關(guān)于我國中等職業(yè)教育教師資格制度的歷史與現(xiàn)實

1、<p>　　關(guān)于我國中等職業(yè)教育教師資格制度的歷史與現(xiàn)實</p><p>　　論文摘要：我國中等職業(yè)教育教師資格從建國初期的學(xué)歷要求逐漸發(fā)展成以法律內(nèi)的學(xué)歷要求為主，并輔以法律外的專業(yè)技能的補充規(guī)定。雖然在一定程度上促進了我國職業(yè)教育師資隊伍的建設(shè)，但在實踐中產(chǎn)生了一些不利的影響，不符合教師專業(yè)化發(fā)展的要求，需積極創(chuàng)造條件來構(gòu)建和實施符合職業(yè)教育特點的教師資格制度。 </p><p

2、>　　論文關(guān)鍵詞：中等職業(yè)教育；教師資格；歷史演變；現(xiàn)狀分析 </p><p>　　一、我國中等職業(yè)教育教師資格制度的演變 </p><p>　　（一）體制改革前中職教師資格制度僅提學(xué)歷要求 </p><p>　　新中國成立后，我國中等職業(yè)教育主要是中等技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校兩種類型。當(dāng)時的中等職業(yè)教育主要是各業(yè)務(wù)部門辦學(xué)，如1954年中央人民政府、政務(wù)院《

3、關(guān)于改進中等專業(yè)教育的決定》中指出：“自本院一九五二年頒布了整頓和發(fā)展中等技術(shù)教育的指示以來，中等專業(yè)教育在調(diào)整、整頓和改革工作中已取得了相當(dāng)大的成績：各類中等專業(yè)學(xué)校（不包括中等師范學(xué)校，下同）逐步轉(zhuǎn)歸有關(guān)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)，開始按照國民經(jīng)濟各部門的需要及專業(yè)化的原則來培養(yǎng)干部”，并建立了定期交流技術(shù)課教師和技術(shù)人員的制度，因此，能夠滿足技能型人才培養(yǎng)的要求，教師資格僅對學(xué)歷提出了要求。 </p><p>　　我國

4、技工學(xué)校以技能培訓(xùn)為主，所以對培訓(xùn)教師突出實踐技能，而對學(xué)歷要求較低。1954年4月25日勞動部《關(guān)于技工學(xué)校暫行辦法草案》中提出：“技工學(xué)校的教師，應(yīng)盡量做到以專任為主。技術(shù)理論教師，應(yīng)由相當(dāng)于中等技術(shù)學(xué)校畢業(yè)以上程度的技術(shù)人員擔(dān)任；技術(shù)實習(xí)教師，應(yīng)選拔具有高小以上文化程度（小學(xué)6年級以上）及有一般技術(shù)理論常識的優(yōu)秀技工擔(dān)任。政治課須配備能夠勝任的教師擔(dān)任之?！倍械葘I(yè)學(xué)校主要是培養(yǎng)國家干部，對教師的學(xué)歷要求較高。1954年11月2

5、4日，教育部發(fā)布《中等專業(yè)學(xué)校章程》提出了中等專業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷要求：文化課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課教師，一般應(yīng)具有本科學(xué)歷或同等學(xué)力，其中某些技藝性較強的專業(yè)教師，亦可為?？茖W(xué)歷，從事教學(xué)工作多年，經(jīng)驗豐富、教學(xué)效果較好的教師，其學(xué)歷要求可適當(dāng)放寬；實習(xí)指導(dǎo)教師，一般應(yīng)具有中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校及以上學(xué)歷?！?</p><p>　　（二）體制改革后中職教師資格對學(xué)歷與專業(yè)技能均提出了要求 </p><

6、;p>　　經(jīng)濟體制改革初期，我國中等專業(yè)學(xué)校的任職資格沒有多大變化。如1986年6月26日，國家教委頒發(fā)的《關(guān)于加強職業(yè)技術(shù)學(xué)校師資隊伍建設(shè)的幾點意見》對中等技術(shù)學(xué)校的文化、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課教師的學(xué)歷要求同1954年教育部發(fā)布的《中等專業(yè)學(xué)校章程》規(guī)定的相同。但同時指出：“注意聘請有實踐經(jīng)驗的四級以上技工、能工巧匠擔(dān)任實習(xí)指導(dǎo)教師”。 </p><p>　　而技工學(xué)校一方面對教師資格進行了必要補充，另一

