我國城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施管理中存在的問題及對策研究.pdf

1、基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會進(jìn)步和公眾生活的有力保障，在社會發(fā)展中起基礎(chǔ)性作用。隨著全球城市化的高速發(fā)展，根據(jù)諾薩姆S型曲線規(guī)律，我國的城市化水平處在加速發(fā)展階段，其發(fā)展速度呈穩(wěn)步上升趨勢，在城市化發(fā)展過程中，城市基礎(chǔ)設(shè)施與城市發(fā)展相互作用，尤其是城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，體現(xiàn)了城市的治理理念、生活質(zhì)量和接納能力。城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)調(diào)公益性和公平性，作為以政府主導(dǎo)的城市管理，是體現(xiàn)地方政府治理城市的一個衡量標(biāo)準(zhǔn)。由于我國的城市化

2、起步較晚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，在其發(fā)展進(jìn)程中，遇到了城市發(fā)展與公益性基礎(chǔ)設(shè)施的一系列矛盾，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市政建設(shè)的不同步，本文也是以此為背景，在全面分析城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施管理出現(xiàn)的問題及原因的前提下，尋求可操作性的解決方案。
　　論文研究對象為城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施，在研究方法上，綜合運(yùn)用了閱讀文獻(xiàn)法、定性分析法、個案研究法和對比研究法。論文主體分為四部分，第一部分界定了城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施的范圍，從公共物品、公用設(shè)施和公共基礎(chǔ)設(shè)施引申而

3、來，進(jìn)而總結(jié)城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施的特征以及分類。對公益性基礎(chǔ)設(shè)施的分類是本文的創(chuàng)新之處，采用了系統(tǒng)分析方法，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施把城市劃分為不同系統(tǒng)。第二部分分析城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施管理存在的問題及原因，橫向上從政府、企業(yè)和社會角度分析，縱向上從投資、建設(shè)、管理和維護(hù)出發(fā)，深刻和全面的剖析問題所在。第三部分借鑒國外管理經(jīng)驗(yàn)，對我國的啟示，使文章具有國際化視角，選取了英國、美國和日本的管理經(jīng)驗(yàn)，并總結(jié)了值得我國借鑒的部分，指出了公益性基礎(chǔ)設(shè)施改革方向

4、。第四部分是本文的重點(diǎn)，即城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施管理的對策研究，也是本文力圖解決的問題。根據(jù)公益性基礎(chǔ)設(shè)施分類，側(cè)重不同的解決措施。在總結(jié)現(xiàn)狀及原因的基礎(chǔ)上，解決措施也分別按照政府、企業(yè)、體制機(jī)制和社會組織的角度出發(fā)，并包含了基礎(chǔ)設(shè)施的投融資、建設(shè)、管理和維護(hù)各個階段。
　　本文選取城市基礎(chǔ)設(shè)施中的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，從定義出發(fā)，對城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施以不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，按照分類分析問題的解決措施，這是本文的創(chuàng)新之處。運(yùn)用了系統(tǒng)研究法

5、，從政府、企業(yè)和社會組織，規(guī)劃、建設(shè)、管理與維護(hù)的角度出發(fā)，力求保持問題論述的邏輯性和全面性。通過對國外經(jīng)驗(yàn)的分析，總結(jié)出公益性基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的規(guī)律性，提升了本文的研究高度，使問題的研究更加深刻。
　　城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施是國民經(jīng)濟(jì)的組成部分，是地方政府管理的重要內(nèi)容，是社會生活質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。城市化進(jìn)程中城市人口的增加，出現(xiàn)了交通擁擠、環(huán)境破壞、衛(wèi)生臟亂、資源短缺等社會問題，城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)調(diào)了基礎(chǔ)設(shè)施的公益性，更加體現(xiàn)了公平、