學(xué)前教育公益性程度探討

1、<p>　　學(xué)前教育公益性程度探討</p><p><b>　　摘要:</b></p><p>　　學(xué)前教育是我國(guó)教育體系的重要組成部分，其本身具有一定的公益性，在政府投資支持下獲得有效開展。隨著我國(guó)教育體制改革的不斷深化，越來越多的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)被改制，使得學(xué)前教育的社會(huì)化程度不斷加深，這在一定程度上影響了學(xué)前教育的公益性?；诖耍槍?duì)學(xué)前教育公益性的相關(guān)問

2、題進(jìn)行簡(jiǎn)單的探討。</p><p><b>　　關(guān)鍵詞:</b></p><p>　　學(xué)前教育;公益性;政府投資</p><p>　　近些年來，學(xué)前教育的公益性受到社會(huì)越來越多的關(guān)注，而如何保證學(xué)前教育的公益性特征，也是當(dāng)前我國(guó)教育體制改革進(jìn)程中的一項(xiàng)難題，也是影響學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵問題所在。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企事業(yè)單位改革進(jìn)程不斷加快，很多幼

3、兒園開始逐漸走入社會(huì)化辦學(xué)機(jī)制，向家長(zhǎng)收取的費(fèi)用也越來越高，這極大地影響了學(xué)前教育的公益性特征。現(xiàn)階段我國(guó)學(xué)前教育的公益性主要體現(xiàn)在政府供給方面，按照不同的辦學(xué)需求，由政府給予相應(yīng)的資助，以此來保證學(xué)前教育的正常開展。</p><p>　　一、學(xué)前教育的公益性定位</p><p>　　從學(xué)前教育的發(fā)展歷程來看，其主要經(jīng)歷了慈善、福利和教育幾個(gè)重要的發(fā)展階段，學(xué)前教育的開展不以盈利為目的，保

4、證其自身的公益性是學(xué)前教育發(fā)展的根本屬性［1］。近些年來，我國(guó)教育體系改革不斷完善，對(duì)學(xué)前教育的公益性研究工作也逐漸增加，隨著社會(huì)的關(guān)注程度不斷提高，學(xué)前教育的公益性也成為教育事業(yè)和國(guó)家福利的重要組成部分，所以政府學(xué)前教育的投入顯得十分重要。關(guān)于學(xué)前教育的性質(zhì)與定位，可以從以下幾個(gè)方面考慮:</p><p>　　1.學(xué)前教育是公益性公共事業(yè)學(xué)前教育在很多國(guó)家都被納入到國(guó)家公共事業(yè)的范疇內(nèi)，而且對(duì)公共事業(yè)的發(fā)展有著

5、至關(guān)重要的影響［2］。在不同的社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響下，學(xué)前教育的公益性程度也有著很大的差異性。我國(guó)學(xué)前教育作為公益性事業(yè)，需要依靠政府的投資持續(xù)開展。</p><p>　　2.學(xué)前教育對(duì)幼兒發(fā)展的重要性學(xué)前教育是幼兒成長(zhǎng)過程中的基礎(chǔ)性教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的公平性和普及性，是我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展的根本目標(biāo)。幼兒時(shí)期是可塑性最強(qiáng)的時(shí)期，這一特殊時(shí)期接受的教育對(duì)兒童未來的成長(zhǎng)有著至關(guān)重要的影響，所以學(xué)前教育無論是在任何

6、一個(gè)國(guó)家，都具有十分重要的地位，因此如何提高學(xué)前教育的質(zhì)量，是目前學(xué)前教育活動(dòng)開展過程中的重要目標(biāo)，因此，為了提供良好的幼兒教育質(zhì)量，必須為幼兒教育創(chuàng)造良好的環(huán)境［3］。針對(duì)一些入學(xué)條件不好的地區(qū)兒童，我國(guó)政府在投入和支援方面也增加了力度，為幼兒創(chuàng)造平等的、良好的學(xué)前教育環(huán)境。</p><p>　　3.學(xué)前教育的公益性減輕了家庭負(fù)擔(dān)學(xué)前教育的公益性特征，也極大地改善了家庭收入，減輕了家庭負(fù)擔(dān)。因?yàn)閷W(xué)前教育的廣泛開