7、方面對學(xué)歷提出了更高的要求。如，1986年11月11日，勞動人事部、國家教委聯(lián)合頒發(fā)《技工學(xué)校工作條例》規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)切實加強對教師的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)進修工作。生產(chǎn)實習(xí)指導(dǎo)課教師要努力達到能教本工種（專業(yè)）的工藝理論課；技術(shù)理論課教師應(yīng)掌握一定的實際操作能力。應(yīng)支持和鼓勵教師積極參加教學(xué)研究和學(xué)術(shù)研討活動?！?988年9月1日，勞動部頒發(fā)的《關(guān)于試行〈職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教師專業(yè)證書〉制度實施意見》指出：“試行《職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教師專業(yè)證書》制度是根據(jù)職

8、業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教師工作崗位的需要，對從事培訓(xùn)工作多年，具有一定業(yè)務(wù)知識或教學(xué)能力，但未達到現(xiàn)有教師任職資格所要求的大專畢業(yè)程度的人員，有目的地進行成人高等專業(yè)知識教育?！笨梢姡?dāng)時技工學(xué)校對教師資格的學(xué)歷要求是大專畢業(yè)。 </p><p>　　1989年1月5日，勞動部制定的《關(guān)于加強職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)的意見》中指出：“根據(jù)以技能培訓(xùn)為主的特點和不同行業(yè)、專業(yè)（工種）的實際情況，技工學(xué)校要在加強文化、技術(shù)理論

9、課教師隊伍建設(shè)的同時，逐步建立一支既能指導(dǎo)技術(shù)操作又能講授專業(yè)（工藝）理論，專業(yè)技術(shù)課與生產(chǎn)實習(xí)課一體化的新型師資隊伍；企業(yè)培訓(xùn)中心和就業(yè)訓(xùn)練中心要逐步建立一支適應(yīng)崗位技術(shù)（業(yè)務(wù)）培訓(xùn)需要的既懂專業(yè)又懂管理，以專職教師為骨干，專兼職相結(jié)合的師資隊伍?！薄凹夹g(shù)理論基礎(chǔ)課教師應(yīng)爭取掌握某一工種的操作技能；生產(chǎn)實習(xí)指導(dǎo)教師的實際操作技能必須具備中級工（五級工）以上水平?！碧岢隽私⒁惑w化教師的目標(biāo)，補充完善了各類教師職業(yè)資格。 </p

10、><p>　　1990年國家教委關(guān)于印發(fā)《全國農(nóng)村教育綜合改革實驗區(qū)工作指導(dǎo)綱要（試行）》的通知中指出：“要認真作好職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)課師資的培養(yǎng)、選聘工作；要特別重視技能教師的培養(yǎng)，要就地選聘一些能工巧匠，擔(dān)任技藝指導(dǎo)，并經(jīng)過多種形式的培訓(xùn)或?qū)嵺`，使各類教育的文化課師資也能掌握一定的專業(yè)技術(shù)知識和技能?！?</p><p>　　1992年11月28日，勞動部關(guān)于印發(fā)《國家級重點技工學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)》

11、的通知中指出：“文化、技術(shù)理論課教師隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有大專學(xué)歷或中級職稱以上者占90％，其中技術(shù)理論課教師掌握本專業(yè)某一工種初級工操作技能的應(yīng)占70%，實習(xí)指導(dǎo)教師都應(yīng)具有技工學(xué)校及以上學(xué)歷、操作技能達到中級工及以上水平，其中高級、一級實習(xí)指導(dǎo)教師、技師應(yīng)達到60％以上?！倍@一標(biāo)準(zhǔn)后來在1993年9月29日勞動部《關(guān)于深化技工學(xué)校教育改革的決定》中成為技工學(xué)校普遍遵循的標(biāo)準(zhǔn)。 </p><p>　　從以上

