畢業(yè)論文---建筑工程合同管理理論問題與發(fā)展研究

1、<p><b>　　畢業(yè)論文</b></p><p>　　題 目:建筑工程合同管理理論問題與發(fā)展研究</p><p><b>　　學(xué)生姓名： </b></p><p><b>　　系 別： </b></p><p>　　專 業(yè)： 建 筑 工 程 管

2、理</p><p><b>　　學(xué) 號：</b></p><p><b>　　班 級</b></p><p><b>　　指導(dǎo)老師：</b></p><p><b>　　日 期 ：</b></p><p><

3、b>　　目 錄</b></p><p><b>　　第一章 緒論</b></p><p>　　第一節(jié) 合同管理概述</p><p>　　第二節(jié) 建設(shè)企業(yè)合同管理現(xiàn)狀</p><p>　　第二章 建筑企業(yè)施工合同的特點及問題</p><p>　　第一節(jié) 建

4、筑產(chǎn)品的特點：</p><p>　　第二節(jié) 建筑施工合同的特點</p><p>　　第三節(jié) 傳統(tǒng)建筑施工合同管理的弊端</p><p>　　第四節(jié) 傳統(tǒng)合同管理問題產(chǎn)生的原因分析</p><p>　　第三章 加強(qiáng)招投標(biāo)的合同管理工作</p><p>　　第一節(jié) 設(shè)計文件及圖紙存在問題及解決方法<

5、;/p><p>　　第二節(jié) 招投標(biāo)工作存在問題及解決方法</p><p>　　第三節(jié) 合同條款問題及解決方法</p><p>　　第四章 加強(qiáng)建筑工程項目分包管理中的合同管理</p><p>　　第一節(jié) 按支付方式分類的合同類型</p><p>　　第二節(jié) 分包合同</p><p&g

6、t;　　第三節(jié) 合同的執(zhí)行</p><p>　　第四節(jié) 合同文件管理系統(tǒng)</p><p><b>　　第五節(jié) 結(jié) 語</b></p><p><b>　　結(jié)論</b></p><p><b>　　第一章 緒 論</b></p><p>　　第

7、一節(jié) 合同管理概述</p><p>　　合同管理是工程項目管理的一個組成部分。合同管理與計劃管理、成本管理、技術(shù)管理、組織與信息管理共同構(gòu)成工程項目管理系統(tǒng)。</p><p>　　建筑工程施工合同，是業(yè)主（發(fā)包人）和承包商（承包人）為完成建筑安裝工程、明確雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系而簽訂的法律文件。遵照施工合同，承包商應(yīng)完成業(yè)主交給的建筑安裝工程建設(shè)任務(wù)。業(yè)主應(yīng)按合同規(guī)定提供必要的施工條件、支付

8、工程價款。承包商在工程承攬過程中必須認(rèn)真研究招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，特別是吃透招標(biāo)文件中的合同條件，按照ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行周密的合同評審，在此基礎(chǔ)上制定投標(biāo)方案。對施工合同的實施過程進(jìn)行有效的管理，加強(qiáng)和提高施工合同管理，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。</p><p>　　我國已經(jīng)基本建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。市場經(jīng)濟(jì)在某種意義上說是法制經(jīng)濟(jì)，再進(jìn)一步說，是契約經(jīng)濟(jì)、合同經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代社會是合同社會，一個

9、企業(yè)的經(jīng)營成敗與合同和合同管理有密切的關(guān)系，合同是建筑企業(yè)在工程施工過程中的最高行為準(zhǔn)則，工程施工過程中的所有活動都是為了履行合同內(nèi)容。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)（質(zhì)量、投資、工期）實現(xiàn)的重要手段。合同管理貫穿于工程實施全過程的各個方面，其目的就是保證建筑企業(yè)全面地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，它是工程項目管理的核心和靈魂。因此，必須十分重視合同和合同管理，加強(qiáng)合同管理工作對于建筑企業(yè)以及業(yè)主都

10、具有重要的意義。</p><p>　　第二節(jié) 建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀</p><p>　　由于目前施工合同備案一些深層次問題還未從根本上得到解決，我國工程建設(shè)合同管理還相當(dāng)薄弱，部分施工合同的內(nèi)容不夠詳細(xì)、管理不到位、履約效果不甚理想，具體表現(xiàn)在如下幾個方面：</p><p>　?。ǎ保┎簧俳ㄖ髽I(yè)簽定的合同十分簡單，不符合標(biāo)準(zhǔn)合同要求，更不符和國際上通行的合同文本要

11、求；</p><p>　?。ǎ玻┖贤p方法律意識淡薄，其主要表現(xiàn)為：少數(shù)合同有失公正、“陰陽合同”充斥市場、建設(shè)施工合同履約程度低、合同索賠工作難以實現(xiàn)以及違法簽訂轉(zhuǎn)包分包合同等 ；</p><p>　?。?）很多建筑企業(yè)不重視合同管理體系的建設(shè)，合同管理程序不明確或有制度不執(zhí)行，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制；</p><p>　?。?4）不少建筑企業(yè)項目管理機(jī)構(gòu)

