中云臺(tái)山路塹工程業(yè)主方安全管理

1、<p>　　中云臺(tái)山路塹工程業(yè)主方安全管理</p><p>　　摘要：江蘇金港灣投資有限公司在中云臺(tái)山路塹工程的建設(shè)中，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，找準(zhǔn)投資方安全管理的定位，通過項(xiàng)目前期全面了解項(xiàng)目安全課題，制定合理的項(xiàng)目安全管理規(guī)則，有效介入項(xiàng)目全過程安全管理，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目安全無事故。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：路塹;角色定位;安全管理規(guī)則;全過程;三方協(xié)議 </p>&

2、lt;p>　　Abstract:During ZhongYunTai mountain cutting engineering construct, under the condition of the market economy,Jiangsu Gempo Investment co., Ltd. find the positioning of investors in security management, to full

3、y understand the project's safety through project prophase subject, formulates the reasonable project safety management rules, through the effective intervention project the whole process of safety management, to ach

4、ieve the project safety without accidents. </p><p>　　Key words: Cutting; Role Definition; The safety management rules; The whole process；triple agreement </p><p>　　中圖分類號(hào)： TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： <

5、/p><p><b>　　概述 </b></p><p><b>　　1.1工程簡介 </b></p><p>　　連云港港主體港區(qū)中云臺(tái)山路塹工程是連云港港東疏港高速公路項(xiàng)目穿越中云臺(tái)山的一個(gè)單位工程，項(xiàng)目位于連云港市中云臺(tái)山中段，蓑衣山和推磨頂?shù)陌安浚瑯短?hào)K9+400--K10+500。本路塹工程圈定的開采境界長度為110

6、0m,寬度400m;項(xiàng)目設(shè)計(jì)最低開采標(biāo)高為+7.55m--+13.00m，最高開采標(biāo)高為+192.5m，路塹底寬66m，計(jì)算礦石開采量為1055.05萬m3(2785.33萬t)。該工程是江蘇省最大的高速公路路塹工程，工程量及施工難度都極為罕見。 </p><p>　　根據(jù)山體賦存情況及開挖技術(shù)條件，該路塹的開挖方式為露天開采，具體方法為自上而下水平臺(tái)階開采法。臺(tái)階高度為10m，休止臺(tái)坡面角60o，休止臺(tái)階平臺(tái)寬

7、度：東側(cè)4m，西側(cè)6m。開采采取在+140m分層，總的開采順序?yàn)榇怪狈较蜃陨隙麻_采，水平方向每一臺(tái)階沿線路中心線方向開段溝分別向兩側(cè)邊坡方向開采，直至路塹開挖結(jié)束。 </p><p><b>　　1.2業(yè)主角色 </b></p><p>　　江蘇金港灣投資有限公司（以下簡稱業(yè)主方）作為連云港港東疏港高速公路的項(xiàng)目法人。業(yè)主方委托連云港市疏港道路辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目代建工作

8、，業(yè)主方所屬連云港分公司負(fù)責(zé)中云臺(tái)山路塹開挖過程中業(yè)主方管理及產(chǎn)生石料的市場化營銷工作。 </p><p>　　1.3安全管理綜述 </p><p>　　1.3.1項(xiàng)目安全課題分析 </p><p>　　中云臺(tái)山路塹工程本質(zhì)是通過露天采礦的形式，構(gòu)造出一個(gè)符合高速公路路基要求的巨型梯形槽溝。其施工將涉及爆破安全管理（爆破作業(yè)、火工品儲(chǔ)運(yùn)、人員資質(zhì)、設(shè)備運(yùn)行、工藝合理

9、性），石料采裝，陡坡石料運(yùn)輸，坡面隱患防治，震動(dòng)危害，粉塵、噪音危害，環(huán)境污染危害，多方交叉作業(yè)影響等安全管控項(xiàng)目。沒有專業(yè)技術(shù)知識(shí)和相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)將無法有效實(shí)施對(duì)相關(guān)安全地管控。 </p><p>　　1.3.2項(xiàng)目安全管理概況 </p><p>　　中云臺(tái)山路塹工程從2007年9月18日啟動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)場準(zhǔn)備工作，到2010年12月20日正式貫通，歷時(shí)近3年。通過業(yè)主方卓有成效的安全管理，施工

