影響和諧礦區(qū)建設的突出問題及對策

1、<p>　　影響和諧礦區(qū)建設的突出問題及對策</p><p>　　【摘要】按照構建社會主義和諧社會的要求，必須切實關注民生，把解決群眾的合理訴求作為信訪工作的第一任務，積極探索從源頭上減少群眾信訪和纏訪鬧訪的治本之策，促進社會和諧健康發(fā)展 </p><p>　　【關鍵詞】煤炭企業(yè)；和諧礦區(qū)建設；信訪工作 </p><p>　　時下，中國夢已成為社會熱議話題

2、，實現(xiàn)中國夢與構建和諧社會同途共向。當前，處在改革發(fā)展關鍵時期的煤炭企業(yè)，和諧礦區(qū)建設正面臨種種考驗，前期改革遺留的不穩(wěn)定因素，以及當下亟待解決的職工福利、企業(yè)富余人員分流等問題，各種矛盾凸顯，造成群眾信訪活動增多。信訪工作的成效不僅影響到礦區(qū)穩(wěn)定大局，而且對構建和諧社會有著十分重大的意義。 </p><p>　　一、當前礦區(qū)信訪現(xiàn)狀 </p><p>　　隨著礦區(qū)改革的不斷推進、職工群眾

3、維權意識的普遍提高，上訪現(xiàn)象日漸增多。當前信訪形勢主要表現(xiàn)為三種形式：一是涉及經(jīng)濟利益。企業(yè)內(nèi)部：近幾年，由于國家惠民政策的不斷出臺，一些涉及職工切身利益的政策性福利待遇問題越來越多；企業(yè)外部：隨著近幾年社會經(jīng)濟快速發(fā)展，架設線路、鋪設管路、修葺房屋引起的地界糾紛、農(nóng)作物賠償?shù)壬孓r(nóng)問題異常突出。二是社會求助性。職工家屬因家庭矛盾涉及到經(jīng)濟利益時，在協(xié)商無果后，試圖通過上訪求取公道，獲得幫助。三是是意外突發(fā)性。意外突發(fā)的事件，如突如其來的

4、刑事案件、交通事故、突發(fā)疾病死亡等，都可能因經(jīng)濟賠償或心態(tài)失衡產(chǎn)生矛盾，導致不穩(wěn)定因素。 </p><p>　　二、出現(xiàn)信訪突出問題的主要原因 </p><p>　　信訪質量辦理不高，重經(jīng)濟利益而忽視社會效益占據(jù)思想主導地位，對職工群眾來信來訪重視不夠，或采取的措施不到位，使問題沒有在最初得到解決；職工群眾法律意識不強，一些群眾對《信訪條例》及相關政策知之甚少，思想觀念上存在誤區(qū)；社會轉型

5、時期利益格局調整，一些人對現(xiàn)行政策有一定了解，但認識不全，經(jīng)常斷章取義、以偏概全的理解有關政策，片面夸大自己的所謂權益，于是通過上訪、鬧訪來達到要求；對鬧訪處置不力，國家提出建設社會主義和諧社會，各級政府、企業(yè)事業(yè)單位都將穩(wěn)定壓倒一切作為信訪方針，過分強調做好思想政治教育和穩(wěn)控工作。 </p><p>　　三、對當前信訪突出問題的對策 </p><p>　　有效解決職工群眾信訪問題，是實現(xiàn)

6、礦區(qū)和諧建設的重要環(huán)節(jié)。按照構建社會主義和諧社會的要求，必須切實關注民生，把解決群眾的合理訴求作為信訪工作的第一任務，積極探索從源頭上減少群眾信訪和纏訪鬧訪的治本之策，促進社會和諧健康發(fā)展。 </p><p>　　一是不斷加強認識。解決問題是做好信訪工作的核心和根本。問題不解決，只能使矛盾越積越多、問題越來越復雜、工作越來越難做、解決起來越來越被動，這就要求我們一定要立足于解決問題，不回避、不搪塞。出現(xiàn)矛盾是正常

7、的，這只能說明群眾維護自身利益的意識提高了，有了矛盾解決矛盾，解決一起減少一起，再出現(xiàn)問題再解決，這是個良性循環(huán)。相反，老問題不解決，新問題又不斷出現(xiàn)，這樣造成惡性循環(huán)就更加被動，殘局就更加無法收拾。只要我們掏出心窩子對待群眾，堅決杜絕“冷、橫、硬、推”等現(xiàn)象，方法妥當、工作細致，很多社會矛盾就能得到有效化解。 </p><p>　　二是強化領導包案和責任追究，著力解決疑難信訪問題。衡量是否做好信訪工作的標準，就

