淺究公路行業(yè)改革形勢(shì)下的人力資源管理

1、<p>　　淺究公路行業(yè)改革形勢(shì)下的人力資源管理</p><p>　　摘要：公路行業(yè)人力資源管理是指以整個(gè)公路行業(yè)人力資源為主要分析對(duì)象，以社會(huì)公正和工作效率為目的，依據(jù)法律規(guī)定對(duì)其所屬的人力資源進(jìn)行規(guī)劃、錄用以及工資、保障等管理活動(dòng)過程的總和。近年來，公路部門隨著全國各地區(qū)、各部門積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，在選人用人制度、深化職稱改革、促進(jìn)人才流動(dòng)、搞活工資分配等方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，取得了明

2、顯成效。但要清醒地看到，整個(gè)公路行業(yè)人力資源管理還存在一些突出問題，只有進(jìn)行深入剖析，找到改革和發(fā)展公路事業(yè)人力資源管理的對(duì)策，才能推動(dòng)整個(gè)公路行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。本文對(duì)當(dāng)前公路行業(yè)改革發(fā)展過程中，人力資源管理方面存在的突出問題進(jìn)行了深入剖析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：公路行業(yè)；改革發(fā)展；人力資源；思考 </p><p>　　中圖分類號(hào)：G472獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

3、文章編號(hào)：2095-2104（2012）11-0020-02 </p><p>　　當(dāng)前，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入新的歷史時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，公路行業(yè)改革也在日益深化。尤其是近年來，隨著稅費(fèi)改革的實(shí)施，公路養(yǎng)路費(fèi)被燃油消費(fèi)稅取代，政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站也正逐步有序撤銷，公路建設(shè)發(fā)展的方式、條件和環(huán)境發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，公路建設(shè)融資、人員轉(zhuǎn)崗安置等都面臨新問題。目前，國家正全面推進(jìn)實(shí)施事業(yè)

4、單位分類改革，勢(shì)必將對(duì)公路部門造成一定的影響，公路行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了改革發(fā)展的最關(guān)鍵時(shí)期。在新形勢(shì)下，要想實(shí)現(xiàn)公路行業(yè)順利改革轉(zhuǎn)型，緊緊抓住人力資源這一核心要素，加強(qiáng)變革轉(zhuǎn)型過程中的人力資源管理，對(duì)人力資源進(jìn)行充分有效地管理和開發(fā)，已經(jīng)成為整個(gè)公路行業(yè)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是廣大公路行業(yè)干部職工高度關(guān)注的重點(diǎn)問題。 </p><p>　　一、當(dāng)前公路行業(yè)人力資源管理存在的問題 </p><p>

5、;　?。ㄒ唬┤狈ΜF(xiàn)代化的管理理念。改革開放以來，為滿足國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和廣大人民群眾對(duì)公路建設(shè)發(fā)展的需求，公路行業(yè)進(jìn)行了一系列體制改革。但是總體而言，管理思想還比較傳統(tǒng)，改革的深度還沒有觸及管理制度的根本，管理水平仍處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，已不適應(yīng)整個(gè)公路行業(yè)向現(xiàn)代化服務(wù)型行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。比如，從行業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀來看，公路行業(yè)人力資源管理部門的職能僅限于工資分配、職工分配、晉升、培訓(xùn)等，沒有將人力資源規(guī)劃和整個(gè)公路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和職

6、工發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一的統(tǒng)籌規(guī)劃，也沒有按照國家政策要求對(duì)職工的選擇、任命和激勵(lì)制度進(jìn)行規(guī)范，工作人員的工作積極性不高，人力資源的潛力難以最大程度的發(fā)揮。 </p><p>　?。ǘ┤肆Y源培訓(xùn)達(dá)不到應(yīng)有效果。人力資源培訓(xùn)開發(fā)不重視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，缺乏持續(xù)的發(fā)展體系和培訓(xùn)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，導(dǎo)致培訓(xùn)開發(fā)活動(dòng)與公路的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相脫節(jié)。存在的問題主要表現(xiàn)在：第一，開發(fā)培訓(xùn)缺乏科學(xué)的需求分析。在培訓(xùn)規(guī)劃的同時(shí)，沒有將公路行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與