12、中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作，甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理，缺少必要的法律支持；</p><p>　?。?5）一些建筑企業(yè)的項目建設(shè)合同管理仍處于分散管理狀態(tài)合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制合同履行后沒有全面評估和總結(jié)，合同管理粗放。</p><p>　　本文將從招投標(biāo)的合同管理工作、建

13、筑工程造價控制合同管理、建筑工程施工合同管理等幾個方面分別予以論述。</p><p>　　第二章 建筑企業(yè)施工合同的特點及管理</p><p>　　建筑工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成雙方商定的建筑工程，明確相互權(quán)利關(guān)系的協(xié)議。施工合同的標(biāo)的物是各類建筑產(chǎn)品，它具有與工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品一般的商品屬性，但它也有其他產(chǎn)品不可替代的屬性，形成建筑產(chǎn)品的特殊性。</p><p&

14、gt;　　第一節(jié) 建筑產(chǎn)品的特點</p><p>　　(1)由于建筑產(chǎn)品是附著在土地上的,土地的不可移動性決定了建筑產(chǎn)品的固定性以及生產(chǎn)的流動性,這是區(qū)別于社會其他產(chǎn)品的根本特點。</p><p>　　(2)建筑產(chǎn)品各有特定的用途，加之受地形地貌、水文地質(zhì)、以及原材料、能源等資源條件的制約，一般都要單獨設(shè)計和施工，形成產(chǎn)品個體性和生產(chǎn)的單件性。</p><p>　　

15、(3)建筑產(chǎn)品的寬度、長度、高度、少則幾米，多則幾十米，幾百米，所以體積相對龐大，消耗的人力、物力、財力多，一次性投資數(shù)額大。</p><p>　　第二節(jié) 建筑施工合同的特點</p><p>　　建筑產(chǎn)品的特殊性還決定施工合同“長”、 “廣”、 “多”、的特點。</p><p><b>　?。?）履行周期長</b></p><

16、;p>　　建筑產(chǎn)品的體積龐大,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,建造周期都較長,不同用途,不同專業(yè)特點的建筑工程工期長短也不同"少則幾個月,多則數(shù)年。</p><p>　?。?）合同條款內(nèi)容多</p><p>　　施工合同內(nèi)容除《合同法》規(guī)定的工程范圍!建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任。撥款和結(jié)算、交工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期雙方

17、相互協(xié)作等條款外,按照現(xiàn)行示范文本(GF-1999-0201),還有很多具體內(nèi)容，如標(biāo)的物的規(guī)模和結(jié)構(gòu)特征，圖紙的份數(shù)及有無保密要求，有關(guān)保證工期的施工進(jìn)度計劃、提前工期、順延工期、延誤工期的責(zé)任，發(fā)包人和承包方各自的責(zé)任、監(jiān)理單位工程師的姓名及職責(zé)，工程分包、不可抗力等。</p><p><b>　　（3）合同涉及面廣</b></p><p>　　簽訂施工合同除應(yīng)遵

18、守《合同法》、《民法通則》、《招投標(biāo)法》外，還可能涉及的《公證暫行條件》、《仲裁法》、《民事訴訟法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《土地管理法》、《文物保護(hù)法》、《擔(dān)保法》、《保險法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《道路交通管理條例》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)。</p><p>　　第三節(jié) 傳統(tǒng)建筑施工合同管理的弊端</p><p>　　隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，法制建設(shè)的日臻完善，《合同法》

19、、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)的發(fā)布施行，項目建設(shè)法人制和有形建筑市場等科學(xué)管理手段的推行，傳統(tǒng)的施工合同管理已不適應(yīng)當(dāng)前法制化、科學(xué)化管理的發(fā)展要求，顯現(xiàn)出以下幾方面的弊端：</p><p>　　1. 國有建筑施工企業(yè)從計劃經(jīng)濟(jì)過渡到社會主義市場經(jīng)濟(jì)，過去是指令性計劃，政府讓干什么就干什么，合同意識不強(qiáng)。面對競爭激烈的建筑市場，承包商只注重經(jīng)營承攬，只要把工程建設(shè)項目拿到 手，對于施工合同的內(nèi)容和條款缺

20、乏認(rèn)真研究和對策，為后期工程管理和索賠留下了隱患。</p><p>　　2. 承包商認(rèn)為與業(yè)主關(guān)系良好，合同怎么寫無所謂，有什么問題都能協(xié)商，甚至個別施工合同僅有一頁，沒有明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，如果業(yè)主主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化或因為個別問題，雙方關(guān)系轉(zhuǎn)壞，將會給承包商帶來巨大的合同風(fēng)險。</p><p>　　3. 合同管理部門不重視合同，片面認(rèn)為只要將合同發(fā)給下級 單位或項目部就完成了任務(wù)

21、。主管部門和專業(yè)管理部門缺乏合同分析和有預(yù)見性的管理，很少指導(dǎo)和協(xié)調(diào)合同履約過程。</p><p>　　4. 桌上桌下兩份合同現(xiàn)象。桌上合同是業(yè)主與承包商簽訂并在合同管理機(jī)關(guān)備案的形式正規(guī)、內(nèi)容合法，但并不真正執(zhí)行的合同，這份合同的作用主要是應(yīng)付各種檢查。桌下合同是業(yè)主承包商簽訂的形式不正規(guī)、內(nèi)容不合法的“墊資”、“割肉”、“讓利”合同，這一份合同才是雙方要真正去履行的合同。桌下合同的存在，在很大程度上破壞了招投