10、期間未出現(xiàn)重傷及工亡事故。 </p><p>　　業(yè)主方的安全質(zhì)量管理工作，依托專業(yè)技術(shù)人員，從項(xiàng)目前期即行介入，在項(xiàng)目前期完成了項(xiàng)目開發(fā)利用方案、安全預(yù)評(píng)價(jià)等前期工作；研究并制定業(yè)主方安全管理模式；在項(xiàng)目實(shí)施階段注重用法律手段厘清項(xiàng)目相關(guān)主體的責(zé)任義務(wù)，創(chuàng)新性的提出了三方安全協(xié)議；在安全質(zhì)量管控中，注重發(fā)揮設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、交通質(zhì)量監(jiān)督單位及政府相關(guān)部門的作用，從而建立一個(gè)立體、常態(tài)、常效的安全質(zhì)量監(jiān)督體系，

11、確保安全質(zhì)量成果的有效形成。 </p><p><b>　　業(yè)主方安全管理 </b></p><p>　　2.1項(xiàng)目前期安全管控 </p><p>　　2.1.1利用外部智力資源開展項(xiàng)目前期安全研究工作 </p><p>　　業(yè)主方委托有資質(zhì)、有實(shí)力的研究機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目前期開展了《路塹工程開發(fā)利用方案》、《路塹工程安全預(yù)評(píng)價(jià)

12、》研究工作，從而對(duì)項(xiàng)目在整個(gè)項(xiàng)目流程中，可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)以及各環(huán)節(jié)可能引發(fā)安全問題的強(qiáng)度，有了一個(gè)直觀地了解與全面地掌控，避免了對(duì)項(xiàng)目安全課題缺乏準(zhǔn)確認(rèn)知的片面性與盲目性。 </p><p>　　2.1.2業(yè)主方及時(shí)進(jìn)行規(guī)則準(zhǔn)備和人員配備 </p><p>　　在基本了解項(xiàng)目全貌的情況下，業(yè)主方針對(duì)自己對(duì)項(xiàng)目的構(gòu)思，結(jié)合投融資企業(yè)的具體特點(diǎn)，展開包括安全管理在內(nèi)的規(guī)則研究與制定工作

13、。首先明確了：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，項(xiàng)目的投資主體并非項(xiàng)目的施工主體，必須制定符合各方身份角色的安全監(jiān)管體系，通過科學(xué)的規(guī)則制定，達(dá)到有效監(jiān)管的目的。為此，業(yè)主方在施工、監(jiān)理招投標(biāo)條款的設(shè)計(jì)中，強(qiáng)化了“安全生產(chǎn)業(yè)績、安全管理人員資質(zhì)、安全保障措施等”安全質(zhì)量條款，提高了門檻，強(qiáng)化了責(zé)任，事實(shí)證明，非常必要。 </p><p>　　為了確保安全管理落到實(shí)處，業(yè)主方在人力資源的儲(chǔ)備與配備上注重考慮有資質(zhì)、有能力、有經(jīng)驗(yàn)的

14、安全專業(yè)技術(shù)人員作為甲方代表。 </p><p>　　2.2項(xiàng)目實(shí)施階段安全管控 </p><p>　　2.2.1充分依靠監(jiān)理單位開展工程日常安全監(jiān)督管理 </p><p>　　業(yè)主方委托業(yè)內(nèi)資質(zhì)、實(shí)力、信譽(yù)俱佳的監(jiān)理單位進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理工作。在日常管理過程中，業(yè)主方充分信任并依靠監(jiān)理單位完成項(xiàng)目的安全管理工作。本項(xiàng)目屬于礦山爆破項(xiàng)目，監(jiān)理單位根據(jù)業(yè)主方要求從人員資質(zhì)、

15、設(shè)備使用、爆破管理、火工品管理、采裝環(huán)節(jié)、工藝合理、環(huán)境污染、職業(yè)危害、震動(dòng)影響、運(yùn)輸安全等方面編制了監(jiān)理大綱；監(jiān)督施工、運(yùn)輸單位的安全管理責(zé)任體系、相關(guān)的規(guī)章制度逐一完善；監(jiān)督日常爆破、運(yùn)輸管理工作。 </p><p>　　2.2.2積極進(jìn)行業(yè)主方安全監(jiān)督管理 </p><p>　　項(xiàng)目試開采后，業(yè)主方責(zé)令施工單位組織進(jìn)行了《項(xiàng)目安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)》，通過對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、程度影響分析、防范措施及

16、落實(shí)、施工組織的科學(xué)合理性進(jìn)行系統(tǒng)地分析確認(rèn)，保證施工單位安全措施的針對(duì)性及有效性，施工的科學(xué)與合理性。 </p><p>　　業(yè)主方在安全管理過程中，創(chuàng)造性的提出并簽訂三方安全協(xié)議即：業(yè)主方、爆破施工方、石料運(yùn)輸方簽訂一個(gè)基于安全責(zé)任界定的權(quán)益明確的法律合同。合同明確各方的操作邊界和權(quán)力責(zé)任，擺脫了“安全責(zé)任人人有，具體責(zé)任分不清”的現(xiàn)實(shí)問題，事實(shí)證明，三方安全協(xié)議在多方參與條件下，是規(guī)范各方行為的有效安全規(guī)則