8、是看群眾反映的問題能不能得到真正解決。要切實解決問題，必須俯下身子，深入生產(chǎn)一線，傾聽職工群眾呼聲、關心他們疾苦，認真研究處理反映的每一個問題，做到公開、公正、公平，公道正派。同時要經(jīng)常性的對礦區(qū)存在的疑難信訪問題進行專項排查調處，對重復赴省進京上訪、纏訪鬧訪不息的重大疑難信訪問題實行領導包案調處，按照“包協(xié)調、包督辦、包落實、包穩(wěn)控”的要求，抓好疑難信訪問題的處理，克服包案不辦案、“掛帥不出征”等現(xiàn)象。對因嚴重失職、瀆職損害群眾利益，

9、因處理不及時、措施不得力、方法不妥當或重大信訪問題失察，致使激化矛盾導致惡性事件發(fā)生，造成重大政治影響等，信訪部門要及時向黨委報告，對責任人要嚴肅進行責任追究。 </p><p>　　三是注重矛盾排查。要解決問題，前提是善于發(fā)現(xiàn)問題。任何矛盾的出現(xiàn)都不是孤立的，都有一定的細節(jié)表現(xiàn)，如果排查不細，很容易疏忽過去的，造成大的矛盾隱患。要利用機關、基層、部門三級信訪排查網(wǎng)絡，重點排查信訪苗頭和安全隱患，做到不放過一個險

10、點。對信訪苗頭，無論是新問題還是老問題，甚至包括已經(jīng)息訴罷訪的問題，都過遍“篩子”，對信訪老戶注意發(fā)現(xiàn)新動向、新隱患；對新的苗頭做到早介入、早解決，防止事態(tài)擴大；對已經(jīng)息訴罷訪的人員，做到嚴防受個別人蠱惑煽動，出現(xiàn)重新上訪。 </p><p>　　四是要加大宣傳疏導。要認真宣傳《信訪條例》、《交通安全法》、《治安管理處罰法》、《勞動合同法》等重要的法律和相關政策法規(guī)，教育引導群眾要依法有序上訪，要讓群眾明白處理信

11、訪問題在基層，而不是在上級；解決信訪問題靠法規(guī)，而不是靠領導。其次要教育職工愛崗敬業(yè)，提高安全意識，做好本職工作。要通過形式多樣的安全宣傳，引導職工重視安全生產(chǎn)，珍愛生命，在確保自身安全的前提下把職工群眾當親人對待，減少或避免人身事故的發(fā)生；減少和附近村民的各種利益矛盾糾紛，從而有效地降低因利益矛盾糾紛等原因引起的經(jīng)濟案件。 </p><p>　　五要加大非法鬧訪、纏訪懲戒力度。對無理纏訪鬧訪和非正常上訪的行為，

12、以及挑頭煽動、組織聚集上訪者，由公安機關按照《治安管理處罰法》等規(guī)定對其進行依法處理。達到“處理個別，教育大多數(shù)”的目的，建立起“依法、逐級、理性、有序”的信訪新秩序。同時可以借助新聞媒體的力量，借助其強大的宣傳優(yōu)勢，將非法鬧訪、纏訪者的行為和依法處置情況在報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體上予以曝光。這樣可以對其他潛在的非法鬧訪、纏訪者起到威懾作用。 </p><p>　　六是要注重應急處置機制建設。要深入研究重大、

13、重雜以及群體性信訪的成因和規(guī)律，制定切實可行的突發(fā)事件處置方案，尤其要注重建立必要的信訪舉報突發(fā)事件預防辦法，把解決好日常信訪問題與防范重大、復雜以及群體性信訪相結合，把制定和完善本礦區(qū)的政策、措施與防范重大、復雜以及群體性信訪相結合，杜絕和防止事態(tài)擴大情況的發(fā)生。 </p><p>　　和諧之本，在于萬物通暢，兼容并蓄，和睦相融。建設和諧礦區(qū)，實現(xiàn)中國夢，同樣需要各方協(xié)調，關注職工群眾所需所求，協(xié)調各方的利益，