12、文件不難看出，無論是教育部門的職業(yè)學(xué)校，還是勞動部門的技工學(xué)校，均對學(xué)歷以外的教師資格作了補充，尤其是技工學(xué)校更為突出。 </p><p>　　（三）教師資格以法律的形式進行規(guī)定 </p><p>　　1993年中共中央《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出：“要制定各種職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn)，實行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書制度”。據(jù)此，1994年1月1日起施行的《中華人

13、民共和國教師法》對教師資格以法律的形式加以明確，《教師法》規(guī)定：“取得中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中文化課、專業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備本科及其以上學(xué)歷；取得中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和職業(yè)高中學(xué)生實習(xí)指導(dǎo)教師資格應(yīng)當(dāng)具備的學(xué)歷，由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定”。1995年12月12日，國務(wù)院發(fā)布的《教師資格條例》規(guī)定：“取得中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備國務(wù)院教育行政部門規(guī)定的學(xué)歷，并應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)助理工程師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者中級以上工人

14、技術(shù)等級”。對實習(xí)指導(dǎo)教師的專業(yè)技術(shù)資格做出了規(guī)定。關(guān)于實習(xí)指導(dǎo)教師的學(xué)歷要求，1996年7月11日，國家教委專門下發(fā)的《關(guān)于取得中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)教師資格應(yīng)當(dāng)具備的學(xué)歷的規(guī)定的通知》中規(guī)定：“取得中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備各類中等職業(yè)學(xué)校、普通高級中學(xué)畢業(yè)及其以上學(xué)歷，但對于確有特殊技藝者，經(jīng)省級教育行政部門核準(zhǔn)，其學(xué)歷要求可以適當(dāng)放寬”。該通知明確了中等</p><p>　　總之，《教師法》對三

15、類中等職業(yè)學(xué)校文化課和專業(yè)課教師資格進行了統(tǒng)一，即大學(xué)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷，但與1989年勞動部的規(guī)定相比，因沒有提出技能方面的要求，抹殺了職業(yè)教育教師資格的特色。而對實習(xí)指導(dǎo)教師資格既提出了學(xué)歷要求，也提出了專業(yè)技能資格要求。 </p><p>　　二、我國教師資格制度現(xiàn)狀 </p><p>　　（一）建立了學(xué)歷以外的以“雙師型”教師和“一體化”教師為補充的教師資格制度 </

16、p><p>　　1994年1月1日，我國開始實施《教師法》，1995年12月，國務(wù)院頒布了《教師資格條例》，2000年9月，教育部頒布了《教師資格條例》實施辦法，2001年5月，教育部印發(fā)了《關(guān)于首次認定教師資格工作若干問題的意見》的通知，國家全面開展實施教師資格認證工作。中職教師資格的實施對教師的學(xué)歷提高起到了積極的作用。據(jù)1996年的統(tǒng)計，職業(yè)高中的專任教師中具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷者只占31％，技工學(xué)校為37.4

17、％。而到2008年職業(yè)高中的專任教師中具有大學(xué)及以上學(xué)歷者占77.8%，中專學(xué)校為81.6%。但由于僅有學(xué)歷要求的教師資格不能滿足職業(yè)教育發(fā)展的要求，因此，在實踐中無論是教育部主管的中等專業(yè)學(xué)校和職業(yè)高中，還是勞動部門主管的技工學(xué)校均在積極探索具有職業(yè)教育特色的教師資格標(biāo)準(zhǔn)。 </p><p>　　1997年，教育部門首次召開的全國職教師資隊伍建設(shè)工作座談會明確提出：“職教師資工作以建設(shè)“雙師型”師資隊伍為重點

