關(guān)于加強(qiáng)招投標(biāo)代理公司管理的探討

1、<p>　　關(guān)于加強(qiáng)招投標(biāo)代理公司管理的探討</p><p>　　摘要：隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展，招標(biāo)代理業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展空間，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)活動(dòng)中扮演的角色越來(lái)越重要。近年來(lái)一些建設(shè)工程招標(biāo)代理項(xiàng)目從無(wú)到有，由少到多，取得了不錯(cuò)的成就。在招標(biāo)代理市場(chǎng)不斷擴(kuò)大的同時(shí)，招標(biāo)代理活動(dòng)產(chǎn)生的問(wèn)題也不斷增多。如何加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理，使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)走向有序競(jìng)爭(zhēng)，健康發(fā)展的軌道，是招投標(biāo)管理部門亟需解決

2、的問(wèn)題。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：招標(biāo)代理；管理；措施 </p><p>　　Abstract: With the development of social progress, the tender agent industry has made great development space, a bid invitation agency in the bidding acti

3、vities play an increasingly important role in. In recent years, some of the construction project bidding agency project from scratch, from less to more, have made good achievements. Expanding in the tendering agent marke

4、t at the same time, the tender agent problems have continued to increase. How to strengthen the dynamic management of bidding </p><p>　　Keywords: bidding agency; management; measures </p><p>　　中

5、圖分類號(hào)：TL372+.3 </p><p>　　在目前，我國(guó)在工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)一般由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織，但這些機(jī)構(gòu)在組織招標(biāo)時(shí)還存在一些問(wèn)題，本文作者以為，我們必須進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，而這種管理我們通常分為三個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)： </p><p>　　一、必須把好資質(zhì)關(guān)，還是要認(rèn)真、積極地推進(jìn)招投標(biāo)的代理制度 </p><p>　　我們要為工程項(xiàng)目的招投標(biāo)服務(wù)，就必須有秩序的積

6、極的發(fā)展招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，一定要阻止沒(méi)有代理資質(zhì)的公司蒙混過(guò)關(guān)，我們必須要嚴(yán)把資質(zhì)審核這一關(guān)，我們要把企業(yè)的資質(zhì)審查任務(wù)施行規(guī)章制度化。第一，我們一定要防止單位任意申報(bào)資質(zhì)，所以，我們必須要明確申報(bào)的具體時(shí)間、申報(bào)的具體要求和申報(bào)的規(guī)范，還需要把這些規(guī)定公布于眾，用這些措施來(lái)表現(xiàn)我們的公開、公正、公平的原則，我們必須要使所有單位必須有一個(gè)公平的環(huán)境。第二，我們?cè)诔闪①Y格審查組時(shí)不能只成立一個(gè)，要成立兩個(gè)，這兩個(gè)組要分別對(duì)被審查企業(yè)的遞交資

7、料和單位現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察（對(duì)資料進(jìn)行審查的一組絕不能參與實(shí)地考察，反之，相同），同時(shí)，這兩個(gè)小組還需要進(jìn)行相互的監(jiān)督，用這些措施來(lái)增加透明度。還有就是，我們必須要求國(guó)家的監(jiān)察部門和紀(jì)律檢查部門的同志進(jìn)行全方位的監(jiān)督，這就是我們的資格考察更具有透明性和可信性，還能夠使我們的工作人員從腐敗的人輕重解脫出來(lái)，有利于公正公平的對(duì)待資格的審查。再有就是，我們進(jìn)行對(duì)申報(bào)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考核時(shí)對(duì)他們遞交的原件進(jìn)行嚴(yán)格審查，還要對(duì)申報(bào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的所有權(quán)、房屋租

8、賃合同以及辦公室內(nèi)辦公設(shè)備采購(gòu)的發(fā)票等信息進(jìn)行考核，一旦，經(jīng)我們查出有不實(shí)</p><p>　　二、我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步完善招標(biāo)代理公司的年度審和制度 </p><p>　　在當(dāng)今，招標(biāo)的代理公司越來(lái)越多，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。因此，在競(jìng)爭(zhēng)下，就出現(xiàn)了好多的代理公司不規(guī)范的行為：1、為了攬活，好多的代理公司一味巴結(jié)業(yè)主，主動(dòng)想辦法幫助業(yè)主避免招標(biāo)，甚至是把工程項(xiàng)目進(jìn)行分解等等

9、違法行為； 2、在我國(guó)，招標(biāo)投標(biāo)法要求：進(jìn)行招標(biāo)的單位絕對(duì)不能用不合理的條件對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行限制和排斥，絕對(duì)不可以對(duì)潛在的投標(biāo)人有不公正的待遇。但是，在我們的實(shí)際運(yùn)行中，往往是政府的主管部門經(jīng)常是在接收書面資料時(shí)才發(fā)現(xiàn)了這種不公正的待遇，但為時(shí)已晚，中標(biāo)結(jié)果皆確定，一旦，要求招標(biāo)的單位對(duì)其違規(guī)行為進(jìn)行更改的話，就必須要進(jìn)行重新招標(biāo)，由此看出，這種違規(guī)行為必定要影響工程的時(shí)間，勢(shì)必給甲方帶來(lái)?yè)p失； 3、還有就是存在對(duì)公司資質(zhì)的租賃、轉(zhuǎn)借等，目

