空心村綜合整治與低碳鄉(xiāng)村發(fā)展探討-畢業(yè)論文

1、<p>　　空心村綜合整治與低碳鄉(xiāng)村發(fā)展探討</p><p>　　摘 要: 隨著全球氣候日益變暖，世界各地的學者對全球環(huán)境的關注也越來越密切。研究發(fā)現(xiàn)全球氣溫的持續(xù)增長與碳排放的日益增多密切相關，于是，以低能耗、低污染、低排放為特征的低碳經濟成為全球關注的熱點。我國空心村的日益加劇帶來一系列的不良影響和生態(tài)環(huán)境問題。通過對空心村的綜合整治，可以從降低能耗、減少污染、減少排放和增加碳匯 4 個方面引領鄉(xiāng)

2、村低碳產業(yè)的發(fā)展。在社會主義新農村建設的形勢下，深入探討空心村綜合整治與低碳經濟之間的關聯(lián)，可為整治空心村和發(fā)展低碳鄉(xiāng)村提供科學依據(jù)。</p><p>　　關 鍵 詞:農村空心化;空心村綜合整治;低碳經濟;低碳鄉(xiāng)村</p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　面對氣候變化對全球經濟和安全威脅日益嚴峻的形勢，國際低碳化浪潮在全

3、球范圍內如火如荼的展開。與此同時，我國農村地區(qū)經濟不斷發(fā)展，“空心村”現(xiàn)象愈演愈烈，對低碳經濟造成了嚴峻的威脅。為了響應黨中央社會主義新農村建設，許多學者開始致力于對空心村進行綜合整治的研究，以此為農村發(fā)展低碳經濟提供科學決策依據(jù)。有關空心村綜合整治與低碳農村的研究，國內專家學者展開了激烈的討論，其研究成果主要有探討空心村整治的低碳經濟戰(zhàn)略、測算空心村整治增地潛力與固碳能力、研究空心村整治過程中的農村能源技術體系、構建空心村整治還林還田

4、創(chuàng)新機制[1],“空心村”形成的四個主要原因,并探及解決“空心村”問題的五項對策[2] ，鄉(xiāng)村聚落空心化和典型村莊土地空廢化的成因與對策[3-4]等，所有的這些研究都是基于一定的實際調查基礎，其科學性毋庸置疑，但是其實踐性卻有待考究。因為區(qū)域發(fā)展的不平衡性以及各地風俗習慣的差異，對空心村的改造問題重重，這就要求研究者們因地制宜的制定出不同的整治方案。</p><p>　　1農村空心化發(fā)展現(xiàn)狀及影響</p&g

5、t;<p>　　自我國實行改革開放以來,我國經濟迅速發(fā)展，農村經濟也不甘落后,農民收入不斷提高,富裕起來的農民急切渴望改善自身的居住環(huán)境，于是興起了一波又一波的建房熱。然而,由于村莊建設規(guī)劃滯后、宅基地管理薄弱等原因,近年來在我國各地農村出現(xiàn)了一種令人擔憂的現(xiàn)象:村莊外圍和公路路兩旁一幢幢新房拔地而起,而老村則保留了大量的破舊房屋,且大多已經無人居住，留下了大片的廢置土地、斷壁殘垣,這就是所謂的村外新房林立、村內破爛閑置的

6、“空心村”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在城鄉(xiāng)結合部的村莊尤其突出[5]。“空心村”是農村現(xiàn)代化過程中,農民選擇靠近公路交通方便的地段隨意建造房屋，從而導致村莊內部宅基地閑置而村莊面積不斷擴大的現(xiàn)象?！翱招拇濉辈粌H影響了村容村貌,也浪費了大量的土地資源,加劇了人多地少的矛盾,成為農村經濟可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化進程的“絆腳石”,也是建設社會主義新農村亟待解決的一個突出問題因此,“空心村”改造勢在必行。</p><p>　　社會主義新農

