我國公用事業(yè)價(jià)格聽證程序研究.pdf

1、我國于1998年在政府價(jià)格決策領(lǐng)域引入聽證制度,價(jià)格聽證制度的確立對(duì)于規(guī)范政府制定價(jià)格聽證行為,提高政府價(jià)格決策的民主性、科學(xué)性和透明度具有重要作用,同時(shí)也擴(kuò)大了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。當(dāng)然在價(jià)格聽證具體實(shí)踐中也暴露出了許多問題,其中有制度本身設(shè)計(jì)問題,也有其他深層次的問題,這些問題使這一制度在實(shí)踐中陷入困境,公眾認(rèn)為大多數(shù)聽證會(huì)的結(jié)果都是漲價(jià),價(jià)格聽證會(huì)只是一種形式,公眾逐漸對(duì)它喪失了信心。2008年12月1日,國家

2、發(fā)展和改革委員會(huì)總結(jié)價(jià)格聽證實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),制定了《政府制定價(jià)格聽證辦法》,新聽證辦法頒布實(shí)施后價(jià)格聽證在很多方面都有所改進(jìn),但在實(shí)踐中仍然存在問題,其中包括聽證程序中的問題。
　　 本文首先對(duì)我國公用事業(yè)價(jià)格聽證程序的研究背景和研究意義進(jìn)行闡述,對(duì)公用事業(yè)價(jià)格聽證程序的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行綜述。在對(duì)公用事業(yè)價(jià)格聽證程序進(jìn)行理論分析的基礎(chǔ)上,介紹了公用事業(yè)價(jià)格聽證程序的國際經(jīng)驗(yàn),并歸納了國外公用事業(yè)價(jià)格聽證程序?qū)ξ覈膯⑹尽Ｎ?/p>

3、章對(duì)我國公用事業(yè)價(jià)格聽證程序的現(xiàn)狀進(jìn)行概括,提出了我國公用事業(yè)價(jià)格聽證程序中存在的問題,主要從價(jià)格聽證會(huì)的啟動(dòng)程序、準(zhǔn)備程序、進(jìn)行程序、處理程序四個(gè)方面分析,如啟動(dòng)程序中存在的問題有聽證會(huì)的啟動(dòng)主體單一,準(zhǔn)備程序中存在的問題有聽證會(huì)參加人的遴選程序不透明、聽證準(zhǔn)備時(shí)限程序不合理、聽證信息公開程序不規(guī)范等,進(jìn)行程序中存在的問題有聽證會(huì)參加人的平等性問題、聽證主持人與聽證人缺乏中立性和專業(yè)性、價(jià)格聽證過程中的信息不對(duì)稱、簡(jiǎn)易程序?qū)嵤l件不明

4、確等,處理程序中存在的問題有聽證會(huì)意見沒有得到足夠的重視、監(jiān)督程序的缺失等,在此基礎(chǔ)上文章進(jìn)一步探討了我國公用事業(yè)價(jià)格聽證程序產(chǎn)生上述問題的深層次因?yàn)?。最后針?duì)存在的問題提出了完善我國公用事業(yè)價(jià)格聽證程序的對(duì)策建議,如發(fā)展聽證會(huì)多元啟動(dòng)主體,規(guī)范聽證會(huì)參加人的遴選程序,適當(dāng)延長聽證準(zhǔn)備時(shí)限,加強(qiáng)聽證信息公開程序建設(shè),培育和發(fā)展社會(huì)組織,規(guī)范聽證會(huì)主持人和聽證人的選任程序,明確簡(jiǎn)易程序的實(shí)施條件,完善監(jiān)督程序等。期望能以程序的公正保證結(jié)果