7、職工個(gè)人需要有效結(jié)合，導(dǎo)致培訓(xùn)沒有明確的目標(biāo)，效果無法評(píng)估，培訓(xùn)開發(fā)的積極性也就越來越低；第二，培訓(xùn)的內(nèi)容不科學(xué)。我國各級(jí)公路部門對(duì)工作人員的培訓(xùn)大多以思想品德、政策理論或單純的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)為核心，不注重人的潛能的全面開發(fā)；第三，培訓(xùn)方式落后。以集中課堂講授培訓(xùn)的方式為主，角色扮演、情景模擬、人格拓展等先進(jìn)教育方法很少運(yùn)用，培訓(xùn)效果大打折扣。 </p><p>　?。ㄈ┛?jī)效考核體系不夠完善?？?jī)效考核體系是人力資

8、源管理的重要組成部分，不僅為工資分配、職稱考核和后備人才培養(yǎng)提供了重要的基礎(chǔ)信息，而且也在充分調(diào)動(dòng)職工的積極性方面發(fā)揮了強(qiáng)大作用。各級(jí)公路部門現(xiàn)有的績(jī)效考核體系沒有具體分析不同工作性質(zhì)及職務(wù)內(nèi)容，沿襲統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，在總體上全部采用“德、能、勤、績(jī)、廉”這些籠統(tǒng)的評(píng)語，沒有一個(gè)明確可以量化的業(yè)績(jī)指標(biāo)來加以評(píng)價(jià)，在不同層次和不同類型的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也上沒有加以詳細(xì)區(qū)分，造成實(shí)際操作中的困難，也造成部分單位職工的不滿。同時(shí)，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估結(jié)果往往走

9、過場(chǎng)，并沒有與工資分配、職位變動(dòng)和業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)相協(xié)調(diào)。 </p><p>　　（四）激勵(lì)機(jī)制作用發(fā)揮不強(qiáng)。目前，激勵(lì)機(jī)制主要包括考核評(píng)估、行政職務(wù)管理、職工獎(jiǎng)懲、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)管理等方面，這些激勵(lì)機(jī)制面對(duì)單位所有職工，缺乏針對(duì)不同層次人員的分類評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致很難有效調(diào)動(dòng)中低層次管理人員的積極性。同時(shí)，工作人員是按照國家的工資制度進(jìn)行工資分配，主要根據(jù)職工的職稱和等級(jí)來確定收入水平，而聘用制職工則按合同協(xié)議由單位自

10、籌資金解決。在這種情況下，工資支付往往不能反映職工業(yè)績(jī)和工作崗位差異，難以實(shí)現(xiàn)工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)制度應(yīng)有的保障功能，從而不能有效激發(fā)職工的工作積極性。 </p><p>　　二、改革和完善公路行業(yè)人力資源管理的路徑選擇 </p><p>　　（一）堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)的人才管理新理念。 </p><p>　　溫家寶總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)“人才資源是第一資源”。這一科學(xué)論斷充

11、分闡明了人才對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。在人才管理工作中，應(yīng)牢固樹立人力資源是最重要戰(zhàn)略資源的思想觀念，只有真正做到以人為本，創(chuàng)造一個(gè)良好的工作氛圍，為每一位職工發(fā)揮他們的才能、做出更大的業(yè)績(jī)提供機(jī)會(huì)，才能充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性，促進(jìn)公路行業(yè)的健康有序發(fā)展。首先，必須肅清各種傳統(tǒng)保守思想，摒除人力資源管理中因循守舊的思想和做法，鼓勵(lì)獨(dú)立思考和創(chuàng)新；其次，要營造適宜人才成長(zhǎng)的環(huán)境，完善激勵(lì)、保障、服務(wù)和培訓(xùn)等具有引導(dǎo)和開