22、標(biāo)及施工合同的嚴(yán)肅性，嚴(yán)重干擾了建筑市場的正常秩序，并給雙方履約留下隱患。建筑領(lǐng)域的幾大通?。嘿|(zhì)量問題、竣工結(jié)算糾紛、三角債等問題都與前期合同的簽約不合法、不規(guī)范有直接關(guān)系，更與桌下合同有直接關(guān)系。</p><p>　　第四節(jié) 傳統(tǒng)合同管理問題產(chǎn)生的原因分析</p><p>　　任何事物的產(chǎn)生都有其特定的原因，我們研究這件事物，必須從分析它的成因入手，當(dāng)某類事物的存在具有一定普通性的時候，

23、它的成因往往不是簡單的、偶然的，深刻分析其產(chǎn)生的原因，可以使我們對這一事物有一個正確認(rèn)識，并探索其解決辦法。</p><p>　　1. 目前建筑市場是買方市場，相對于建設(shè)項目的數(shù)量和規(guī)模而言，建筑施工隊伍嚴(yán)重過剩，建筑市場競爭激烈而殘酷，各種不規(guī)范、不合法的運作手段應(yīng)運而生。</p><p>　　2. 伴隨建筑市場改革的不斷深化，在工程建設(shè)領(lǐng)域由于政策上出現(xiàn)了一系列的變化，建筑市場也呈現(xiàn)了

24、如下特征：①投資主體多元化。基本建設(shè)投資主體從以往的全部由國家財政投資的一元化轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?。國家投資多數(shù)轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其他基本建設(shè)的主要投資表現(xiàn)為各行各業(yè)自籌資金和外商投資以及日益壯大的民營經(jīng)濟(jì)投資；②工程項目分配市場化。除招投標(biāo)辦法規(guī)定的少數(shù)特殊項目外，多數(shù)工程項目的發(fā)包承包被推向了有形建筑市場。國內(nèi)招投標(biāo)已走上法制化建設(shè)的軌道，工程項目的分配日益市場化；③工程建設(shè)資金使用自主化。除國家財政建設(shè)資金外，其余工程建設(shè)資金全部實行自主

25、管理的政策。建設(shè)銀行代行財政部審查建設(shè)資金的職能被收回，建設(shè)銀行不再對建設(shè)資金行使審查職能。國家計劃也進(jìn)行了重大改革。</p><p>　　3. 多數(shù)建筑企業(yè)還未真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，機(jī)制落后，包袱沉重，觀念陳舊，技術(shù)落后和資金不足造成部分承包商面對加入“WTO“ 后國內(nèi)國際飛速發(fā)展的建筑市場束手無策。各種政策的變化強(qiáng)化了業(yè)主和承包商的市場主體地位，使得雙方作為市場經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的特征—“契約行為”的作用開始呈現(xiàn)。

26、我國加入“WTO“ 后給建筑業(yè)帶來機(jī)遇，同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，我們相對于國外承包商在資金和技術(shù)上還有很大差距，尤其國際工程承包的運作經(jīng)驗和手段更是缺乏。由于國內(nèi)建筑市場的買方市場，承包商在合同主體中與業(yè)主的對等性受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，不合法、不合規(guī)的合同以及桌上桌下兩份合同現(xiàn)象也就產(chǎn)生了。</p><p>　　加強(qiáng)招投標(biāo)的合同管理工作</p><p>　　作為市場經(jīng)濟(jì)條件下建筑市場發(fā)展的初級階段

27、， 我國的工程招投標(biāo)制本身存在著諸多不完善的地方。鑒于在實際工作中重招投標(biāo)輕合同條款的現(xiàn)象，本章結(jié)合外灘改擴(kuò)建工程管理的實際，擬通過剖析建筑工程招投標(biāo)過程的合同前期管理工作中存在的問題，提出解決方法，從而使合同管理人員對工程招投標(biāo)文件及其落實情況有一個準(zhǔn)確、真實、全面的認(rèn)識。</p><p>　　第一節(jié) 設(shè)計文件及圖紙存在問題及解決方法</p><p>　　設(shè)計文件及圖紙存在問題主要有兩

28、類：一是設(shè)計變更和圖紙修改問題，二是初步設(shè)計招投標(biāo)問題。</p><p>　　首先，設(shè)計文件及圖紙是工程招投標(biāo)的必備條件，理想化狀態(tài)是做到面面俱到、無一紕漏，但在實際操作過程中，工程招投標(biāo)不可避免會出現(xiàn)一些問題：如工程設(shè)計圖紙文件出現(xiàn)遺漏和錯誤；設(shè)計方案受市場需求變化的沖擊而作必要的調(diào)整，導(dǎo)致設(shè)計的局部變更；發(fā)包人為急于收回投資、盡快獲取效益，敦促提前開工也可能產(chǎn)生一些具體問題。從外灘改擴(kuò)建工程實施過程中遇到此類