18、，今后中等職業(yè)學(xué)校要不斷提高師資隊伍中的“雙師型”教師所占比重，至2010年，‘雙師型’教師所占比例應(yīng)不少于60%”。1998年原國家教委在《面向21世紀深化職業(yè)教育教學(xué)改革的意見》中指出:“要采取教師到企事業(yè)單位進行見習(xí)和鍛煉等措施，使文化課教師了解專業(yè)知識，使專業(yè)課教師掌握專業(yè)技能，提高廣大教師特別是中青年教師的實踐能力。要注意從企事業(yè)單位引進有實踐經(jīng)驗的教師或聘請他們做兼職教師。要重視教學(xué)骨干、專業(yè)帶頭人和‘雙師型’教師的培養(yǎng)”。

19、初步提出了職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐的設(shè)想，對文化課和專業(yè)課教師資格作了補充說明。1998年《教育部關(guān)于貫徹十五屆三中全會精神促進教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務(wù)的意見》中指出：“要切實抓好“雙師型”師資隊伍建設(shè)，通過多種形式的培訓(xùn)和加強考核評估等措施，著重提高專業(yè)教師的操作和動手能力，同時注意聘請有實際經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠作為兼職教師”。初步提出構(gòu)建“雙師”素質(zhì)和“雙師”結(jié)構(gòu)的雙師型師資隊伍。1999年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面

20、推進素</p><p>　　技工學(xué)校在提高教師資格學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)的同時，進一步加強“一體化”師資的建設(shè)。1993年，勞動部《關(guān)于深化技工學(xué)校教育改革的決定》中指出：“實行技工學(xué)校教師資格證書制度和考核制度”，2002年，勞動部在《關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)教師隊伍建設(shè)的意見》中指出：“既能講授專業(yè)理論又能指導(dǎo)生產(chǎn)實習(xí)的‘一體化’教師不斷增多，逐步形成一支數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼職相結(jié)合、具有較高職業(yè)道德水平、較強創(chuàng)新意識和實踐能

21、力的新型教師隊伍?！?007年勞動和社會保障部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)國家重點技工學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的通知》中指出：“文化、技術(shù)理論課教師具有高級講師職務(wù)的占25％以上；技術(shù)理論課教師至少具備本專業(yè)相關(guān)職業(yè)的初級工操作技能水平，其中達到中級工及以上技能操作水平的應(yīng)占40%以上；實習(xí)指導(dǎo)教師具備高級工及以上技能操作水平的達80%以上；高級實習(xí)指導(dǎo)教師、技師和高級技師占實習(xí)指導(dǎo)教師總數(shù)的40％以上。理論實習(xí)教學(xué)一體化教師達到專業(yè)課教師總數(shù)的50％以上”。這一

22、規(guī)定有效地促進了技工學(xué)校技術(shù)理論課教師的技能操作水平和提高了“一體化”教師的比例。 </p><p>　　從以上分析不難看出，國家實施中等職業(yè)學(xué)校教師資格制度以來，教育部門和和勞動部門仍在繼續(xù)構(gòu)建學(xué)歷以外的教師資格制度，教育部門的職業(yè)學(xué)校形成了以“雙師型”師資為特色的教師資格制度，勞動部門的技工學(xué)校形成了以“一體化”師資為特色的教師資格制度。二者名稱雖有所不同，但實質(zhì)內(nèi)涵是一致的。 </p>&

23、lt;p>　?。ǘ┪覈新毥處熧Y格制度的特點 </p><p>　　國家職業(yè)資格證書是持有者具備某種職業(yè)所需要的專門知識和技能的證明，是持有者求職、任職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用員工的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)、對外勞務(wù)合作人員辦理技能水平公證的有效證件。職業(yè)資格包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。從業(yè)資格是政府規(guī)定技術(shù)人員從事某種專業(yè)技術(shù)性工作的學(xué)識、技術(shù)和能力的起點標(biāo)準(zhǔn)。從業(yè)資格是有等級的，如我國技術(shù)性

