關(guān)于高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)原因及其治理

1、<p>　　關(guān)于高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)原因及其治理</p><p>　　論文摘要：我國高等教育的高速擴(kuò)張，在緩解民眾旺盛的高等教育需求的同時(shí)，也引發(fā)了畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，究其原因，主要是由高等教育體系結(jié)構(gòu)失衡、勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)分割以及教育過度所致。要從根本上解決高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，著重要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策引導(dǎo)，完善高等教育體系結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育。 </p>

2、<p>　　論文關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)；結(jié)構(gòu)性失業(yè)；勞動(dòng)力市場(chǎng)分割；教育過度 </p><p>　　自1999年高等學(xué)校擴(kuò)招以來，我國高校畢業(yè)生的人數(shù)逐年增加，不斷創(chuàng)造出新的畢業(yè)生數(shù)量，2008至2010年，高校畢業(yè)生人數(shù)分別為559萬人、611萬人和620萬人，到2011年增加到660萬人。巨大的畢業(yè)生人數(shù)，龐大的高學(xué)歷畢業(yè)生就業(yè)人口深深地影響著我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的格局，同樣也深深的使高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)顯

3、示出不明朗的前景，就業(yè)壓力呈現(xiàn)出上升的走向。在黨的十七大報(bào)告中，明確強(qiáng)調(diào)要“積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作”，并提出“實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，提高高等教育質(zhì)量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)”。因此，面對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的新形勢(shì)新局面，深入研究高校畢業(yè)生就業(yè)所引起的種種問題，是一項(xiàng)重中之重的任務(wù)。關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)困難的緣故，大多數(shù)國內(nèi)研究主要是從總量失業(yè)、摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)三個(gè)方面來解釋。供給總量上的壓力在轉(zhuǎn)型時(shí)期相對(duì)存在，造成的原因是高校短期

4、之內(nèi)的擴(kuò)招；摩擦性失業(yè)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響不是直接的，是間接的，是可以通過改進(jìn)就業(yè)中介、加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與指引而得到有效延緩的；當(dāng)前我國高校畢業(yè)生就業(yè)中的中心問題是畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，也是目前深層次比較難解決的問題。 </p><p>　　一、高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)及其主要原因 </p><p>　　由于勞動(dòng)者的技能結(jié)構(gòu)與目前現(xiàn)有的工作崗位技能結(jié)構(gòu)錯(cuò)位，造成失業(yè)與崗位空缺并存的一種失業(yè)現(xiàn)

5、象稱之為結(jié)構(gòu)性失業(yè)。當(dāng)前存在兩種勞動(dòng)力市場(chǎng)，分別為主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)。主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)工資薪酬較高，工作環(huán)境良好，同時(shí)具有較高的社會(huì)地位和光明的發(fā)展方向，而次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)則沒有較高的社會(huì)保障，工作環(huán)境相比較差，離職辭職率高，薪酬待遇不好，在社會(huì)中地位比較低下。因此，絕大部分大學(xué)生畢業(yè)后主要奔向主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)受關(guān)注程度較低，很少有大學(xué)生愿意涌入次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)。并且在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)所需的技術(shù)能力低于主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，

6、長期在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)就業(yè)會(huì)造成技能增長緩慢或者減退。當(dāng)前大學(xué)生看重薪酬待遇的同時(shí)，也注重所工作的崗位是否能提升在社會(huì)中的地位，希望工作崗位能夠滿足心理自我實(shí)現(xiàn)的需求，但在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)就業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大學(xué)生所追求的需求，因此有些大學(xué)生寧愿選擇在家中待業(yè)，也不愿加入到次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)中就業(yè)?？梢姡斐筛咝．厴I(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的原因是多方面的、復(fù)雜的。 </p><p>　　1.高等教育體系結(jié)構(gòu)失衡所導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)