7、展，可以使更多的家長(zhǎng)從家庭中走出來，可以獲得更多就業(yè)機(jī)會(huì)，獲得更大的發(fā)展空間，這從另一個(gè)方面提高了家庭收入，從而使現(xiàn)有的家庭收入結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，有利于提高生活質(zhì)量。同時(shí)，為了達(dá)到與幼兒的共同發(fā)展，家長(zhǎng)也需要更多的時(shí)間不斷完善自己，這也使得家長(zhǎng)的教育水平不斷提高，這也是學(xué)前教育公益性的重要體現(xiàn)。</p><p>　　二、我國(guó)學(xué)前教育公益性程度的弱化</p><p>　　我國(guó)學(xué)前教育的公益性，主

8、要體現(xiàn)在政府對(duì)學(xué)前教育的投入方面，而最直接的表現(xiàn)形式，就是對(duì)幼兒園建設(shè)與發(fā)展的投入［4］。然而，近些年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來越多的社會(huì)因素逐漸對(duì)學(xué)前教育產(chǎn)生了一些不利的影響，導(dǎo)致了學(xué)前教育公益性程度的弱化。主要原因在于:</p><p>　　1.對(duì)學(xué)前教育的公益性缺乏足夠認(rèn)知學(xué)前教育是我國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，教育管理者對(duì)于學(xué)前教育的公益性事業(yè)的認(rèn)知存在著不同程度的偏差，政府對(duì)于幼兒園的投資使得

9、很多人對(duì)幼兒園的公益性認(rèn)知產(chǎn)生了偏差，認(rèn)為幼兒園的建設(shè)就是為了解決家長(zhǎng)的困擾，并沒有認(rèn)識(shí)到政府在幼兒園建設(shè)與管理中的重要職責(zé)，這也是現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境下幼兒教育機(jī)構(gòu)與家長(zhǎng)之間沖突頻發(fā)的一個(gè)重要原因。</p><p>　　2.學(xué)前教育的非營(yíng)利性沒有得到保證受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，有些地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，將學(xué)前教育作為改善當(dāng)?shù)剞k學(xué)條件的一個(gè)途徑，利用學(xué)前教育盈利，這顯然違背了學(xué)前教育的公益性特征。雖然民辦幼兒園的數(shù)量

10、越來越多，但是大部分民辦幼兒園都不能得到政府的補(bǔ)貼，而民間資金的投入，必然要以營(yíng)利為目的，所以使得幼兒園的運(yùn)行方式也呈現(xiàn)出企業(yè)化現(xiàn)象，有的地區(qū)甚至將幼兒園納入到稅收體系中，將其與其他社會(huì)團(tuán)體和營(yíng)利機(jī)構(gòu)作為征稅對(duì)象，這極大地影響了學(xué)前教育的公益性。</p><p>　　3.學(xué)前教育無法完全實(shí)現(xiàn)其公平性的要求學(xué)前教育的公平性體現(xiàn)在每個(gè)適齡兒童都享有獲得教育的權(quán)利，而這需要依靠國(guó)家和政府的支持才能實(shí)現(xiàn)。國(guó)家和政府在學(xué)前

11、教育投資中占有的比例，決定了學(xué)前教育平等性的實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)。目前，我國(guó)學(xué)前教育在補(bǔ)償機(jī)制的建設(shè)方面不夠完善，無法通過有效的補(bǔ)償機(jī)制解決公立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)過程中的問題，因此很多經(jīng)濟(jì)條件較差的家庭，只能選擇收費(fèi)低、辦學(xué)質(zhì)量較差的民辦幼兒園。同時(shí)，有很多特殊兒童不能參加正常的學(xué)前教育，但是針對(duì)弱勢(shì)群體兒童的特殊教育的建設(shè)方面，不能得到足夠的保障，這也在一定程度上影響了學(xué)前教育的公平性特征。</p><p>　　4.學(xué)前教育

12、的基礎(chǔ)教育地位弱化學(xué)前教育是我國(guó)教育體系的重要組成部分，但是其基礎(chǔ)性地位并沒有得到足夠的強(qiáng)化。一方面由于管理機(jī)構(gòu)的人員配備不足，使得很多管理工作不能得到有效地開展，而且在學(xué)前教育的管理權(quán)力配置方面較為分散，不能實(shí)現(xiàn)管理效率的提升;另一方面，關(guān)于學(xué)前教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理方面，不能得到有效的保證，個(gè)別地區(qū)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)被其他項(xiàng)目占用，不能保證投入方向的合理性，影響了學(xué)前教育的基礎(chǔ)性地位。</p><p>　　三、加強(qiáng)學(xué)