7、村建設工作雖在全國農村范圍內快速推進，但農村村莊粗放式發(fā)展、房屋無規(guī)劃布局并無太大改觀，村莊中心發(fā)展衰敗，外圍擴展無序的“空心村”現(xiàn)象普遍存在，這既阻礙了以“村容整潔”為總方針的社會主義新農村建設進程，更反映了農村當前因舊宅基地空閑、新宅基地亂批而造成土地浪費、耕地銳減的現(xiàn)象[6]并在一定程度上危及1.2億hm2耕地紅線。因此，推進“空心村”整治工作有序進行，促進鄉(xiāng)村空間重構，是改善農村居民居住環(huán)境，提高農村土地資源利用效率的重要途徑，

8、更是我國推進新農村建設和全面小康社會建設的關鍵所在[7]。</p><p>　　自20世紀90年代末以來，村莊空心化問題已備受關注。針對城鎮(zhèn)建設用地不足和農村用地相對低效的情況，國家先后出臺了一系列有利于促進“空心村”整治的政策。1998年，修訂后的《中華人民共和國土地管理法》提出國家鼓勵土地整理的制度性要求，并且明確了土地整理的資金渠道，包括新增建設用地土地有償使用費、土地開墾費、土地復墾費；2004年10月，

9、國務院發(fā)布的《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）中提出了城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤政策，要求嚴格控制建設用地增量、盤活土地存量、強化土地節(jié)約利用；2008年10月，十七屆三中全會《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出，要規(guī)范推進農村土地管理制度改革，開展農村宅基地和村莊整理，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場；2010年，中央“一號文件”明確指出，有序開展農村土地整治，推進農村土地管理制

10、度改革，且確認農村宅基地和村莊整理后節(jié)約的土地仍屬農民集體所有。這些政策為深入開展“空心村”整改提供了重要依據(jù)，伴隨著“空心村”整改工作的積極推進，不少專家、學者也從不同的視角對“空心村”問題進行了理論探討和實踐調研，并總結</p><p>　　2發(fā)展低碳經濟的背景與障礙因素</p><p>　　2．1 發(fā)展低碳經濟的背景</p><p>　　隨著全球氣候逐漸變暖，

11、世界各國越來越重視氣候問題，尤其是碳排放責任問題。溫家寶總理在2009年哥本哈根世界氣候大會承諾，到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%中國低碳減排任重道遠。隨著2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經濟》提出低碳概念以來，世界上許多國家包括我國在內都在積極尋求低碳發(fā)展之路[9]，我國開展了以城市為主的低碳建設，在低碳城市建設方面做了一些的實踐與研究，即為我們所熟知的“低碳城市”。近幾年，

12、北京市、廈門市、保定市、無錫市等地區(qū)紛紛編制了與低碳城市建設相關的規(guī)劃，為構建低碳城市提供了政策法規(guī)保障。在城市是碳減排主要陣地的形勢下，低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃卻被我們所忽視，關于低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的研究與實踐也較少。在我國節(jié)能減排的大環(huán)境下，如何將低碳理念應用到鄉(xiāng)村規(guī)劃中去，探索廣大鄉(xiāng)村地區(qū)低碳化發(fā)展道路，對降低我國節(jié)能減排的壓力具有重要的現(xiàn)實意義。</p><p>　　由于土地覆被變化與氣候變化之間存在一種復雜的相互作用

13、關系[10]，土地利用變化可導致區(qū)域氣候劇烈變化，特別是對氣溫影響最大[11]。中國內陸熱帶地區(qū)、華南地區(qū)、黃淮海平原和西北地區(qū)等地的實證研究均表明氣溫呈現(xiàn)升高趨勢.氣候變暖導致冰川融化、土地退化、自然災害頻發(fā)，深刻觸及到糧食安全、生態(tài)安全、水資源安全等問題，威脅到人類的生存與發(fā)展。國際社會極度關注全球變暖并反思現(xiàn)有經濟發(fā)展模式，低碳經濟引起廣泛關注。2003年，英國能源白皮書《我們未來的能源———創(chuàng)建低碳經濟》中首先提出建立低碳經濟社

