國有農(nóng)場改革發(fā)展中的政府行為研究——兼以湖北省五三農(nóng)場為個案.pdf

1、國有農(nóng)場是我國特定時期形成的特殊產(chǎn)物，是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的國有企業(yè)，散布在中國廣大的農(nóng)村，曾在計劃經(jīng)濟時期取得了輝煌的成績，成為農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表。但在市場經(jīng)濟條件下，國有農(nóng)場的改革滯后，發(fā)展緩慢，逐漸走入困境。由于我國國有農(nóng)場的特殊性，其改革發(fā)展有賴于政府的扶持和推動。十一屆三中全會以后，政府采取了一些促進國有農(nóng)場改革發(fā)展的積極措施，但也存在一些制約國有農(nóng)場改革發(fā)展的消極行為現(xiàn)象。因此，研究國有農(nóng)場改革發(fā)展中政府行為問題，對于促進國有農(nóng)場

2、深化改革與健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。本文通過選取湖北省五三農(nóng)場為個案進行實證分析，剖析了政府行為存在的缺陷及造成的原因，并對國有農(nóng)場改革發(fā)展中的政府行為優(yōu)化選擇問題提出建設(shè)性建議，具有理論價值。 全文分為包括引論在內(nèi)四個部分。 引論部分簡要闡釋了本文選題的緣起，通過對國內(nèi)外相關(guān)研究狀況進行分析，指出了現(xiàn)有研究的薄弱環(huán)節(jié)，引出本文研究的主題。同時，闡明了本文研究的主要方法、分析框架以及創(chuàng)新意圖。 第一部分是對政府

3、行為及國有農(nóng)場改革發(fā)展相關(guān)理論的闡釋。在界定政府行為的基本概念和揭示國有農(nóng)場的主要特點的基礎(chǔ)上，著重闡述政府行為對國有農(nóng)場改革發(fā)展?fàn)顩r的積極影響和消極作用。 第二部分從實證分析的角度，以湖北省五三農(nóng)場為對象，對國有農(nóng)場改革發(fā)展中的政府行為進行分析。重點剖析了國有農(nóng)場改革發(fā)展中政府行為的缺陷的主要表現(xiàn)及造成這種缺陷的主要原因。 第三部分對如何優(yōu)化國有農(nóng)場改革發(fā)展中政府行為進行對策探討。提出了優(yōu)化國有農(nóng)場改革發(fā)展中的政府行為

4、，應(yīng)當(dāng)從五個方面同時著力，即明確改革方向，推動科學(xué)發(fā)展；找準(zhǔn)職能定位，發(fā)揮引導(dǎo)作用；規(guī)范職責(zé)權(quán)限，理順條塊關(guān)系；注重政策公平，強化資金投入；適應(yīng)形勢發(fā)展，轉(zhuǎn)變管理方式。 本文的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在兩個方面：一是研究選題上的創(chuàng)新。目前，國內(nèi)學(xué)術(shù)界大都研究城市工業(yè)企業(yè)改革發(fā)展中的政府行為，對農(nóng)村農(nóng)業(yè)企業(yè)改革發(fā)展中的政府行為進行研究的較少，研究國有農(nóng)場改革與發(fā)展中政府行為的更為鮮見。因此，本研究的選題具有較大的創(chuàng)新性。二是研究結(jié)論上的創(chuàng)