29、問題來看，解決問題的關(guān)鍵應(yīng)是如何妥善處理設(shè)計變更問題，因此應(yīng)對工程招標(biāo)文件、合同條款可能出現(xiàn)的變更，作出一定的前瞻。一旦問題來后，就能應(yīng)對從容，明確變更的處理方法， 盡快采取補救措施。</p><p>　　其次，在施工圖設(shè)計前即初步設(shè)計階段進(jìn)行工程招標(biāo)的，可以充分地利用時間，有利于工程提前竣工，盡快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。國際上通用做法是比較贊同初步設(shè)計階段進(jìn)行工程招標(biāo)，我國的工程招投標(biāo)起步較晚，尚有一些不完善的地方，特別

30、是初步設(shè)計圖紙深度不夠，難以達(dá)到招標(biāo)的要求， 也使招投標(biāo)工作缺乏可靠的作價依據(jù)，從而導(dǎo)致施工圖設(shè)計所要求的造價有較大的出入。根據(jù)外灘改擴(kuò)建工程的實踐，當(dāng)未達(dá)到施工圖設(shè)計的深度進(jìn)行招標(biāo)時，必須事先做好三方面的工作： 第一，切忌用一套類似圖紙進(jìn)行招標(biāo)，否則既損害原有圖紙所有者的利益，又使工程的造價難以進(jìn)行控制。因此應(yīng)盡快完善初步設(shè)計深度，補充盡可能詳細(xì)的工程圖和必要的文字說明，以達(dá)到工程招標(biāo)的目的。第二，用初步設(shè)計圖紙進(jìn)行招標(biāo)時， 宜采用單

31、價合同進(jìn)行招標(biāo)，并允許工程量進(jìn)行調(diào)整。單價合同應(yīng)通過招標(biāo)人競爭來確定，工程量則由投標(biāo)人暫定。當(dāng)然采用單價合同，承包人將承擔(dān)物價上漲而造成的風(fēng)險，但如果因物價上漲過快而使原來確定的單價與市場實際單價出入較大時，承包人可要求調(diào)整單價，但必須事先在工程合同條款中規(guī)定一個漲跌幅度，以明確調(diào)整的界限。第三，用初步設(shè)計圖紙進(jìn)行招標(biāo)時不可設(shè)置標(biāo)底，這樣做毫無意義</p><p>　　第二節(jié) 招投標(biāo)工作存在問題及解決方法<

32、/p><p>　　招投標(biāo)工作存在問題主要有兩類：一是招標(biāo)文件問題；二是簽約談判問題。</p><p>　　首先關(guān)于招標(biāo)文件問題：招標(biāo)文件作為工程合同的基礎(chǔ)性文件，其編制質(zhì)量如何，將嚴(yán)重影響整個合同的管理工作。一般來說，工程招標(biāo)文件可能存在的問題大致分為三方面： 第一是招標(biāo)文件的內(nèi)容前后矛盾或模棱兩可，甚至出現(xiàn)謬誤。對此問題以及工程現(xiàn)場踏勘時所發(fā)現(xiàn)的其他問題， 一般應(yīng)在標(biāo)前會議上盡可能以招標(biāo)文件

33、答疑的形式予以澄清，避免合同簽約時遇到困難和工程實施過程中的索賠。第二是對投資人有利時，投標(biāo)人可能在報價時加以利用或在合同履行過程中提出索賠的問題，投標(biāo)人不會在答疑中向發(fā)包人提出質(zhì)詢，而可能在報價中采用不平衡報價等方法加以利用。為以后的索賠留下伏筆。第三是招標(biāo)人在招標(biāo)文件中未明確的內(nèi)容。此類問題只能留待簽約談判時解決，如簽約談判時再不解決，留待施工過程中解決，可能對發(fā)包人更為不利。此問題往往會增加合同簽約談判的難度，中標(biāo)人可能利用招標(biāo)文

34、件中允許調(diào)整的內(nèi)容最大程度地保護(hù)自己的利益，補充條款的談判更是投標(biāo)人可能抓住的有利機(jī)會。其次關(guān)于簽約談判問題，理想的合同確立過程中沒有簽約時的談判，即只有簽約，沒有談判。簽約前的談判是招標(biāo)文件不完善的補救措施。好的招標(biāo)文件可以取消承包人的簽約發(fā)言權(quán)。如果招標(biāo)文件問題較多</p><p>　　第三節(jié) 合同條款問題及解決方法</p><p>　　合同條款問題大致有以下六類：合同違約問題、帶資承

35、包問題、合同形式問題、建筑材料認(rèn)價問題、結(jié)算問題、工程風(fēng)險問題。</p><p>　　首先關(guān)于合同違約問題。一份條款清晰具有前瞻性的合同可以減少甚至避免違約。嚴(yán)重失衡的合同，從合同簽約開始便蘊含著違約的糾葛。對發(fā)包人來講，發(fā)包的目的在于按質(zhì)按期的得到工程產(chǎn)品，即便再有利的合同條款，一般無法從違約人身上得到完全的補償。因此發(fā)包人應(yīng)有對承包人可能違約的預(yù)測，以免因合同條款一邊倒等原因造成承包人違約， 給發(fā)包人造成不可