14、會，“低碳經濟”、“低碳技術”、“低碳發(fā)展”、“低碳社會”、“低碳城市”等一系列新概念、新政策應運而生。美國、法國、日本和加拿大等發(fā)達國家已經采取相應措施加速低碳經濟的發(fā)展，減少溫室氣體排放、發(fā)展低碳經濟已成為世界經濟發(fā)展的大趨勢。中國政府和學者十分重視發(fā)展低碳經濟。2006年底，科技部、中國氣象局等聯(lián)合發(fā)布了中國第一部《氣候變化國家評估報告》；2007年6 月，正式發(fā)布了《中國應對氣候變化國家方案》；2008年1月，清華大學成立低碳經

15、濟研究院，開展低碳經濟、政策及戰(zhàn)略的深入研究；2008年“兩會”期間</p><p>　　2．2 現(xiàn)階段中國發(fā)展低碳經濟的障礙因子與突破口</p><p>　　推行環(huán)境友好型的低碳經濟模式，既有利于轉變我國經濟增長方式，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，又有利于緩解全球變暖趨勢，減弱氣候變暖給社會經濟帶來的不利影響。然而，現(xiàn)階段我國發(fā)展低碳經濟面臨嚴重挑戰(zhàn):(1)我國目前正處于工業(yè)化、城

16、市化加快發(fā)展的時期，高耗能產業(yè)在經濟中仍占有較大比重，大規(guī)?；A設施建設引致能源需求快速增長。(2)城鄉(xiāng)居民消費結構升級使中國能源消費繼續(xù)保持高增長趨勢，農村地區(qū)的能源供需矛盾更加突出。(3)“富煤、少氣、缺油”的資源稟賦決定了以煤為主的能源結構，能源結構的調整潛力有限。(4)以第二產業(yè)為主體的經濟結構和比較粗放的經濟增長方式加重了中國經濟的高碳特征。(5)低碳技術仍以中低端為主，整體科技水平落后和技術研發(fā)能力有限是中國經濟由“高碳”向

17、“低碳”轉變的最大制約。長期以來，中國實施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)分割的二元體制，“重城輕鄉(xiāng)”，決策者很容易把低碳經濟發(fā)展的重心放在城市，農村地域極易被忽視。但是，處于工業(yè)化中期階段、經濟基礎薄弱、科學技術落后等基本國情決定了目前我國在城市地區(qū)發(fā)展低碳經濟面臨著科技、資金的制約，亟需新的突破。2008年，全國農村常住人口7.2</p><p>　　3 農村空心化對低碳經濟發(fā)展的影響</p><

18、p>　　3．1 農村空心化的表現(xiàn)</p><p>　　農村日益嚴重的空心化問題在城市偏向的發(fā)展背景下，中國城市和鄉(xiāng)村的土地管理、基建投資、社會保障等諸多制度存在顯著的二元特征，鄉(xiāng)村治理的制度和政策體系尤其是土地管控體系和建設規(guī)劃體系的建設嚴重滯后于廣大農村地域正經歷的社會經濟發(fā)展快速轉型、鄉(xiāng)村規(guī)劃缺失和空間管制缺位等原因使我國農村居民點呈現(xiàn)出“散、大、亂”的空間格局，土地利用愈加粗放[13]。</p&

19、gt;<p>　　3.1.1 微觀表征———村莊空心化。</p><p>　　農民更新住宅意愿的增強和能力的提高以及舊住宅偏小等固有缺陷促使農戶往往選擇在村莊外圍新建宅院，以致分布散、規(guī)模小的村莊向外圍的農田迅速擴張，建新不拆舊造成村莊內部的舊宅基地逐漸空置、廢棄，村莊景觀呈現(xiàn)出典型的二元異構格局。其主要特征是:(1)建新不拆舊、遺產繼承等造成一戶多宅比重高。(2)人均、戶均宅基地面積嚴重超標。(3

