我國(guó)土地征用過(guò)程中的利益分配機(jī)制研究.pdf

1、黨的十七大以后，中國(guó)在制度選擇和政策安排上面臨著一系列轉(zhuǎn)型和重新定位的問(wèn)題。在這一過(guò)程中，謀求“三農(nóng)”問(wèn)題的合理解決、切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，是有效拉動(dòng)內(nèi)需，保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要一環(huán)。在過(guò)去的二十多年中，中國(guó)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度帶動(dòng)了快速的城市化步伐，由此而引起了城鎮(zhèn)用地需求極大的膨脹。在此過(guò)程中，大量的農(nóng)村集體所有制土地被征用。由于現(xiàn)行的土地征用制度形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其賴以存在的制度環(huán)境和服務(wù)目標(biāo)已經(jīng)轉(zhuǎn)變，不適應(yīng)性和滯后性日益彰顯

2、，農(nóng)民的權(quán)益在征地活動(dòng)中不斷受到侵害，一系列的社會(huì)問(wèn)題也由此而產(chǎn)生。征地問(wèn)題的核心是土地利益分配的問(wèn)題，在當(dāng)前的土地征用利益分配制度下，被征用土地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償?shù)姆秶脱a(bǔ)償款的分配上都存在著很多問(wèn)題，引起了農(nóng)民的強(qiáng)烈不滿，致使對(duì)抗、上訪事件時(shí)有發(fā)生。在此前提下，本文試圖通過(guò)對(duì)我國(guó)土地征用利益分配制度進(jìn)行系統(tǒng)而深入的研究，以期尋求一套適合我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的土地利益分配補(bǔ)償辦法，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。 本文

3、應(yīng)用產(chǎn)權(quán)及土地產(chǎn)權(quán)理論、制度變遷理論、地租與地價(jià)理論和交易費(fèi)用理論，在借鑒了國(guó)外主要國(guó)家(地區(qū))土地征用利益分配制度成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，剖析了我國(guó)現(xiàn)行土地利益分配體制存在的問(wèn)題，其中包括補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理、補(bǔ)償范圍過(guò)窄和補(bǔ)償款的分配不規(guī)范等：并較為深刻地剖析了這些問(wèn)題產(chǎn)生的根源，即集體土地產(chǎn)權(quán)界定的模糊性及其引致的農(nóng)民權(quán)利貧困問(wèn)題。最后，文章提出完善我國(guó)土地征用補(bǔ)償制度的配套措施，即完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，包括失地農(nóng)民最低生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)