我國價格聽證制度的程序價值研究.pdf

1、2009年中國改革開放走過了30周年，30年來我國保持經(jīng)濟高速發(fā)展，政府的行政管理方式及其公共決策機制也逐步走向科學化、民主化與透明化。政府的價格決策機制中引入聽證制度正是這一趨勢的集中體現(xiàn)。價格聽證制度不僅有其科學性而且有其民主性的一面，準確地講，它是民主形式納入科學決策機制的結(jié)晶。社會各界包括政府部門、新聞媒體及社會公眾也對其寄予了很高的民主性期望，但值得深思的是從價格聽證制度的引入到現(xiàn)在，它在社會公眾心中卻走過了從熱切希望到無奈失

2、望的心路歷程。政府也常常在“公共利益”面前徘徊猶豫、抉擇不定，政府的公共理性陷入迷茫。問題到底出在何處呢？我們認為，也許價格聽證制度承載不了太多。它既不可以取代最終的價格決策，而只能是價格決策的一個中間過程，一個程序性工具；又不可能承載得了太多民主性的期望，因為價格決策最終還是科學決策?！秲r格法》第二十一條規(guī)定，制定政府指導價、政府定價，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會平均成本和市場供求狀況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力，實行合

3、理的購銷差價、批零差價、地區(qū)差價和季節(jié)差價。從這個角度，我們不難理解價格聽證制度近年來陷入尷尬無奈境地的深層次原因了。
　　 我們能夠做些什么呢？本文從程序的角度入手，試圖發(fā)掘程序的深層次價值和社會意義。認為程序理性的訴求是價格聽證功能有效實現(xiàn)的基礎(chǔ)，程序正義的保障是價格聽證內(nèi)在價值彰顯的前提。程序價值的發(fā)掘、程序的介紹以及聽證程序的完善是本文的主要內(nèi)容。另外，在用程序保障價格聽證功能的同時，我們積極呼吁重新理性定位價格聽證制度