公益性基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的研究與實(shí)踐.pdf

1、本文從公益性基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，通過對公益性基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)主體、融資模式、建設(shè)管理體制的研究，提出組建國有公益性投資公司的必要性。通過對當(dāng)前投資體制的研究和組織管理模式研究，提出了國有公益性投資公司的組織結(jié)構(gòu)及主要職責(zé)和功能定位，通過對投資管理政策、金融政策的研究，提出國有公益性投資公司加快公益性基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的融資途徑和資金管理措施。同時(shí)以重慶市巴南區(qū)濱江路堤公益性基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)例的投資建設(shè)及管理進(jìn)一步說明了研究成果的可操作

2、性。主要內(nèi)容和主要結(jié)論是：
　　 1.以往政府作為公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的單一投資主體存在所有者主體缺位、資金渠道單一、效率低下管理不當(dāng)、監(jiān)管約束困難等弊端，提出建立國有公益性投資公司，通過政府授權(quán)，將部分國有資產(chǎn)劃撥給國有投資公司的必要性和作為公益性投資主體進(jìn)行建設(shè)新思路。
　　 2.通過對國有公益性投資公司的功能及組織結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的研究，提出國有公益性投資公司的組織模式及功能需求，闡述了以公司的組織結(jié)構(gòu)、部門設(shè)置、職能

3、分工等進(jìn)一步保證國有公益性投資公司的整體功能的管理思路，同時(shí)也說明在我國現(xiàn)有法律和投資政策下，建立國有公益性投資公司可以更好的完成公益性基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)工作。
　　 3.提出國有公益性投資公司，作為獨(dú)立的項(xiàng)目法人，搭建融資平臺(tái)，以資產(chǎn)證券化、民間主動(dòng)融資、儲(chǔ)備土地收益等方式的融資運(yùn)作，拓寬資金渠道，有效放大了財(cái)政投資，有效利用社會(huì)資金解決了公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目單純依靠政府財(cái)政積累投資不足的問題，從而加快公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足城市

4、公益性基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展的要求。
　　 4.建立國有公益性投資公司可以解決政府作為公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體負(fù)債的合法性問題。組建國有公益性投資公司作為投資主體，政府各相關(guān)部門對公益性基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)監(jiān)管有了明確的客體，政府職能“建”、“管”分離，從體制上可以做到有效監(jiān)管。同時(shí)解決了政府作為公益性基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)主體在投資和監(jiān)管上具有雙重身份的弊端。
　　 由于現(xiàn)有研究的局限性，本文在公益性投資項(xiàng)目科學(xué)決策方面、公益性投資