24、職業(yè)（工種）的職業(yè)資格證書，分為“初級技能”、“中級技能”、“高級技能”、“技師”、“高級技師”五種。執(zhí)業(yè)資格是政府對某些責(zé)任較大，社會通用性強，關(guān)系公共利益的專業(yè)技術(shù)工作實行的準(zhǔn)入控制，是專業(yè)技術(shù)人員依法獨立開業(yè)或獨立從事某種專業(yè)技術(shù)工作學(xué)識、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)業(yè)資格實行注冊登記制度，取得《執(zhí)業(yè)資格證書》后，要在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的注冊管理機構(gòu)辦理注冊登記手續(xù)。所取得的執(zhí)業(yè)資格經(jīng)注冊后，全國范圍有效?？梢?，執(zhí)業(yè)資格是一種入職標(biāo)準(zhǔn)

25、。教師這一職業(yè)是“責(zé)任較大，社會通用性強，關(guān)系公共利益”的專業(yè)技術(shù)工作，因此，教師資格證書是一種執(zhí)業(yè)資格證書，只有取得教師資格證書，才具備從事教學(xué)工作的資格，與律師和醫(yī)生的執(zhí)業(yè)資格證書一樣；而教師職務(wù)資格證書相當(dāng)于從業(yè)資格</p><p>　　1.重視職后補充，不重視職前培養(yǎng)。由于我國沒有嚴格的具有職業(yè)教育特色的教師資格制度，但職業(yè)教育所要求的教師職業(yè)能力并沒有改變，因此，只能在職后對教師學(xué)歷以外做出補充規(guī)定，雖

26、然嚴格地說這些補充規(guī)定不能稱為教師資格制度，但事實上它起著教師資格標(biāo)準(zhǔn)的作用。如前所述，教育部門多年強調(diào)建設(shè)“雙師型”師資隊伍，技工學(xué)校強調(diào)建設(shè)“一體化”教師來完善教師資格制度。為此，教育部從1999年開始建立了64個全國重點建設(shè)職教師資培訓(xùn)基地，勞動部門在2009年確定了西安技師學(xué)院等21所技工院校為首批全國技工院校師資培訓(xùn)基地，來加強“雙師型”和“一體化”教師的職后培訓(xùn)。相反，十多年來對職業(yè)教育師資培養(yǎng)工作國家沒有明確的政策規(guī)定，弱

27、化了教師職前培養(yǎng)。 </p><p>　　2.重教師職務(wù)資格制度輕教師職業(yè)資格制度。職業(yè)資格制度與職業(yè)的專業(yè)化程度密切相關(guān)，一種職業(yè)專業(yè)化程度越高，準(zhǔn)入門檻越高，其職業(yè)資格與職務(wù)資格往往分離程度越高。教師資格是公民從事教師職業(yè)的基本條件，符合條件的，具備教師資格的人，才允許擔(dān)任教師。目前，我國的教師資格制度一經(jīng)認定，終生享有，在很大程度上導(dǎo)致人們對教師資格證書的淡化。而教師職務(wù)是指從事教師職業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)

28、，它是各級各類學(xué)校依據(jù)教育和教學(xué)的需要而設(shè)置的教師工作崗位，有明確的職責(zé)，有高、中、初級職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例。教師資格制度與職業(yè)相對應(yīng)，不同的職業(yè)對執(zhí)業(yè)資格的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)的要求不同；而教師職務(wù)資格制度是從業(yè)資格制度，是與崗位相對應(yīng)，因職業(yè)崗位分層次，不同崗位對從業(yè)者的技能和責(zé)任要求不同，因此，職務(wù)資格是分等級的。不同級別的職務(wù)，教師工資待遇也不同，在教師的專業(yè)化成長道路上，需要積極努力，才能晉升高一級的教師職務(wù)，導(dǎo)致現(xiàn)實中重視教師職務(wù)資格而不重

29、視教師職業(yè)資格。 </p><p>　　從我國教師任職制度的實施歷程來看，先有教師職務(wù)資格制度。1980年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)教育部印發(fā)《關(guān)于中等專業(yè)學(xué)校確定與提升教師職務(wù)名稱的請示報告》及《關(guān)于中等專業(yè)學(xué)校確定與提升教師職務(wù)名稱的暫行規(guī)定》兩個文件，意味著我國中等職業(yè)學(xué)校開始實施教師職務(wù)制度；而《教師資格制度》1995年國務(wù)院才頒布，2001年才開始首次認證。由于這一歷史原因，現(xiàn)實中國家制定的教師職務(wù)制度中包含了教

