兩稅合并后地方政府在招商引資中的行為研究.pdf

1、 兩稅合并后地方政府在招商引資中的行為研究 兩稅合并后地方政府在招商引資中的行為研究 Study on Local Governments’Behavior of Business Promotion after Combination of Two Taxes 學位申請人： 學位申請人： 黃 歡 黃 歡 年 級： 年 級：

2、 2006 級 2006 級 學 科 專 業(yè)： 學 科 專 業(yè)： 行政管理專業(yè) 行政管理專業(yè) 研 究 方 向： 研 究 方 向： 公共政策研究 公共政策研究 指 導 教 師： 指 導 教 師： 幸強國 教授 幸強國 教授

3、 定 稿 時 間： 定 稿 時 間： 2008 年 12 月 2008 年 12 月 2 收待遇不同從而導致稅負差異較大的問題。兩稅合并標志著延續(xù)了十多年的內(nèi)外資企業(yè)試用不同稅法的“一稅兩法”的格局也成為了歷史。這同時也意味著外商過去所享有的稅收特權將一去不復返了。中外企業(yè)將在同一起跑線上進行公平競爭。在這種背景下以前主要依靠優(yōu)惠政策來招商引資的地方政府如何應對成了大家關注的焦點問題,也是本論文

4、試圖解決的問題。 兩稅合并,人民幣升值加上新頒布的《中華人民共和國勞動法》使得外商在華投資成本增加，競爭壓力增大,這將對我國的招商引資產(chǎn)生巨大的影響。因為在我國引進的外資中，很大一部分的外資都是以小規(guī)模，勞動密集型為主的香港、臺灣、韓國的外商投資企業(yè)。他們主要從事原料和市場“兩頭在外”的加工貿(mào)易。這種出口導向型投資,對包括稅收在內(nèi)的各種生產(chǎn)和經(jīng)營成本敏感度較大，流動性較高。當稅率提高和稅收優(yōu)惠取消使經(jīng)營成本提高時,這類投資就很有可能撤離

5、,而轉到周邊低稅國家和地區(qū)。 由此可見兩稅合并給招商引資帶來了巨大的壓力但同時我們也應該看到，在兩稅合并給我國招商引資帶來巨大挑戰(zhàn)的同時也帶來了巨大的機遇。兩稅合并有利于我們進行產(chǎn)業(yè)升級，逐步淘汰那些高污染，高耗能的產(chǎn)業(yè)而引進一些高質(zhì)量的外資,保障我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；有利于建立和發(fā)展公平競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境，促進企業(yè)公平競爭，提升中國經(jīng)濟整體競爭能力并且對假外資產(chǎn)生了抑制作用。地方政府應如何調(diào)整招商引資行為來應對招商引資所帶來的機遇和挑

6、戰(zhàn)是本論文研究的重點所在。 本論文共分為六個部分,以國內(nèi)外的招商引資理論和新公共管理理論作為研究的理論基礎，以兩稅合并為一個時間分界點，先從兩稅合并前我國招商引資的狀況以及地方政府現(xiàn)存的招商引資模式開始進行分析，探討了招商引資的作用,兩稅合并前我國招商引資的特點并重點分析了政府進行招商引資的動機，現(xiàn)有招商引資模式的發(fā)展以及弊端等。然后承上啟下地引入兩稅合并的話題，介紹了兩稅合并的背景情況，分析了兩稅合并給招商引資帶來的機遇和挑戰(zhàn)。然后根