政府投資項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)研究.pdf

1、隨著人類社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，政府投融資的公共事業(yè)項(xiàng)目因其社會(huì)公益性及規(guī)模大而越來(lái)越受到人們的關(guān)注和重視。而比較發(fā)現(xiàn)，90％以上的項(xiàng)目政府所撥付的款額都不能完成項(xiàng)目的全部?jī)?nèi)容。究其原因，建設(shè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目前期申報(bào)時(shí)沒(méi)有準(zhǔn)確合理的測(cè)算預(yù)備費(fèi)是問(wèn)題的根源。目前現(xiàn)行預(yù)備費(fèi)的測(cè)算方法由于忽視了政府投資項(xiàng)目與其他項(xiàng)目的差異，而采用所有項(xiàng)目都一刀切、一律按規(guī)定的百分比例計(jì)算的做法，所以往往造成政府投資項(xiàng)目估價(jià)嚴(yán)重背離實(shí)際造價(jià)。另一方面，政府投資項(xiàng)目的預(yù)

2、備費(fèi)一般由建設(shè)單位統(tǒng)籌掌握進(jìn)行管理。而政府投資項(xiàng)目管理部門對(duì)預(yù)備費(fèi)的管理是十分盲目的，大多數(shù)政府投資項(xiàng)目管理部門的管理經(jīng)驗(yàn)不足，或是缺乏有價(jià)值的指導(dǎo)，進(jìn)一步加劇了工程造價(jià)與實(shí)際投資的偏離程度。 本文結(jié)合政府投資項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，以政府投資項(xiàng)目中的建筑工程為研究對(duì)象，從政府投資項(xiàng)目業(yè)主的角度出發(fā)對(duì)其預(yù)備費(fèi)的確定及管理進(jìn)行研究： (1)分析我國(guó)現(xiàn)行預(yù)備費(fèi)構(gòu)成及管理現(xiàn)狀，指出其對(duì)于政府投資項(xiàng)目而言存在的問(wèn)題及不足之處。并結(jié)合政府

3、投資項(xiàng)目特點(diǎn)，探析符合政府投資項(xiàng)目特點(diǎn)的預(yù)備費(fèi)組成。 (2)在探析政府投資項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)構(gòu)成的基礎(chǔ)上，以造價(jià)管理理論和風(fēng)險(xiǎn)管理理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)理論與損失期望值法測(cè)算政府投資項(xiàng)目的預(yù)備費(fèi)，從而使預(yù)備費(fèi)測(cè)算更加合理，也更加接近實(shí)際。 (3)在合理測(cè)算政府投資項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)的基礎(chǔ)上，提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)備費(fèi)管理的監(jiān)控對(duì)策。并通過(guò)監(jiān)控對(duì)策的實(shí)施，進(jìn)一步保證政府投資項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)控制在投資范圍以內(nèi)。 (4)以中德諾沽汽車人才培訓(xùn)中心工程