30、師資格制度，教師資格制度依附于教師職務(wù)制度，致使人們的觀念中重視教師職務(wù)制度而不重視職業(yè)資格制度。 </p><p>　　3.“雙師型”教師既作為教師資格制度又作為教師職務(wù)制度。目前，關(guān)于“雙師型”教師有兩種解釋和兩種培養(yǎng)途徑。兩種解釋是職教師資培養(yǎng)單位的解釋和職業(yè)院校用人單位的解釋，兩種培養(yǎng)途徑是指專門培養(yǎng)職業(yè)教育師資的職前教師培養(yǎng)和用人單位在實踐中按照“雙師型”教師的要求來培養(yǎng)在職教師，因此，存在兩個話語體

31、系。“雙師型”作為職教師資培養(yǎng)機構(gòu)的培養(yǎng)目標(biāo)，實際上在一定程度上起著教師資格標(biāo)準(zhǔn)的作用，在現(xiàn)實中許多師資培養(yǎng)單位把“雙證書、一體化”作為培養(yǎng)目標(biāo)。而職業(yè)院校所談的“雙師型”師資是指教師入職以后，如何把教師培養(yǎng)成“雙師型”教師。現(xiàn)實中對“雙師型”教師的理解存在差異，有的把它看作是教師資格制度，有的把它看作是教師職務(wù)制度。如2010年重慶市制定的《重慶市中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師認證標(biāo)準(zhǔn)》中，把“雙師型”教師分為初級“雙師型”教師、中級“雙

32、師型”教師和高級“雙師型”教師，很明顯把它看成了教師職務(wù)制度。 </p><p>　　從“雙師型”概念的解釋來看更為明顯。目前，對“雙師型”的解釋有諸如“既是講師，又是工程師，即“雙職稱”；“既有教師資格證書，又有其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)”，或“既有其他專業(yè)技術(shù)資格證書，又有講師以上的教師職務(wù)制度”；“既能從事理論教學(xué)，又能從事實踐教學(xué)”等說法，很明顯第一種解釋是一種職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，第二種既包含資格標(biāo)準(zhǔn)，也包括職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，第三

33、種似乎又是資格標(biāo)準(zhǔn)。因此，“雙師型”教師只是在一定歷史時期對教師資格的一個補充，從教師專業(yè)化發(fā)展的要求來看，它不能作為教師職業(yè)資格。 </p><p>　　三、我國教師資格制度的實施條件分析 </p><p>　　從教師資格制度和教師職務(wù)制度的關(guān)系來看，教師資格制度是教師職務(wù)制度的起點和基礎(chǔ)，科學(xué)的教師資格制度是制定教師職務(wù)制度的重要依據(jù)，教師資格制度影響教師職務(wù)制度的性質(zhì)和水平。教師

34、職務(wù)制度是教師資格制度的延伸，不科學(xué)的教師資格制度會影響或制約教師職務(wù)制度的實施?？梢姡處熧Y格制度具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用，必須科學(xué)制定教師資格制度。同時，教師資格制度具有強制性，而教師職務(wù)制度不具有強制性。 </p><p>　　教師資格證書制度是國家法定的職業(yè)許可制度，職業(yè)教育教師資格制度是國家職業(yè)資格制度的重要組成部分。縱觀世界各國職業(yè)教育教師資格制度包括與職業(yè)相關(guān)的工作經(jīng)驗、教育或?qū)W歷要求、教師培訓(xùn)和

35、教學(xué)體驗三方面的內(nèi)容，只有具備了這些條件才具備申請教師資格的條件。從一些國家制定的教師資格標(biāo)準(zhǔn)來看，本身并不復(fù)雜，參照這些標(biāo)準(zhǔn)我國也可以制定出符合職業(yè)教育特點的教師資格標(biāo)準(zhǔn)，難的是制定出這些標(biāo)準(zhǔn)后能否有效地實施，即教師資格制度實施的條件是否具備，或者說能否制定出符合我國國情的職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)。綜觀各國的教師資格制度，往往是本國人事分配制度、教師地位和教育制度以及職業(yè)資格制度實施情況等多種因素共同決定的產(chǎn)物。因此，分析我國中等職業(yè)教育