36、彌補的損失。解決可能出現(xiàn)的違約問題的辦法是增設(shè)合同的應(yīng)變條款，既可防患于未來，又能激勵承包人認(rèn)真地履行合同。</p><p>　　其次關(guān)于帶資承包問題。盡管帶資承包違反有關(guān)法規(guī)，但帶資承包現(xiàn)象還普遍存在，所以有必要探討合同價和墊資的問題。合同價和墊資有著必然的聯(lián)系，墊資必然會反映在報價上，墊資越多，報價越高。墊資合同價一般大于不墊資的合同價，即便是在僧多粥少、競爭激烈建筑市場也是如此。任何帶資承包人都要考慮承包墊

37、資的機(jī)會成本、利息以及風(fēng)險。當(dāng)然，發(fā)包人考慮資金安全性而要求承包人墊資的則另當(dāng)別論。</p><p>　　第三關(guān)于合同形式問題。工程招投標(biāo)文件中合同形式是至關(guān)重要的。以往的結(jié)算是預(yù)算加簽證，合同中開口的內(nèi)容太多，普遍的現(xiàn)象是預(yù)算價超概算價、合同價超預(yù)算價、結(jié)算價超合同價?？烧{(diào)整的內(nèi)容是政策性調(diào)價、三材價差、材料暫估價差、設(shè)備價差、設(shè)計變更協(xié)商價差、鋼筋含量補差等。實行工程量清單計價以后，如果所做的工程量清單不精確

38、或瑕疵較多，則可能出現(xiàn)合同過多開口的現(xiàn)象。那么，如何控制合同開口的問題呢？對于工程規(guī)模不大、工期較短的工程，宜采用固定總價合同，合同采用系數(shù)包干，不作任何有設(shè)計變更問題，應(yīng)區(qū)分零星變更和重大變更的界限，凡屬于零星變更的，在一定的招價范圍內(nèi)，用包干系數(shù)包干，只作技術(shù)洽商，不作經(jīng)濟(jì)簽證。對于其他如技術(shù)措施費，應(yīng)包干使用，不作任何開口。對于工程過程中的重大變更，應(yīng)在出資方確認(rèn)下進(jìn)行，但對于單價的認(rèn)定、工程量計算規(guī)則等牽涉到工程造價的，必須在合

39、同文件中做出明確規(guī)定。</p><p>　　第四關(guān)于材料議價問題。材料設(shè)備議價范圍應(yīng)盡可能地少，應(yīng)限</p><p>　　于市場上檔次較高的、差價較大的、招標(biāo)時不易確定的材料和設(shè)備。材料設(shè)備的議價范圍影響合同的開口大小。對于多數(shù)普通材料的價格，應(yīng)在招投標(biāo)時通過投標(biāo)人之間的競爭來確認(rèn)，而不是在履約過程中或結(jié)算時確認(rèn)。投標(biāo)時與工程期的材料價差計入風(fēng)險范疇，發(fā)包人承擔(dān)物價下降的風(fēng)險，承包人承擔(dān)物

40、價上漲的風(fēng)險。發(fā)包人議價過多，不僅增大材料設(shè)備的</p><p>　　議價工作量，而且增大成本控制的難度。當(dāng)承發(fā)包雙方關(guān)于材料議價方面</p><p>　　發(fā)生爭議時，則會影響工程進(jìn)度甚至工程質(zhì)量。當(dāng)然，盡可能地縮少材料設(shè)備的議價范圍并不意味著完全取消材料設(shè)備的議價。 </p><p>　　第五關(guān)于結(jié)算問題。工程前期工作主要是招投標(biāo)工作和合同簽約談判工作，這些前期

41、工作做得好，結(jié)算就是簡單的計算。前期工作做不好，遺留下的大量工作會降低結(jié)算工作的效率，甚至可能出現(xiàn)一筆糊涂帳。不論是發(fā)包人還是承包人，均不宜以拖沓的方式對待結(jié)算，曠日持久的結(jié)算不可取。結(jié)算講究快速、簡潔、準(zhǔn)確、不留尾巴。</p><p>　　第六關(guān)于工程風(fēng)險問題。風(fēng)險預(yù)測、風(fēng)險處理應(yīng)是合同管理工作中不可忽視的一個重要部分，由于我國工程風(fēng)險管理水平的滯后和人們風(fēng)險意識的淡薄，風(fēng)險管理是工程管理極其薄弱的部分，亟待引

42、起高度重視。隨著孕育多年的工程量清單計價規(guī)范的正式實施，實行符合國際保險界和測量師行業(yè)通行的工程保險和工程擔(dān)保管理已勢在必行。目前在工程保險還不健全的情況下，應(yīng)該通過投標(biāo)保函、預(yù)付款保函和履約保函等方式規(guī)范承包人的行為，同時可以大大降低發(fā)包人的風(fēng)險。此外，工程合同管理工作應(yīng)對工程風(fēng)險進(jìn)行辯識、評價，確認(rèn)風(fēng)險度，并確定風(fēng)險對策，從而對工程進(jìn)行有效風(fēng)險管理。</p><p>　　第四章 加強(qiáng)建筑工程項目分包管理中的合