20、)空置、廢棄宅基地面積大。</p><p>　　3.1.2 宏觀表征———農村人減地增。</p><p>　　我國鄉(xiāng)村常住人口和農業(yè)戶籍人口數(shù)量分別在1995年和2000年達到8．60億和9.14億的歷史最高水平，其后分別年均減少1121萬人和579萬人。由于農村空心化的加劇發(fā)展，農村居民點用地仍呈增長態(tài)勢。據(jù)全國土地現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，1996—2008年農村居民點用地由1647萬hm2增加到16

21、53萬hm2，年均凈增長0.54萬hm2；鄉(xiāng)村人均居民點用地由1996年的194m2增加到2008年的229m2。如果再考慮到“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”使得農村居民點用地減少等因素，農村居民點用地的增長強度更大，而且隨著農村人口非農化的持續(xù)推進，農村空心化現(xiàn)象將更加嚴重。</p><p>　　3．2 農村空心化制約低碳經濟發(fā)展</p><p>　　3.2.1建房熱潮加劇，能源消耗增加。</p>

22、;<p>　　調研中發(fā)現(xiàn)，村莊空心化越嚴重，村內農戶在村外建房的意愿越強烈。建房需要大量水泥、建材，而當前使用的這些材料多是資源型、高能耗產品。過度建房加劇了對水泥、土磚等建材的需求，刺激了高污染、高能耗行業(yè)的超速發(fā)展。一般而言，在農村修建一幢長三間的兩層小樓，需要水泥20～30t、磚塊5～7萬塊。據(jù)測算，當前我國生產1t水泥需要消耗約100kg標準煤，排放約1tCO2和10kg粉塵與煙塵，而全國水泥產業(yè)排放的CO2占到全

23、國CO2排放總量的20%左右；而在當前我國耕地資源稀缺的情況下，實心粘土磚每年毀田在0.667萬hm2以上。</p><p>　　3.2.2 基礎設施供給滯后，生活垃圾污染加重。</p><p>　　2007年，全國農村常住人口人均市政公用設施投入尚不足80元，僅為城市的4.5%、縣城的12.1%、建制鎮(zhèn)的19.8%；全國農村市政基礎設施投入僅600億元，且56%用于道路橋梁建設。全國僅2

24、.62%的行政村對生活污水進行處理，10.09%的行政村對生活垃圾進行處理，26.75%的行政村有生活垃圾收集點。調查表明，平均每個農村居民每年產生約0.22t生活垃圾、0.5t糞尿和1.3t生活污水。據(jù)此估計，全國每年約5.6億農村居民產生的1.2億t生活垃圾未經集中收集處理；近7億農村居民產生的9.1億t生活污水被直接排放到環(huán)境中。未經處理的生活垃圾大多露天堆放，成為水體直接或間接的重要污染源；村內坑塘、水面往往成為生活污水的傾倒場

25、所，嚴重威脅人畜健康。村莊人居環(huán)境差，又促使外圍建新房，造成惡性循環(huán)。</p><p>　　3.2.3 建設用地擴張，土地生態(tài)功能減弱。</p><p>　　空心化村莊外擴過程中占用的多是具有食物供給、原材料生產、景觀愉悅、氣體交換、氣候調節(jié)等諸多生態(tài)服務功能的耕地、林地等地類。單從固碳能力來講,1hm2速生林1年可固碳約11.25t，1hm2人工草地1年可固碳約2.5t，而耕作、灌溉得當

26、的農田生態(tài)系統(tǒng)也是重要的碳匯。但是，耕地、林地一旦被建設占用，其原有的固碳能力及生態(tài)服務功能喪失殆盡；并且，村莊擴張難免會進一步污染其外圍的土地，再度威脅到耕地的質量、數(shù)量以及環(huán)境的生態(tài)服務功能。</p><p>　　4 空心村整治助推低碳鄉(xiāng)村發(fā)展思考</p><p><b>　　4．1 降低能耗</b></p><p>　　通過空心村整治優(yōu)化