7、 </p><p>　　高等學(xué)校擴(kuò)招之前由于高等教育的供給承受能力十分有限，像大學(xué)生這種高學(xué)歷、高質(zhì)量、高層次人才非常稀少，高等教育體系結(jié)構(gòu)失衡并不十分突出。但伴隨近幾年來高校大規(guī)模擴(kuò)招，再加上用人單位對(duì)高層次人才的能力要求不斷提高，導(dǎo)致人才就業(yè)市場(chǎng)上呈現(xiàn)出顯著的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。影響著我國高等教育發(fā)展，并成為高等教育健康發(fā)展的難題之一。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中我國高等教育存在相對(duì)的落后遲延，如果高等教育改革無法較快適應(yīng)社

8、會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，那么其培養(yǎng)出的畢業(yè)生就很難適應(yīng)市場(chǎng)的需求，產(chǎn)生畢業(yè)生與市場(chǎng)脫節(jié)，就會(huì)導(dǎo)致人才市場(chǎng)上供需雙方結(jié)構(gòu)性矛盾突顯，使有限的教育資源無法產(chǎn)生合理的人力資本投資回報(bào)。 </p><p>　　（1）高等教育層次結(jié)構(gòu)發(fā)展的不平衡?？傮w看來，最近幾年，我國高等教育面臨著教育類別結(jié)構(gòu)不平衡等問題。當(dāng)前社會(huì)上出現(xiàn)的“擠占”效應(yīng)非常明顯，專科生的工作崗位被本科生擠占，本科生的工作崗位又被研究生甚至博士生擠占，這種

9、同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)使得我國的人才市場(chǎng)對(duì)不同層次的人才識(shí)別功能大大降低。在人才市場(chǎng)供大于求的整體形勢(shì)下，勢(shì)必造成人才的過度浪費(fèi)和高消費(fèi)，同時(shí)還會(huì)造成教育資源利用不合理等問題。從社會(huì)人力資源分布的現(xiàn)狀來看，各用人單位對(duì)研究生的需求最多，?？飘厴I(yè)生普遍缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。2010屆大學(xué)畢業(yè)生半年后的全國總體就業(yè)率為89.6%，其中本科院校2010屆畢業(yè)半年后的就業(yè)率為91.2%，高職高專院校2010屆畢業(yè)半年后的就業(yè)率為88.1%?？傮w看來，我國研究生畢業(yè)

10、生就業(yè)率普遍較高，本科畢業(yè)生基本達(dá)到供需平衡，而專科畢業(yè)生卻面臨著供大于求的境地。我國人才市場(chǎng)的崗位需求中，無論本科崗位還是?？茘徫挥颍究飘厴I(yè)生都比?？粕忻黠@競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這種高等教育層次性錯(cuò)位在一定程度上導(dǎo)致了大學(xué)畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。 </p><p>　?。?）高等教育能級(jí)結(jié)構(gòu)失衡。長久以來，我國一直實(shí)行的是“精英教育”，其特點(diǎn)是適齡人口接受高等教育的比例通常在15%以下，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國也

11、逐步向普及高等教育的“大眾教育”模式過渡，但是在這個(gè)普及過程中，職業(yè)教育并未得到相應(yīng)的擴(kuò)大，更多的注意力被放在了本科生和研究生的培養(yǎng)上。而大學(xué)生的就業(yè)和薪酬期望往往會(huì)受到這種不合理結(jié)構(gòu)的誤導(dǎo)，更多的大學(xué)生盲目認(rèn)為所謂的“高層次”就意味著“高薪酬”，造成畢業(yè)大學(xué)生在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的供求失衡。實(shí)際上，一個(gè)國家的普通高等教育和職業(yè)技術(shù)教育共同承擔(dān)著這個(gè)國家的勞動(dòng)力供給。目前，一方面，普通高校大規(guī)模擴(kuò)招，但是對(duì)于本科教育和研究生教育的模式卻過于單

12、一，并未根據(jù)社會(huì)對(duì)人才類型的需求來培養(yǎng)相應(yīng)的人才，而一味培養(yǎng)了過剩的研究型人才。另一方面，職業(yè)技術(shù)教育則發(fā)展緩慢，致使勞動(dòng)力市場(chǎng)上的高級(jí)技術(shù)人才嚴(yán)重不足。合理的高等教育能級(jí)結(jié)構(gòu)能促使高校合理定位，在人才培養(yǎng)上更加與社會(huì)需求相符合。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，需要大量的高質(zhì)量的應(yīng)用型人才，但很多高校辦學(xué)模式單一，盲目追求培養(yǎng)大學(xué)生的綜合能力，致使大學(xué)生難以做到“術(shù)業(yè)有專攻”，整體競(jìng)爭(zhēng)力普遍不強(qiáng)，在一</p><

