qū)，長(zhǎng)期歷史演化形成了某種共同規(guī)范，比如“冷酷戰(zhàn)略”(任何社區(qū)成員的一次不合作都將觸發(fā)永遠(yuǎn)的不合作)、“針?shù)h相對(duì)”戰(zhàn)略(你合作我就合作，你搭便車(chē)我就搭便車(chē))，而社區(qū)成員之間的長(zhǎng)期交往實(shí)際上是近似于無(wú)限性重復(fù)博弈過(guò)程。正是由于這些共同規(guī)范的存在，社區(qū)成員之間的博弈互動(dòng)能夠?qū)崿F(xiàn)有效的集體行動(dòng)。而在異質(zhì)性“熟人社會(huì)”社區(qū)，由于社區(qū)成員特殊的公平觀(guān)，社區(qū)成員選擇參與公路自主籌

10、資建設(shè)的集體行動(dòng)不僅受到個(gè)體理性約束，還要受到公平相容約束，因此該特定場(chǎng)域下，實(shí)施集體行動(dòng)面臨著“熟人社會(huì)難合作”的悖論。 二研究的主要結(jié)論1農(nóng)村社區(qū)公路在受益范圍、受益人群等方面具備社區(qū)公共資源特征，因此具有由本社區(qū)成員自我組織自主籌資建設(shè)的內(nèi)在邏輯。 2農(nóng)村社區(qū)公路自主籌資建設(shè)是我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度外籌資路徑的演化形式，是村民自治條件下的誘導(dǎo)性制度變遷。 3農(nóng)村社區(qū)公路自主籌資建設(shè)屬于典型的集體行動(dòng)范疇，

11、在鄉(xiāng)土中國(guó)的特殊場(chǎng)域下，該集體行動(dòng)既具有一般集體行動(dòng)的基本特征與運(yùn)行機(jī)理，又具有鄉(xiāng)土中國(guó)條件下特殊的實(shí)現(xiàn)路徑與約束條件。 4在“原子化社會(huì)”的農(nóng)村社區(qū)，社區(qū)成員是自利的分散的原子化個(gè)體，既缺乏由私人關(guān)系構(gòu)成的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，也缺乏維持社區(qū)共同體所必需的共同道德倫理、信用、互惠、規(guī)范等。 5在“原子化社會(huì)”的農(nóng)村社區(qū)，社區(qū)公路自主籌資建設(shè)的集體行動(dòng)往往為社區(qū)成員的搭便車(chē)決策所困。原子化的社區(qū)成員是純粹的經(jīng)濟(jì)理性個(gè)體，其決策取

12、決于簡(jiǎn)單的成本收益的計(jì)算權(quán)衡，在彼此之間缺乏交互影響的條件，社區(qū)成員具有強(qiáng)烈的機(jī)會(huì)主義動(dòng)機(jī)。 6在“原子化社會(huì)”的農(nóng)村社區(qū)，均質(zhì)化成員之間的博弈互動(dòng)往往使該集體行動(dòng)陷入囚徒困境，而異質(zhì)化成員之間的博弈互動(dòng)則更可能產(chǎn)生智豬博弈的均衡結(jié)果，即在收入、偏好方面具有異質(zhì)性的社區(qū)大戶(hù)愿意在該集體行動(dòng)中承擔(dān)更高的出資份額，甚至在一定條件愿意獨(dú)自承擔(dān)所有成本費(fèi)用。 7在“熟人社會(huì)”的農(nóng)村社區(qū)，社區(qū)成員具有較高程度的共同信念、傳統(tǒng)倫理、

13、價(jià)值觀(guān)、歸屬感，遵從自發(fā)的信用、規(guī)范、慣例、習(xí)俗等，它們都存在于各種私人關(guān)系構(gòu)建的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，維系著社區(qū)共同體的存續(xù)與發(fā)展。 8一般而言，在“熟人社會(huì)”的農(nóng)村社區(qū)，社區(qū)成員不僅重視參與該集體行動(dòng)的成本收益，同時(shí)也注重對(duì)倫理規(guī)范、道德價(jià)值等信念體系的效用評(píng)價(jià)，因此能相對(duì)容易地組織起該集體行動(dòng)。由于社區(qū)內(nèi)部存在廣泛的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)村精英組織參與該集體行動(dòng)能獲得較高的額外社會(huì)激勵(lì)：額外的物質(zhì)收益、聲望、社會(huì)地位、榮譽(yù)、個(gè)人社會(huì)資

14、本，因此鄉(xiāng)村精英有強(qiáng)烈的組織參與動(dòng)機(jī)；同時(shí)，鄉(xiāng)村精英能通過(guò)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)響應(yīng)參與該集體行動(dòng)的普通成員實(shí)施有效識(shí)別提供選擇性的激勵(lì)：保護(hù)、代理、承包等，因此即使是普通成員，也有動(dòng)機(jī)參與該集體行動(dòng)，而非選擇純粹的搭便車(chē)行為。 9在“熟人社會(huì)”的傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)，由于均質(zhì)性社區(qū)成員之間的長(zhǎng)期交互影響，即使是機(jī)會(huì)主義類(lèi)型的社區(qū)成員，因?yàn)楹ε缕渌蓡T報(bào)復(fù)性的冷酷戰(zhàn)略或者針?shù)h相對(duì)戰(zhàn)略，也會(huì)選擇參與該集體行動(dòng)。 10在“熟人社會(huì)”的傳統(tǒng)農(nóng)

15、村社區(qū)，由于特殊的公平訴求，社區(qū)成員的行為決策面臨嚴(yán)格的公平相容約束。在公平相容約束下，高收入或者具有社會(huì)身份的社區(qū)成員，其搭便車(chē)行為對(duì)低收入或者不具有社會(huì)身份的社區(qū)成員具有顯著的傳染效用，出現(xiàn)了“熟人社會(huì)難合作”的悖論。 三本文的創(chuàng)新點(diǎn)1研究的視角新穎。本文緊扣農(nóng)村社區(qū)公路的屬性特征——特定社區(qū)受益的公共資源，通過(guò)重點(diǎn)考察農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的制度外籌資模式以及當(dāng)前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的公共財(cái)政約束，提出了農(nóng)村社區(qū)公路自主籌資建設(shè)，并

16、將之明確界定為集體行動(dòng)范疇。全文正是基于集體行動(dòng)的視角分析農(nóng)村社區(qū)公路自主籌資建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑。 2研究的框架獨(dú)特。本文強(qiáng)調(diào)所研究的集體行動(dòng)發(fā)生在特殊的場(chǎng)域，因此引入而不拘泥于西方集體行動(dòng)理論，結(jié)合國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)土研究的成果，建立了一個(gè)研究農(nóng)村社區(qū)公路自主籌資建設(shè)的集體行動(dòng)分析框架，探討了不同類(lèi)型農(nóng)村社區(qū)在社區(qū)公路自主籌資建設(shè)中的不同集體行動(dòng)結(jié)果。 3研究的工具全面。本文研究該集體行動(dòng)的實(shí)現(xiàn)路徑是建立在對(duì)分析農(nóng)村社區(qū)成員微觀(guān)決策的基礎(chǔ)之