27、鄉(xiāng)村空間格局，推進鄉(xiāng)村空間重構，能起到顯著的降低能耗的作用。(1)空心村整治過程中勢必會強化農村宅基地管理，可適度控制農村建房熱，進而減少建材使用、降低能耗。(2)在建新房過程中可通過一定的財政支持政策，大力推廣使用低能耗的建筑材料、裝飾材料和省柴節(jié)煤爐灶等節(jié)能電器，以及太陽能熱水器、太陽灶等清潔能源。(3)實施空心村整治工程整合農村的生產、生活空間，有效降低道路、供水、教育等基礎設施的分散投入，節(jié)約并提高資源、能源的利用效率。(4)新

28、時期村莊空間重構和組織重建將促進農村生產要素的集中與集聚，促使鄉(xiāng)村產業(yè)向園區(qū)化、高效化方向發(fā)展，實現(xiàn)節(jié)能減排。</p><p><b>　　4．2 減少污染</b></p><p>　　遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理的原則，推進農村中小企業(yè)向產業(yè)園區(qū)集中，合理配置污水處理場和垃圾填埋場，可提高“三廢”的處理能力；通過空心村的合理縮并，“統(tǒng)一收集、定點存放、定時清運、

29、集中處理”農村生活垃圾，建立農村生活垃圾與生活污水凈化沼氣池，提升農村垃圾處理裝置的配置水平和運行效率；通過林地建設，增強農村生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和穩(wěn)定性，增強生態(tài)系統(tǒng)服務功能。在空心村整治中，倡導與環(huán)境和諧的循環(huán)經濟發(fā)展模式，使水資源、土地資源及其他資源在“資源—產品—再生資源”這個經濟循環(huán)體系到合理和持久的利用，同時使經濟活動對環(huán)境的負面影響降到最低。</p><p><b>　　4．3 控制排放<

30、;/b></p><p>　　遵循因地制宜、多元發(fā)展、布局優(yōu)化的原則，推進大中型沼氣、太陽能、風能、水電以及生物質能固化成型燃料技術、秸稈氣化技術等，創(chuàng)新集成農村能源技術體系。特別是農村中心村(社區(qū))建設，以農村沼氣為紐帶，通過秸稈氣化集中供氣、“一池三改”生態(tài)家園、生物鏈循環(huán)經濟等農村清潔能源生態(tài)模式，可有效增加農村能源供應，降低溫室氣體排放，大幅度提高糧食產量并降低農村面源污染；通過對畜禽糞便垃圾的管理

31、與利用，可以減緩甲烷等溫室氣體的釋放，控制疾病傳播。據(jù)農業(yè)部《全國農村沼氣工程建設規(guī)劃(2006—2010年)》，到2010年，我國將建成4000萬個沼氣池和4700處規(guī)模化養(yǎng)殖場沼氣工程，全國農村沼氣產量達到160億m3，相當于年替代2820萬t左右的標準煤。</p><p><b>　　4．4 增加碳匯</b></p><p>　　我國每增加1%的森林覆蓋率，可以

32、從大氣中吸收固定0.6～7.1億t碳。改進森林管理，提高單位面積生物產量，擴大造林面積可增加森林的碳匯潛力。按照聯(lián)合國氣候變化峰會承諾，中國到2020年森林面積和森林蓄積分別比2005年增加4000萬hm2和13億m3。然而，改進森林管理、提高單位面積生物產量、擴大造林面積等措施的成本將會提高很多；1/3的沙漠和1/3的高原土地，較低的土地生產潛力使未來大幅度提高森林覆蓋率的困難很大。推進空心村整治還田還林，可為優(yōu)化農村資源，推進低碳鄉(xiāng)