12、發(fā)性質(zhì)的管理功能，為職工發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造條件；再次，不再把職工僅僅看作是完成組織目標(biāo)、按部就班地履行職責(zé)和義務(wù)的附屬工具，更加重視對(duì)人才的工作條件、家庭和福利的關(guān)心，實(shí)行彈性福利制、可供選擇的工作時(shí)間表及以人才為中心的監(jiān)督管理；最后，注重人才的引入和培養(yǎng)，以能力大小來決定人才的選拔與任用，為人才創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、自由發(fā)展的平臺(tái)，努力創(chuàng)造凝聚人才、造就人才、人盡其才的政策環(huán)境和尊重知識(shí)、尊重人才的人文生活環(huán)境。 </p>&

13、lt;p>　?。ǘ┩晟婆嘤?xùn)體系，培育公路行業(yè)發(fā)展所需的各種人才。 </p><p>　　職工培訓(xùn)是人力資本增值的重要途徑，是組織效益提高的重要過程。因此，人力資源管理部門要把職工的教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)。一是進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)需求分析，結(jié)合本單位、本部門的工作特點(diǎn)，按照缺什么補(bǔ)什么，保持適當(dāng)超前性的原則來確定培訓(xùn)內(nèi)容，并對(duì)培訓(xùn)方法、教師、參加人員、經(jīng)費(fèi)和時(shí)間等方面有一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)劃和安排。二是在培訓(xùn)內(nèi)容

14、上根據(jù)公共人力資源的特點(diǎn)，貫徹學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效的原則，注重系統(tǒng)和針對(duì)性的有機(jī)結(jié)合，注重對(duì)工作人員潛能的開發(fā)，不斷更新課程設(shè)置和豐富培訓(xùn)內(nèi)容，同時(shí)強(qiáng)調(diào)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與人文精神熏陶的兼顧。三是注重創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實(shí)行長(zhǎng)期與短期相結(jié)合、正常培訓(xùn)與繼續(xù)教育同步、在崗與脫產(chǎn)并舉等方式，嘗試引入案例教學(xué)、角色扮演、主題研討、情景模擬等先進(jìn)教育方法。四要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的評(píng)估和總結(jié)，并不斷修正和優(yōu)化培訓(xùn)計(jì)劃，改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，提高教育培訓(xùn)實(shí)效。

15、 </p><p>　　（三）創(chuàng)新管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職工積極性和創(chuàng)造性。 </p><p>　　只有建立完備人力資源管理機(jī)制，才能有效激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)單位人力資源管理效能的充分發(fā)揮。一是創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，簡(jiǎn)潔、實(shí)用、科學(xué)、公正地的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，克服唯學(xué)歷、唯資歷傾向，對(duì)人才不求全責(zé)備，注重靠實(shí)踐和貢

16、獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才。同時(shí)，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式，拓寬人才評(píng)價(jià)渠道，把評(píng)價(jià)人才和發(fā)現(xiàn)人才結(jié)合起來，堅(jiān)持在實(shí)踐中識(shí)別人才、發(fā)現(xiàn)人才。二是健全人才激勵(lì)分配機(jī)制。完善崗位績(jī)效工資制度，積極探索不同形式的收入分配和激勵(lì)辦法，大膽探索高層次人才、高技能人才協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制等多種分配形式，最終建立合理、公平、公正、透明的分配制度。三是建立人才職業(yè)通道機(jī)制。通過職工職業(yè)發(fā)展通道的建立，指導(dǎo)職工個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo)相一致，建立公平、公開、公正的職工晉升機(jī)

17、制。同時(shí)，善于打破現(xiàn)有的單一晉升通道，每一崗位還可在本職級(jí)序列內(nèi)晉升、輪換到其他職級(jí)序列、崗位輪換，實(shí)現(xiàn)多通道模式職業(yè)的發(fā)展。四是構(gòu)建人才合理流動(dòng)機(jī)制。在既定體制機(jī)制下，靈活應(yīng)用可行的政策法規(guī)，引入競(jìng)聘機(jī)制，拓寬人才的進(jìn)出界面，疏通人才發(fā)展通道，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] 陳蘭霞.淺析事業(yè)單位如何做