關(guān)于建設(shè)工程領(lǐng)域存在突出問題的思考（要）

1、1關(guān)于建設(shè)工程領(lǐng)域存在突出問題的思考當(dāng)前，在建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)程序過程中、工程招投標(biāo)過程中、具體施工過程中存在一些比較突出的問題，其主要為：在建設(shè)程序過程中：有的工程項(xiàng)目由于時(shí)間緊，任務(wù)重，工期短，導(dǎo)致個(gè)別工程邊設(shè)計(jì)邊施工邊辦手續(xù)，個(gè)別存在已經(jīng)完工仍在補(bǔ)辦手續(xù)的情況，同理也存在建設(shè)規(guī)模與審批規(guī)模不符、審批內(nèi)容與建設(shè)內(nèi)容不一致，項(xiàng)目前期手續(xù)不全，個(gè)別工程建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)不完善、資料不齊備的問題。在工程招投標(biāo)過程中：存在違反規(guī)定、不招標(biāo)；化整為零，

2、規(guī)避招標(biāo)；私下交易，虛假招標(biāo)；提高投標(biāo)條件、排斥他人投標(biāo)；圍標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作等現(xiàn)象。在具體施工過程中：存在工程前期設(shè)計(jì)不全面，不完備，施工過程中，材料、人員工資價(jià)格上漲，以及施工中的不可預(yù)見因素，導(dǎo)致工程變更較多；也有現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施不全，存在不同程度安全隱患，有的未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)等。其存在的原因主要有以下三方面：一是決策失誤。其一是有些地方政府違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項(xiàng)目，存在勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄⒚撾x實(shí)際的“政績工程”

3、和威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的“豆腐渣”工程。其二是一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄，違法違規(guī)審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容積率。3下，分別對(duì)工程招投標(biāo)、建筑行業(yè)隊(duì)伍管理和建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的突出問題進(jìn)行專題調(diào)研，提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。三是完善三是完善監(jiān)管機(jī)制，深入抓好依法管機(jī)制，深入抓好依法監(jiān)管。管。在治理過程中，采取專項(xiàng)治理與強(qiáng)化監(jiān)管工作并重的原則，實(shí)施政府工程項(xiàng)目手冊(cè)制度，啟動(dòng)了電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，強(qiáng)化全過程造價(jià)

4、管理，認(rèn)真落實(shí)開工報(bào)告、施工許可證和安全生產(chǎn)許可證制度，強(qiáng)化工程建設(shè)實(shí)施和工程安全質(zhì)量的管理，加強(qiáng)建設(shè)工程合同監(jiān)管，以飛行檢查搞好施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)建筑行業(yè)隊(duì)伍監(jiān)管，以確保建設(shè)工程各方面安全。二、按照二、按照“公平公正、公開透明公平公正、公開透明”的要求，保的要求，保證重大工程建重大工程建設(shè)的各的各項(xiàng)工作在陽光下運(yùn)行，確保三個(gè)安全治理建工作在陽光下運(yùn)行，確保三個(gè)安全治理建設(shè)領(lǐng)設(shè)領(lǐng)域突出域突出問題。一是一是資金安全。金安全。要把資金流

5、轉(zhuǎn)過程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)放大，找到容易失控的節(jié)點(diǎn)，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的資金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批，資金撥付、使用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、物資采購環(huán)節(jié)的監(jiān)督；認(rèn)真抓好工程結(jié)算、決算審計(jì)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。保證資金使用不出問題。二是要保二是要保證項(xiàng)證項(xiàng)目建目建設(shè)和質(zhì)量安全。量安全。要建立標(biāo)準(zhǔn)施工文件，為每一項(xiàng)施工行為提供明確的操作規(guī)范，從源頭上防止質(zhì)量事故的發(fā)生。要加大治理力度，開展對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決