10、的是增加業(yè)績(jī)； 4、在該行業(yè)還存在職工的專業(yè)水平不高、職業(yè)素質(zhì)太低，因此，違規(guī)的現(xiàn)象也是層出不窮。上面我們所指出的問(wèn)題，極大地影響了招標(biāo)工作的公正性，也損害了甲方和乙方的利益，不利于社會(huì)的公平和公正。 </p><p>　　我們?yōu)榱苏D這些現(xiàn)象，必須要增強(qiáng)招標(biāo)代理公司的監(jiān)管，對(duì)他們的業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的備案。第一，政府要求代理公司必須在公告5日內(nèi)把代理的合約和甲方對(duì)代理公司的授權(quán)等資料交給建設(shè)行政主管單位進(jìn)行備案，一旦

11、出現(xiàn)，代理合約中有違規(guī)行為，比如：代理超越資質(zhì)范圍、沒(méi)有招標(biāo)資格的等行為，就必須給他們發(fā)放《行政監(jiān)督意書》，要求他們進(jìn)行整改。第二，要求他們使用政府推行的《招投標(biāo)代理合同》、《資格預(yù)審》、《招標(biāo)文件》等文本，從而，利用這些方法來(lái)減少他們?cè)谡袠?biāo)代理中的違規(guī)行為。還有就是、我們必須執(zhí)行《招標(biāo)代理評(píng)價(jià)意見考評(píng)制度》，即代理公司每接一單活必須要接受政府相關(guān)部門的考核。對(duì)于政府的建設(shè)行政部門要對(duì)《工程招標(biāo)代理評(píng)價(jià)意見表》做出及時(shí)的總結(jié)和統(tǒng)計(jì)，為他

12、們進(jìn)行年度檢驗(yàn)和資質(zhì)升級(jí)提供考查依據(jù)。當(dāng)然還要對(duì)在代理招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為的公司進(jìn)行登記備案，這樣做不僅僅是要對(duì)其進(jìn)行懲罰，還要激勵(lì)他們規(guī)范自己的行為。再就是，我們要把這些代理公司進(jìn)行信息登記，要把所有具有資質(zhì)的公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍、資質(zhì)的級(jí)別、技術(shù)相關(guān)負(fù)責(zé)人等等信息記錄進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)。上面所提出的內(nèi)容一旦出現(xiàn)變化，代理公司必須第一時(shí)間向行政主管部門提交資料。另</p><p>　　三、強(qiáng)化招標(biāo)代理從業(yè)人員培

13、訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德 </p><p>　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我完善的中介組織，其代理行為是一種法律行為。機(jī)構(gòu)中從業(yè)人員的素質(zhì)不僅直接影響代理項(xiàng)目招投標(biāo)的質(zhì)量，而且影響代理機(jī)構(gòu)的信譽(yù)和代理業(yè)的發(fā)展。一個(gè)好的招標(biāo)代理從業(yè)人員應(yīng)熟悉與招標(biāo)、投標(biāo)相關(guān)的法律、法規(guī)，精通招投標(biāo)程序和相關(guān)業(yè)務(wù)，同時(shí)在不違反國(guó)家法律、法規(guī)的前提下，高水平、嚴(yán)要求，堅(jiān)持公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，從

14、事代理業(yè)務(wù)。因此提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德至關(guān)重要。 </p><p>　　系統(tǒng)的培訓(xùn)可以分成三個(gè)層次：一是在代理機(jī)構(gòu)申報(bào)其資格時(shí)，對(duì)代理機(jī)構(gòu)的法人、經(jīng)濟(jì)技術(shù)負(fù)責(zé)人及申報(bào)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，就招標(biāo)代理知識(shí)、招標(biāo)程序、與招投標(biāo)相關(guān)的法律、法規(guī)及執(zhí)業(yè)道德、修養(yǎng)等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使得代理機(jī)構(gòu)在進(jìn)入市場(chǎng)前就能對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)有全面的了解，樹立起“按章辦事、規(guī)范操作、樹立信譽(yù)”的意識(shí)，為今后做好招標(biāo)代理工作打下基礎(chǔ)

15、；二是對(duì)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)未培訓(xùn)和發(fā)展過(guò)程中更新和補(bǔ)充的新人員的培訓(xùn)，達(dá)到招標(biāo)代理從業(yè)人員全部持證上崗，以納入監(jiān)督管理范圍；三是結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和招標(biāo)代理中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，定期或不定期地舉辦講座和研討會(huì)，使代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員在探討和研究中不斷更新知識(shí)，跟上事業(yè)發(fā)展的步伐。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　宋偉霞. 關(guān)于加強(qiáng)招投標(biāo)代理

16、機(jī)構(gòu)管理的探討[J].責(zé)任與使命——七省市第十一屆建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會(huì)優(yōu)秀論文集.2011(11) </p><p>　　鄭金成，李二玲. 我國(guó)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略[J].技術(shù)與市場(chǎng).2011（08） </p><p>　　肖多聞. 四川招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀及思考[J].中共四川省委省級(jí)機(jī)關(guān)黨校學(xué)報(bào).2004(12) </p><p>　　梁