13、;p>　　2.勞動(dòng)力市場(chǎng)分割引致的結(jié)構(gòu)性失業(yè) </p><p>　　我國勞動(dòng)力市場(chǎng)存在的諸多發(fā)展不平衡和分割問題會(huì)直接造成高校畢業(yè)生就業(yè)問題，這些不平衡和分割包括不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)以及各所有制企業(yè)之間的發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)之間的分割。隨著大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)體制改革的深入，伴隨而來的是更加廣泛的大學(xué)生就業(yè)的區(qū)域性流動(dòng)，更多地大學(xué)生畢業(yè)后選擇去某些大城市和東南沿海地區(qū)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，在一定程度上導(dǎo)致了大學(xué)生就

14、業(yè)的扎堆現(xiàn)象，造成高校畢業(yè)生就業(yè)難問題。大城市和東南沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人才市場(chǎng)供過于求，導(dǎo)致某些熱門的外資企業(yè)、大型國有企業(yè)、政府部門以及金融部門等更是存在對(duì)人才素質(zhì)的要求近乎苛刻的地步，面對(duì)人滿為患的求職大軍，眾多畢業(yè)生遭遇了“高不成，低不就”的就職瓶頸；而與此形成鮮明對(duì)比的是內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨的則是求賢若渴，人才匱乏的境地，一些小型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門緊縮腰帶為吸引人才提供的優(yōu)厚待遇經(jīng)常無人問津，更多的大學(xué)生寧愿在大城市面對(duì)暫時(shí)失業(yè)

15、也不愿意到欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。調(diào)查表明，東部和沿海地區(qū)對(duì)本科畢業(yè)生的吸引力指數(shù)為67.3%，對(duì)高職高專畢業(yè)生的人才吸引力指數(shù)為67.1%，明顯高于中西部地區(qū)的32.3%和32.3%。最能吸引畢業(yè)生就業(yè)的省份主要集中在大城市和</p><p>　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和熱門企業(yè)及部門的人才供應(yīng)日趨飽和，勞動(dòng)力市場(chǎng)的雇主們對(duì)應(yīng)聘者的學(xué)歷和素質(zhì)要求也在日益變高。某些原本?？粕芡瓿傻墓ぷ鳜F(xiàn)在被要求必須由本科生來完成，原本某些本

16、科生能完成的工作現(xiàn)在被要求必須由研究生甚至博士生來完成，這種現(xiàn)象造成了人才的高消費(fèi)和過度浪費(fèi)。在這種情況下，畢業(yè)大學(xué)生在人才市場(chǎng)的起薪被大大降低，還出現(xiàn)個(gè)別零薪酬就業(yè)的現(xiàn)象。由于人才供給已經(jīng)出現(xiàn)飽和，以及競(jìng)爭(zhēng)性人才市場(chǎng)的存在，致使不少發(fā)達(dá)地區(qū)用人單位刻意壓低大學(xué)生工資水平，使勞動(dòng)力市場(chǎng)人才價(jià)格嚴(yán)重失實(shí)。這種現(xiàn)象的影響表現(xiàn)為兩個(gè)方面，即熱門部門和企業(yè)及高薪酬的單位對(duì)大學(xué)里的專業(yè)設(shè)置和大學(xué)生就業(yè)方向的影響，以及人才的供過于求狀況對(duì)于高校培養(yǎng)

17、人才模式和大學(xué)生對(duì)于專業(yè)選擇的不良影響。與此同時(shí)，我國的城市中心化也對(duì)人才資源的分布產(chǎn)生了某些消極影響，相對(duì)較高的生活水平和生活保障設(shè)施使大學(xué)生更愿意追求城市生活，無論是從收入狀況還是從得到教育回報(bào)以及培養(yǎng)后代的角度來考慮，在城市等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展始終是大學(xué)生就業(yè)的首選。 </p><p>　　3.教育過度導(dǎo)致大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè) </p><p>　　教育過度包括宏觀和微觀兩個(gè)層面，從宏