43、同管理</p><p>　　建筑市場向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢。建筑市場競爭加劇，競標(biāo)激烈，利潤空間被壓縮，早已是賣方市場了。施工企業(yè)提高競爭力，將集中提高專業(yè)技術(shù)能力，管理服務(wù)水平，提高本專業(yè)的知識信息深度。即在產(chǎn)品的附加值上展開競爭。建筑市場的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的更新速度加快，顧客要求也在不斷的提高。激烈地競爭和市場的多變，要求企業(yè)更加關(guān)注核心競爭力，建立完善的分包體系。</p&g

44、t;<p>　　第一節(jié) 按支付方式分類的合同類型</p><p><b>　　1．1 總價合同</b></p><p>　　總價合同分：(1)總價固定合同。它以固定不變的合同總價發(fā)包，適用于工期不長!施工內(nèi)容明確的項目。承包商將承擔(dān)較大風(fēng)險，業(yè)主卻愿意采用此方式。(2)總價調(diào)價合同。這是雙方約定在項目過程中，允許因業(yè)主變更、通貨膨脹、材料價格變動。匯率變

45、化等因素，對合同價格進(jìn)行調(diào)整的合同方式。</p><p><b>　　1．2 單價合同</b></p><p>　　(1)單價合同分為：估計工程量單價合同。以估計的工程量為依據(jù)，投標(biāo)者以單價計算出的合同價格的發(fā)包方式。項目結(jié)束后，按實際工程量結(jié)算，或以月工程款按實際量支付；(2)純單價合同。工程量未知，僅以單價簽定合同；(3)單價合同與總價合同結(jié)合。對工程量明確的部分

46、使用總價合同，變化較大、不確定的則以單價合同簽定協(xié)議。</p><p>　　1．3 成本補償合同</p><p>　　又叫成本加酬金合同。業(yè)主在支付工程實際成本后，再按約定的方式支付給承包商管理費用及利潤。這種合同靈活機(jī)動，應(yīng)用巧妙，可起到非常好的激勵作用，它分為：(1)成本加固定酬金合同。這是根據(jù)雙方協(xié)議，工程無論成本多少，其承包的人工、材料、機(jī)械等直接費全部按實報銷，然后再給承包商一筆

47、酬金；(2)成本加定比費用合同。即承包商的酬金以完成的工作量為計算基數(shù)，按協(xié)議比例提取酬金的合同；(3)成本加目標(biāo)獎金合同。即在成本費用之外，發(fā)包方制定若干目標(biāo)(如成本目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo))，若承包商實現(xiàn)目標(biāo)，則按規(guī)定支付獎金報酬的合同；(4)最大成本加費用合同。即雙方協(xié)議一個最大的成本加固定酬金金額合同。并規(guī)定：當(dāng)實際費用超過合同規(guī)定后，多余部分由承包商自理；當(dāng)實際成本低于合同費用時，除付給承包商報酬外，多余部分由發(fā)包方與承包方分

48、享；(5)成本加提成合同。即發(fā)包方支付給承包方實際成本后，將發(fā)包方因本項目產(chǎn)生的利潤進(jìn)行分成，作為承包商的酬金。以上各種合同方式，應(yīng)根據(jù)項目實際情況，靈活采取或創(chuàng)造性的使用。</p><p><b>　　第二節(jié) 分包合同</b></p><p>　　分包合同包括：分包計劃、合同范圍確定、詢價(招投標(biāo))、合同談判和形成合同文件。</p><p>

49、<b>　　2.1 分包計劃</b></p><p>　　總包應(yīng)在投標(biāo)期間，就擬訂項目分包計劃，初步確定工作范圍、數(shù)量、開竣工時間等。若中標(biāo)，則對分包計劃進(jìn)行修正和細(xì)化。制定分包計劃的好處是，可將項目的工作進(jìn)行細(xì)化管理；便于送業(yè)主審核和協(xié)調(diào)指定分包；能在前期了解項目成本，分包計劃應(yīng)與項目進(jìn)度計劃緊密結(jié)合，應(yīng)與項目工作分析結(jié)構(gòu)內(nèi)容相一致。</p><p>　　2．2 確

50、定合同范圍</p><p>　　根據(jù)分包計劃進(jìn)行合同范圍確定：合同范圍不僅指工作內(nèi)容，還含質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、材料規(guī)格、開竣工時間、進(jìn)度安排責(zé)任和義務(wù)、使用設(shè)備、技術(shù)和管理人員、風(fēng)險分?jǐn)偟鹊纫蛩貙Χ喑邪虡?gòu)成的項目，合同管理的關(guān)鍵是理清各承包商之間的責(zé)任和組織界面，合同范圍是理清的基礎(chǔ)和理清的依據(jù)。確定合同范圍，必須采用窮舉法。即對構(gòu)成合同價格的所有因素包括細(xì)節(jié)，進(jìn)行羅列，再根據(jù)實際情況編輯。合同范圍的描述要盡可