33、村建設開辟新途徑。我國山地、丘陵占土地總面積的2/3，因而空心村整治具有多宜性。在村內廢棄地、邊角地、打谷場等閑散土地營造經濟林、速生林，是盤活鄉(xiāng)村土地資源、構建生態(tài)文明村的優(yōu)先選擇方向。同時，通過空心村整治還林，也為生物質能源的發(fā)展提供新機遇，可有效避免優(yōu)質耕地非糧化。在平原農區(qū)應強調還田、還園、還林，在城郊區(qū)以還園、還田、還林為主，在山地丘陵區(qū)和草原畜牧區(qū)則宜還林( 草) 、還田、還園。在農村土地產權制度改革尚無重大突破的背景下，推

34、進村莊廢棄地、閑置地整治還林，成為現(xiàn)階段空心村整治的優(yōu)先戰(zhàn)略。</p><p><b>　　5結論</b></p><p>　　推行資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的低碳經濟模式，既有利于轉變我國經濟發(fā)展方式，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，又有利于緩解全球變暖趨勢，減弱氣候變暖給社會經濟帶來的不利影響。因此推進空心村的綜合整治，可以從降低能耗、減少污染、減少排放和增加碳匯

35、4個方面重塑農民生產、生活的新觀念與新模式，引領鄉(xiāng)村低碳產業(yè)的發(fā)展。在新農村建設的新形勢下，深入探討空心村綜合整治的低碳經濟戰(zhàn)略機制，可為空心村整治實踐和低碳鄉(xiāng)村發(fā)展提供科學決策依據(jù)。</p><p><b>　　參 考 文 獻</b></p><p>　　[1]郭麗英,劉玉,李裕瑞.空心村綜合整治與低碳鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略探討[J].地域研究與開發(fā),2012，01-0116

36、-04.</p><p>　　[2]王海蘭.農村“空心村”形成原因及解決對策探析[J].農村經濟,2005,(9):21-22.</p><p>　　[3]肖文韜,宋小敏.論空心村成因及對策[J].農業(yè)經濟,1999,(9):16-17.</p><p>　　[4]程連生,馮文勇,蔣立宏.太原盆地東南部農村聚落空心化機理分析[J].地理學報,2001, 56(4):

37、437-446.</p><p>　　[5]劉彥隨,劉玉.中國農村空心化問題研究的進展與展望[J].地理研究,2010,29(1):35-42.</p><p>　　[6]楊崇濤.“空心村”當從嚴治理[J].農村經濟與科技,2006,(12).</p><p>　　[7]陳玉福，孫虎，劉彥隨.中國典型農區(qū)空心村綜合治理模式[J].地理學報，2010，65（6）：72

38、7-735.</p><p>　　[8]中國公布減排目標2020年單位GDP碳排放降40%[EB/OL].http://finance.qq.com/a/20091127/001439.</p><p>　　[9]孫桂娟 、殷曉彥.低碳經濟概論[M].濟南：山東人民出版社，2010-5-1.</p><p>　　[10]Dale V H．The Relationsh

39、ip between Land-use Change and Climate Change［J］Ecological Applications，1997,7(3):753－769．</p><p>　　[11]Liu Y S.Climate Warming and Land Use Change in Heilongjiang Province，Northeast China［J］．Applied Geograp

40、hy，2011，31(2):476－482．</p><p>　　[12]邢繼俊，趙剛.中國要大力發(fā)展低碳經濟［J］．中國科技論壇，2007(10):87－92．</p><p>　　「13」劉彥隨，劉玉，翟榮新．中國農村空心化的地理學研究與整治實踐［J］．地理學報，2009，64(10):1193－1202．</p><p>　　Discussion on Hol

41、lowed Village Consolidation and Low-carbon Development Strategy in Chinese Rural Area</p><p>　　Abstract：With the globe climate becoming more and more worm，researchers from all over the word give increasing a

42、ttention to the globe environment. Researchers have discovered that the increasing temperature should be relevant to the increasing carbon emission intently. Consequently, low-carbon economy, which is feature with the lo

43、w-energy consumption、low-pollution and low- carbon emission, has attracted extensive attention at both china and aboard. The increasing intensification of rural hollowi</p><p>　　Key words: rural hollowing; h