退耕還林還草經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題研究.pdf

1、本文以環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)、以我國退耕還林還草的實(shí)踐為背景、通過規(guī)范分析與案例實(shí)證，對退耕還林還草經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題所涉及的四個(gè)主要方面，即經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膶?shí)質(zhì)、補(bǔ)償?shù)闹黧w和對象、補(bǔ)償?shù)耐緩揭约把a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和期限等進(jìn)行了較為全面、深入的分析研究，旨在為政府有關(guān)方面順利地推進(jìn)退耕還林還草工程提供一些有益的決策參考?！　”疚恼J(rèn)為，退耕還林還草是一項(xiàng)具有正外部性的經(jīng)濟(jì)活動，其提供的最終產(chǎn)品—生態(tài)效益屬典型公共產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膶?shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)這種外

2、部性的內(nèi)部化，故應(yīng)構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制；補(bǔ)償對象除了退耕農(nóng)戶以外，還應(yīng)包括實(shí)施退耕還林還草的縣級政府；補(bǔ)償主體除中央政府外，還需將退耕地區(qū)省級政府、流域中下游受益地區(qū)的省級政府、國際社會、企業(yè)和個(gè)人等納入其中；多渠道籌措退耕還林還草補(bǔ)償投入資金，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)作方式；選擇相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充的多樣化補(bǔ)償方式；現(xiàn)實(shí)中，不充分補(bǔ)償是常態(tài)，實(shí)行成本補(bǔ)償更具可操作性；應(yīng)對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，在綜合考慮退耕地區(qū)自然環(huán)境條件、社會經(jīng)