36、教師資格制度實施的條件，是制定和實施我國中等職業(yè)教育教師資格制度的重要前提。 </p><p>　　從現(xiàn)實來看，我國中職教師資格制度本世紀初才開始實施，實施的時間較短，人們對職業(yè)資格的認識還不到位，現(xiàn)實中教師資格制度又納入教師職務(wù)制度中。導(dǎo)致人們重職務(wù)資格、輕職業(yè)資格的觀念。總之，社會對職業(yè)資格的重視程度還有待提高，職業(yè)資格證書制度的嚴肅性還有待完善，在這種情況下中職教師資格制度宜粗不宜細。 </p&g

37、t;<p>　　從我國教師教育來看，為了保持教師資格制度的先進性，許多國家的實踐證明，教師資格制度的實施與教師職后繼續(xù)教育是相輔相成的，而目前中職教師職后繼續(xù)教育制度還缺乏有效的制度保障。1999年，教育部頒布了《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》法規(guī)，而我國中等職業(yè)教育沒有相應(yīng)的法律法規(guī)保障。中職教師繼續(xù)教育的體系也不完整，雖然我國有了62個國家級師資培訓(xùn)基地和300多個省級培訓(xùn)基地。但這些基地在培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)課程和體現(xiàn)職業(yè)教育特

38、色的教師資格認證等方面還很不完善，難以高質(zhì)量地滿足中職教師的資格認證及其所需的培訓(xùn)。 </p><p>　　我國中職教師的社會地位還有待提高。目前人們對職業(yè)教育認識還存在偏見，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生被認識是普通教育的失敗者，職業(yè)教育被看作是二流教育，從事這樣的教育不可能擁有較高的職業(yè)聲望和社會地位。從經(jīng)濟待遇來看，中等職業(yè)教育是專業(yè)教育，他與高等教育中的高職高專和本科院校教師從事的工作性質(zhì)具有一致性，但所獲得的待遇遠遠

39、低于高等教育的教師。現(xiàn)實中把中等職業(yè)教育納入高中階段教育，工資級別按普通高中相應(yīng)教師職務(wù)級別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但在教育資源不均等、升學(xué)熱的情況下，中職學(xué)校老師收入與普通高中，尤其是重點高中教師的實際收入也難以相比。職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師也是專業(yè)技術(shù)人員，與社會的專業(yè)技術(shù)人員的收入也存在差異，致使現(xiàn)實中中職學(xué)校很難留住技術(shù)出色的教師?？傊?，目前我國中職教師的職業(yè)缺乏吸引力。完善教師資格制度，無疑是提高了入門門檻，一種職業(yè)在沒有吸引力的情況下實施職業(yè)資

40、格制度，其效果可想而知。 </p><p>　　從要求申請中職教師資格具有一、二年的工作經(jīng)歷的條件來看，雖然2004年，教育部等七部委聯(lián)合頒布的《關(guān)于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》中規(guī)定：要建立符合職業(yè)教育特點的教師繼續(xù)教育進修和企業(yè)實踐制度。2006年，教育部專門制定了《關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐制度的意見》，但從執(zhí)行情況看并不如意，主要是由于我國企業(yè)普遍不重視培訓(xùn)，也缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)制度和培訓(xùn)條件

41、，很少能接納社會培訓(xùn)，致使申請職業(yè)學(xué)校教師資格需要有一兩年的企業(yè)經(jīng)歷的要求也難以有效實施。 </p><p>　　由以上分析不難看出，我國建立和完善符合中等職業(yè)教育教學(xué)要求的教師資格制度還有許多制約因素。而《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中提出：要“完善符合職業(yè)教育特點的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法。”，因此，需要我們下大力氣創(chuàng)設(shè)有利于實施職業(yè)學(xué)校教師資格制度的條件。 &