17、。 </p><p>　　業(yè)主方除了在管理規(guī)則上強(qiáng)化責(zé)權(quán)利以外，在工程費(fèi)用支付管理過程中加大安全質(zhì)量因子的影響權(quán)重。一方面，凡是在施工過程中出現(xiàn)安全、質(zhì)量事故的，根據(jù)其程度，責(zé)任程度，在工程費(fèi)用支付過程中將有所對(duì)應(yīng)體現(xiàn)；另一方面，即使在公司資金緊張的個(gè)別時(shí)期，涉及工程安全質(zhì)量措施的款項(xiàng)始終優(yōu)先予以保證。 </p><p>　　2.2.3及時(shí)引入行業(yè)及政府相關(guān)部門監(jiān)督安全質(zhì)量工作 </

18、p><p>　　本項(xiàng)目是疏港道路的一個(gè)單位工程，業(yè)主方從項(xiàng)目一開始就到港口工程質(zhì)檢站進(jìn)行報(bào)備，申請(qǐng)安全質(zhì)量監(jiān)督工作；港口質(zhì)檢站對(duì)于爆破、土石方工程具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，其定期監(jiān)督檢查與不定期的監(jiān)督抽查，進(jìn)一步增強(qiáng)了業(yè)主方的安全質(zhì)量監(jiān)管力度。 </p><p>　　項(xiàng)目第一時(shí)間向市安監(jiān)局報(bào)備，市安監(jiān)局定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查，增加了業(yè)主方安全監(jiān)管的行政力度，同時(shí)在市安監(jiān)局的要求下，項(xiàng)目進(jìn)行了事故安全

19、預(yù)案演練，同時(shí)與市區(qū)有資質(zhì)醫(yī)院簽訂了安全事故急救協(xié)議。 </p><p>　　2.3項(xiàng)目竣工交付后的安全管控 </p><p>　　路塹工程僅是東疏港高速的一個(gè)單位工程，只有在東疏港高速全線貫通的情況下才具有使用意義。在項(xiàng)目竣工交付之后，如何保證不發(fā)生人員誤攀爬高邊坡，不因氣候?yàn)?zāi)害、造成坍塌、高空墜物傷人等情況。業(yè)主方根據(jù)事先研定的管理模式設(shè)計(jì)，連云港分公司在項(xiàng)目竣工交付后轉(zhuǎn)為東疏港高速管

20、養(yǎng)中心。中心建立了完善的安全管理責(zé)任體系、規(guī)范的安全管理規(guī)章制度，有專業(yè)人員、設(shè)備24小時(shí)監(jiān)控路況，定時(shí)、定點(diǎn)進(jìn)行巡視、管養(yǎng)包括中云臺(tái)山路塹工程在內(nèi)的東疏港高速工程。路塹工程投運(yùn)3年來，運(yùn)行良好，未出現(xiàn)安全問題。 </p><p><b>　　總結(jié) </b></p><p>　　中云臺(tái)山路塹工程業(yè)主方的安全管理實(shí)踐證明：業(yè)主方在項(xiàng)目安全管理過程中，要樹立全過程管理的思

21、想，不能只停留在施工階段的安全管理；要找準(zhǔn)安全管理的角色定位，不能越俎代庖地陷入“為管理而管理”的低效安全管理，應(yīng)該充分發(fā)揮監(jiān)理機(jī)構(gòu)、行業(yè)、政府安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用；要定權(quán)責(zé)明晰的安全管理協(xié)議規(guī)則，并通過市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化規(guī)則的有效實(shí)施。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　(1)連云港主體港區(qū)東疏港高速公路中云臺(tái)山路塹開挖工

22、程開發(fā)利用方案[R].連云港.中藍(lán)連海設(shè)計(jì)研究院.2007 </p><p>　　(2)連云港主體港區(qū)東疏港高速公路中云臺(tái)山路塹開挖工程安全預(yù)評(píng)價(jià)[R].連云港.中藍(lán)連海設(shè)計(jì)研究院.2007 </p><p>　　(3)連云港主體港區(qū)東疏港高速公路中云臺(tái)山路塹開挖工程施工安全評(píng)價(jià)[R].連云港.連云港市錦屏磷礦設(shè)計(jì)院.2007 </p><p>　　(4)連云港主體