51、能的清晰準(zhǔn)確，對工作內(nèi)容!技術(shù)規(guī)范、材料品質(zhì)和規(guī)格、進(jìn)度安排!雙方責(zé)任和義務(wù)細(xì)致而準(zhǔn)確?？偘c分包之間，分包與分包之間責(zé)任歸屬要明確劃分。如因信息不足，無法明細(xì)的情況，也應(yīng)依據(jù)經(jīng)驗判斷說明和列舉可能發(fā)生的情況，必要時，可以用否定語言規(guī)定合同約束以外的情況。確定的合同范圍就可形成分包工程的項目招標(biāo)書,或詢價依據(jù)。</p><p><b>　　2.3 詢價工程</b></p>&l

52、t;p>　　詢價過程具有法律效力。根據(jù)分包合同范圍，一般從4個方面選擇分包商：(1)報價的合理性?？偘u估報價合理性，防止不均衡報價的手段。(2)技術(shù)力量和管理力量需要考察。包括管理能力、技術(shù)工人素質(zhì)，施工設(shè)備、相關(guān)經(jīng)驗等方面。(3)對有融資因素的分包商，必須考察資金財務(wù)能力。(4)信譽詢價過程的文件，如招標(biāo)書、投標(biāo)書、業(yè)主要求、 資料表、投標(biāo)技術(shù)方案，中標(biāo)函、各種保證金，承諾書，都是合同文件的組成部分，必須注意詢標(biāo)的嚴(yán)格性。&

53、lt;/p><p><b>　　2．4 合同談判</b></p><p>　　合同談判要澄清：(1)合同范圍"合同范圍一般由總承包方擬訂，對總承包有利，分包商往往對合同范圍要進(jìn)行討價還價；(2)變更要明確處理程序和辦法、費用；(3)甲乙方責(zé)任和義務(wù)；(4)違約責(zé)任明確：包括質(zhì)量!工期等方面的懲罰規(guī)定；(5)支付方式或條件總包商要依靠合同談判獲得更有價值的價格，分

54、包商也可通過談判得到有利的合同支付條件；(6)風(fēng)險和保險；(7)爭端和仲裁。</p><p><b>　　2.5 合同文件</b></p><p>　　經(jīng)過合同談判,將談判結(jié)果整理，雙方簽署認(rèn)可，即形成正式的合同文件。合同文件一般包括合同協(xié)議書，招標(biāo)函、投標(biāo)函、合同條件、業(yè)主要求、資料表、投標(biāo)方施工技術(shù)方案和其他應(yīng)該成為合同內(nèi)容的文件。</p><

55、p><b>　　第三節(jié) 合同的執(zhí)行</b></p><p>　　合同的管理是一個動態(tài)過程，實質(zhì)是監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，努力促使合同賣方按合同要求認(rèn)真完整地履行合同義務(wù)。</p><p>　　3.1 不斷明確和深化合同范圍</p><p>　　不斷明確合同范圍就是監(jiān)督分包商履行合同的過程因項目有漸進(jìn)明細(xì)的特點，隨項目的不斷進(jìn)行，許多前期沒有明

56、確的問題逐漸的清晰起來。為了保證項目的順利進(jìn)行，就必須不斷向分包商予以明確和理清?？偘瘫仨殨r刻解釋、理清合同范圍，甚至重新定義合同范圍，這是合同管理在執(zhí)行階段的重要工作。另外，不斷的理清合同范圍，起了監(jiān)控分包商按合同履行的作用和主動協(xié)調(diào)分包商的作用。對合同范圍的管理有下列管理過程來實現(xiàn)：(1)實施計劃。以總包商按合同規(guī)定要求分包商執(zhí)行進(jìn)度計劃；(2)檢查績效。不斷檢查分包商是否按計劃展開工作；(3)質(zhì)量控制。監(jiān)控分包商工程質(zhì)量和服務(wù)是

57、否滿足合同規(guī)定；(4)變更控制。因漸進(jìn)明細(xì)的特點，變更在所難免，按合同規(guī)定程序處理變更，既公平合理，又有效率。合同執(zhí)行的首要任務(wù)，就是監(jiān)督分包商履行合同義務(wù)。</p><p>　　3.2 驗收交接和缺陷修補</p><p>　　(1)合同內(nèi)應(yīng)規(guī)定驗收和交接程序進(jìn)行。分包認(rèn)為完工可驗收時，應(yīng)通知總包，總包方不得無故拖延，如因總包拖延造成的損失，分包可以索賠；總包視情況可對分包工程部分或全部接

58、受；由于總包向業(yè)主的移交與分包商向總包方移交并非同時，一般要規(guī)定分包商在其分項工程完工后，仍負(fù)有照管責(zé)任，直至工程順利交接。(2)在保修期內(nèi)，分包有義務(wù)無條件修復(fù)缺陷，若分包未能按時保質(zhì)修復(fù)，總包商可自行修復(fù)，費用由分包支付。但分包以外的責(zé)任造成缺陷，分包商可按變更要求索賠。</p><p><b>　　3.3 合同變更</b></p><p>　　項目變更必然發(fā)生，