18、觀上看，教育過度是指教育供給超過了教育需求；從微觀上看，教育過度是指?jìng)€(gè)人擁有的教育儲(chǔ)量超過了現(xiàn)有職業(yè)的需求。其主要表現(xiàn)為受教育人口的失業(yè)率比較高、受教育人口就業(yè)不充分，或者學(xué)非所用，以及受教育人口要從事比自己學(xué)歷層次低的工作等幾個(gè)基本特征。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和高等教育快速發(fā)展的背景下，從教育過度的視角審視我國大學(xué)生就業(yè)問題，就業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡尤為突出。 </p><p>　?。?）學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。在不斷市場(chǎng)化的過程中，我

19、國高等教育被譽(yù)為“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的最后堡壘”。在這種背景下，高校專業(yè)設(shè)置不僅重復(fù)，而且口徑狹窄，從而直接導(dǎo)致學(xué)生適應(yīng)崗位能力差，造成專業(yè)出口上的教育過度。從就業(yè)市場(chǎng)看，不同學(xué)科專業(yè)畢業(yè)生供需矛盾比較突出，某些專業(yè)供大于求，某些專業(yè)供不應(yīng)求。調(diào)查顯示，2010屆本科生畢業(yè)半年后就業(yè)率最高的是工科93.3%，最低的是法學(xué)86.7%。高職高專畢業(yè)生畢業(yè)半年后就業(yè)率最高的專業(yè)門類是材料與能源大類的92.9%，最低的是法律大類的79.1%。同時(shí)經(jīng)貿(mào)

20、和IT領(lǐng)域的復(fù)合型人才的缺口依然很大，而且大多數(shù)畢業(yè)生并不能很好的滿足所處崗位的需求，造成這種情況的主要原因是教育學(xué)科結(jié)構(gòu)和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不匹配。 </p><p>　?。?）技能結(jié)構(gòu)性失業(yè)。從大學(xué)生就業(yè)情況來看，所學(xué)專業(yè)或是所擁有的相關(guān)技能與職業(yè)相匹配的概率越來越小。實(shí)質(zhì)上，這種情況就是畢業(yè)出口上的教育過度的表現(xiàn)。其主要在于高校畢業(yè)生可就業(yè)能力有待提高。國外學(xué)者將可就業(yè)能力界定為一個(gè)人獲得首次就業(yè)機(jī)會(huì)的能

21、力、維持就業(yè)的能力、必要時(shí)獲取新的就業(yè)機(jī)會(huì)的能力。目前，世界上已經(jīng)有17個(gè)國家把提高國民可就業(yè)能力放在國家政策關(guān)注點(diǎn)的首位，將可就業(yè)技能的培養(yǎng)作為國家戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國政府和高校對(duì)畢業(yè)生可就業(yè)能力培養(yǎng)的認(rèn)識(shí)有待提高，高校學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整落后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的節(jié)奏，從而導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生對(duì)行業(yè)職業(yè)概念模糊，尤其缺乏對(duì)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)的了解，很多畢業(yè)生對(duì)求職缺乏信心，難免屢遭失敗。 </p><p>　　二、大學(xué)畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的

22、治理對(duì)策 </p><p>　　1.加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo) </p><p>　　就業(yè)市場(chǎng)對(duì)大學(xué)生的需求是形形色色的，不同崗位對(duì)應(yīng)聘者的要求也不盡相同。一方面，各高校應(yīng)當(dāng)著力培養(yǎng)大學(xué)生的能力和素質(zhì)，增強(qiáng)畢業(yè)生在人才市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，應(yīng)充分發(fā)揮政府職能，引導(dǎo)高校合理配置教育資源，加快調(diào)整高校專業(yè)結(jié)構(gòu)，以培養(yǎng)適銷對(duì)路的人才。首先，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)高校明確立校之本，尋找自己的特色。根

