退耕還林（草）區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究——以河北省壩上地區(qū)為例.pdf

1、在我國大規(guī)模開展退耕還林(草)工程的背景下，如何實(shí)現(xiàn)退耕還林(草)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)調(diào)整區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)戶切實(shí)的從結(jié)構(gòu)調(diào)整中解決收入問題而不反耕，是退耕還林(草)工程當(dāng)前所面臨的重要問題。本文以河北省壩上地區(qū)為例，試圖通過對(duì)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的約束條件，得出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，再通過可行性分析得出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最優(yōu)方案。 通過偏離一份額分析法比較退耕前后壩上地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

2、分析可以看出，退耕還林工程基本上只對(duì)種植業(yè)和牧業(yè)產(chǎn)生了影響，對(duì)第二、三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的林業(yè)和漁業(yè)的影響不大，具體表現(xiàn)在:第一，退耕區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但還存在傳統(tǒng)夕陽產(chǎn)業(yè)比重過大的現(xiàn)象。第二，退耕區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)壩上地區(qū)畜牧業(yè)的競爭力造成了不利的影響。即退耕還林工程的實(shí)施是以減少區(qū)域畜牧業(yè)的整體競爭力為代價(jià)的，并同時(shí)造成了大量剩余勞動(dòng)力的出現(xiàn)。壩上地區(qū)經(jīng)過多年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得的效果并不

3、明顯，從某種程度上可以說農(nóng)戶沒有找到相應(yīng)的替代產(chǎn)業(yè)，境遇甚至比退耕前的還要差。壩上退耕還林(草)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然存在一系列約束條件，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在障礙而不能順利進(jìn)行。因此為鞏固退耕還林成果，要明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，在分析壩上退耕區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，還要了解進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的約束條件。在對(duì)政策、資金、自然資源、人力資源、技術(shù)、信息等約束條件的可控制程度的分析基礎(chǔ)上，本文總結(jié)出壩上地區(qū)不宜進(jìn)行大規(guī)模生態(tài)移民，并揭示了自然資源和

4、人力資源兩方面的約束條件構(gòu)成了壩上退耕還林區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最主要障礙，如難以找到突破點(diǎn)，也就宣告了通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來鞏固退耕還林成果有可能走向失敗。在此基礎(chǔ)上提出了以生態(tài)、經(jīng)濟(jì)并重的產(chǎn)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域內(nèi)資源的適度開發(fā)、區(qū)域間資源的互補(bǔ)開發(fā)來解決區(qū)域內(nèi)的問題，以及勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，并結(jié)合壩上地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，推導(dǎo)出三種具體結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，分別是退耕-還經(jīng)濟(jì)林、退坡梁劣耕地-還林(草)一灘洼良田種菜、退耕-還草-