59、總分包雙方應(yīng)在工程開始之初就在協(xié)商定變更的處理程序和方法，并寫入合同文件。一般來說，分包商在總包提出變更之前或之后，有義務(wù)就變更內(nèi)容提交一份書面文件，說明變更前當(dāng)時的狀況，實施變更后對進(jìn)度的影響和價格的調(diào)整?？偘揭?guī)定時間內(nèi)，一般14天予以回復(fù)，否則視為默認(rèn)。</p><p><b>　　3.4 合同支付</b></p><p>　　合同支付應(yīng)在合同簽定時確定。合同支

60、付是一種有效的管理和激勵手段。合同支付方式，應(yīng)根據(jù)實際情況確定。</p><p><b>　　3.5 風(fēng)險和保險</b></p><p>　　風(fēng)險分擔(dān)應(yīng)在合同訂立時確定。材料價格上漲后，分包商為降低成本，材料以次充好，減少用工量，施工質(zhì)量逐漸下降，為總包埋下質(zhì)量隱患；安全文明施工方面，分包商減少投入，將安全責(zé)任向總包推卸，文明施工依賴總包協(xié)調(diào)，必須在合同之初，明確合理

61、分擔(dān)風(fēng)險。在總價固定的合同下，承包商的利潤往往就是對風(fēng)險管理的節(jié)余。保險方面，總包商一般承擔(dān)了較多的風(fēng)險，對總包來說，應(yīng)進(jìn)行綜合保險，以避免損壞。分包商可投保工程一切險。</p><p>　　3.6索賠、爭端、仲裁</p><p>　　(1)索賠是總分包都可運用的武器。一般在發(fā)生索賠事件28天內(nèi)要發(fā)出索賠通知，提出報索賠資料，42天內(nèi)報送完整的索賠報告(概述事項、索賠根據(jù)、索賠量計算內(nèi)容、

62、索賠證據(jù))。注意索賠的時間效力，如未能在28天內(nèi)發(fā)出索賠通知賠償責(zé)任將被解除。無論總包還是分包，當(dāng)發(fā)生可以進(jìn)行索賠的事件時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟隨記錄，不論責(zé)任歸屬，應(yīng)先采取同期記錄的方式，收集證據(jù)。如遇連續(xù)的事件，應(yīng)及時的在索賠事件發(fā)生時，發(fā)出索賠通知，并提交臨時報告，在索賠事件結(jié)束后28天內(nèi)提交最終詳細(xì)報告。索賠批準(zhǔn)應(yīng)是書面的批準(zhǔn)分包有權(quán)得到能足以證明其損失的次部分費用。注意違反索賠的有關(guān)規(guī)定的違約行為，將影響索賠結(jié)果。(2)合同雙方在合同訂

63、立時就爭端的解決程序和規(guī)則達(dá)成協(xié)議。爭端發(fā)生可尋找雙方認(rèn)可第三方或組織予以裁決，(3)當(dāng)爭端在第三方裁決后還不能解決，則提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，直至法院訴訟。</p><p>　　第四節(jié) 合同文件管理系統(tǒng)</p><p>　　建立合同文件管理系統(tǒng)是合同管理的基礎(chǔ)性工作。合同文件管理系統(tǒng)應(yīng)有合同文件的文檔化管理和合同事件的程序化管理。</p><p>　　(1)合同的文檔管

64、理。合同文件主要包括:招投標(biāo)文件正式合同文件、來往信函、會議紀(jì)要、各類支付款記錄!變更文件、施工記錄、財務(wù)報表、索賠文件、進(jìn)度報表、開竣工文件、技術(shù)質(zhì)量文件等。合同文件因為涉及財務(wù)信息，故應(yīng)以財務(wù)方面的合同文件為主體，其次輔以技術(shù)的、質(zhì)量的、進(jìn)度的進(jìn)行完善。項目應(yīng)建立專門的合同文件管理系統(tǒng)，此工作對總包、分包商均有重要意義。實際中分包商由于辦公的局限性往往只注意干活，不注意收集整理相關(guān)文件，又與總包了解信息不平等，故經(jīng)常使分包商自己的合

65、法權(quán)益受損。應(yīng)當(dāng)建立合同報表。</p><p>　　(2)合同事件程序化管理一般包括合同前期管理程序合同執(zhí)行管理程序、變更控制管理程序、索賠程序等。</p><p><b>　　第五節(jié) 結(jié) 語</b></p><p>　　建筑工程項目分包管理中的“合同管理”是分包管理過程的重中之重，貫穿于整個施工過程之中。因此，總包單位要以人為本，具有高素質(zhì)的

66、管理人才，充分發(fā)揮他們的主觀能動性。只有這樣，分包管理才有可能取得較好的成效。</p><p><b>　　結(jié)論</b></p><p>　　施工合同將業(yè)主與承包商的責(zé)任和義務(wù)緊密地聯(lián)系在一起，并用法律手續(xù)固定下來。所以施工合同管理是承包商工程項目管工合同管理是承包商工程項目管理的核心工作，承包商只有加強(qiáng)合同管理，增強(qiáng)合同的法律意識，搞好施工合同的事前、事中、事后管理