23、據(jù)邁克爾·波特的鉆石理論模型分析，高校專業(yè)設(shè)置的模式基礎(chǔ)是高校自身的特色與稟賦，關(guān)鍵在于自身的定位及相互間的競(jìng)爭(zhēng)。政府可以在這個(gè)方向?qū)Ω咝＝ㄔO(shè)起到積極作用。在我國高等教育普及的過程中，應(yīng)當(dāng)摒棄那種只看重?cái)?shù)量指標(biāo)而忽視質(zhì)量的做法，應(yīng)當(dāng)更加認(rèn)識(shí)到高等教育普及到大眾的豐富內(nèi)涵而非表面意義。從高等教育發(fā)展的全局出發(fā)，以我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)為基礎(chǔ)，再結(jié)合高校自身培育人才的模式與理念來對(duì)高校進(jìn)行科學(xué)合理的定位是高校能夠持續(xù)良性發(fā)展

24、的關(guān)鍵所在，同時(shí)也是解決我國人才市場(chǎng)就業(yè)供需失衡的根本措施。其次，政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化引導(dǎo)大學(xué)生的就業(yè)理念，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，從思想上引導(dǎo)大學(xué)生到偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)就業(yè)，完善相關(guān)補(bǔ)償體制以鼓勵(lì)大學(xué)生到偏遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)，并出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)以規(guī)范人才市場(chǎng)的秩序，建立</p><p>　　2.完善高等教育體系結(jié)構(gòu) </p><p>　　我國高等教育體系應(yīng)當(dāng)具備更加多樣化的結(jié)構(gòu)、更加豐富的

25、人才培養(yǎng)模式以及更加先進(jìn)開放的辦學(xué)體制。一方面，我國的教育體系應(yīng)當(dāng)具備為不同層次不同領(lǐng)域培養(yǎng)人才的能力，為社會(huì)培養(yǎng)出更多符合不同條件的學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型人才；另一方面，高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)的優(yōu)化應(yīng)當(dāng)更加緊密地聯(lián)系勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系。要做到這些需要社會(huì)各部門以及各行各業(yè)的密切配合，高校在培養(yǎng)人才方面要有充分的市場(chǎng)需求意識(shí)，人才市場(chǎng)和用人單位要對(duì)人才需求提出更為清晰地表達(dá)，各部門和企業(yè)要有更為合理有效的用人規(guī)劃，職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證要更加符合現(xiàn)實(shí)和規(guī)

26、范且要具備更高的效能。例如在美國，職業(yè)分析得到社會(huì)相關(guān)行業(yè)組織及勞工部的密切關(guān)注，對(duì)各行各業(yè)的用工需求、崗位描述、職業(yè)特征、雇員特征及任職經(jīng)歷等都有明確的說明及闡述，并通過美國職業(yè)信息網(wǎng)對(duì)社會(huì)發(fā)布以規(guī)范人才市場(chǎng)并使之良性發(fā)展。我國的政府，相關(guān)行業(yè)和用人單位等也要高度重視職業(yè)認(rèn)證這項(xiàng)工作，制定出科學(xué)合理、科學(xué)層次分明的職業(yè)認(rèn)證體系，并通過市場(chǎng)需求向高校傳遞人才需求的信號(hào)，使之培養(yǎng)的人才更加符合社會(huì)發(fā)展的需要。 </p>&

27、lt;p>　　3.積極推進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育 </p><p>　　當(dāng)前，畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)難的問題除了專業(yè)不對(duì)口和缺乏相關(guān)技能等眾所周知的原因外，大學(xué)生自身過高的職業(yè)期望與社會(huì)總體的人才飽和現(xiàn)實(shí)不相符也是另一大重要原因。因此，大學(xué)生要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，消除那種一個(gè)職業(yè)定終身的錯(cuò)誤觀念，樹立“鍛煉為先，成長為重”的想法，豐富自己的內(nèi)涵，做到更加了解社會(huì)，強(qiáng)化本領(lǐng)。與此同時(shí)，要積極鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的高級(jí)