13、前教育公益性的措施</p><p>　　學(xué)前教育的公益性特征是我國(guó)開展學(xué)前教育的重要依據(jù)，而公益性的弱化不僅關(guān)系到學(xué)前教育的有效開展，同時(shí)也影響我國(guó)教育體系的完善。所以在新時(shí)期，要不斷強(qiáng)化學(xué)前教育的公益性，可以從以下幾個(gè)方面考慮:</p><p>　　1.加強(qiáng)學(xué)前教育立法法律體系的完善可以為學(xué)前教育的公益性特征的強(qiáng)化提供必要的保障。法律所具有的權(quán)威性和強(qiáng)制性，可以對(duì)學(xué)前教育的開展提供更有力

14、的保障。在學(xué)前教育立法方面，西方國(guó)家已經(jīng)有可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)在2001年《不讓一個(gè)兒童落后法》中提出，要使每個(gè)兒童都享有同等的受教育權(quán)利，而且要為學(xué)前教育的開展提供平等的機(jī)會(huì)，通過法律為兒童受教育權(quán)利提供保障。我國(guó)政府對(duì)于學(xué)前教育立法的關(guān)注程度也不斷地提高，并且在《教育法》《幼兒園工作規(guī)程》中都提出了關(guān)于幼兒教育活動(dòng)健康開展的相關(guān)規(guī)定，但僅有這些還不夠，必須以學(xué)前教育的公益性特征為依據(jù)，加快學(xué)前教育立法工作，將學(xué)前教育視為政府部門

15、的發(fā)展職責(zé)進(jìn)行強(qiáng)化和履行，才能促進(jìn)學(xué)前教育的健康發(fā)展。</p><p>　　2.加大學(xué)前教育的投入力度政府投入是保證學(xué)前教育公益性的基本保障，只有保持足夠的政府投入，才能為學(xué)前教育的開展創(chuàng)造更多物質(zhì)條件。一方面，政府在學(xué)前教育的資金投入力度方面應(yīng)當(dāng)不斷加大，促進(jìn)學(xué)前教育的普及，只有足夠的投資才能不斷改善學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件，配備充足的師資力量，促進(jìn)學(xué)前教育的工作有效開展;另一方面，應(yīng)當(dāng)著重加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)兒童的專項(xiàng)投

16、資，很多弱勢(shì)兒童不能參加正常的學(xué)前教育，所以需要在特殊幼兒教育方面投入更多的人力和物力，為弱勢(shì)兒童創(chuàng)造更好的教育條件。另外，對(duì)于當(dāng)前的學(xué)前教育投入結(jié)構(gòu)也需要適當(dāng)調(diào)整，將更多的資金投入在非公辦幼兒園的建設(shè)與管理中，可以有效地提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率，促進(jìn)學(xué)前教育的普及。</p><p>　　3.加強(qiáng)學(xué)前教育的質(zhì)量管理學(xué)前教育的質(zhì)量是影響學(xué)前教育公益性實(shí)現(xiàn)程度的重要影響因素，所以要著重加強(qiáng)學(xué)前教育的質(zhì)量管理。首先，在幼

17、兒學(xué)前教育方案的制定方面，要針對(duì)幼兒教育的特點(diǎn)，開發(fā)符合幼兒心理和生理特點(diǎn)的教育方案，不斷提高幼兒教育方案的針對(duì)性和可操作性，從實(shí)踐層面為幼兒教育的開展提供更多指導(dǎo)和建議，可以有效地提高幼兒教育的質(zhì)量。其次，對(duì)學(xué)前教育教師資源的配備方面不斷強(qiáng)化，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)的開展，提高幼師的綜合素質(zhì)。最后，對(duì)幼兒教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的審查程度進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，明確幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園的準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)幼兒園辦園資格和辦園條件的審查，從根本上提高幼

18、兒園的辦學(xué)水平，有利于促進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量的提升。</p><p><b>　　四、結(jié)束語</b></p><p>　　綜上所述，公益性是學(xué)前教育的根本特征，也是保證學(xué)前教育的健康發(fā)展的根本宗旨，因此，必須強(qiáng)化學(xué)前教育的公益性，并且充分發(fā)揮政府在保障學(xué)前教育公益性過程中的重要作用，強(qiáng)化政府的職責(zé)，促進(jìn)學(xué)前教育的健康發(fā)展?？傊?，學(xué)前教育的公益性是關(guān)系我國(guó)教育體制改革的重要因

19、素，必須通過有效的措施，強(qiáng)化學(xué)前教育的公益性，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的持續(xù)、健康的發(fā)展。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn):</b></p><p>　?。?］王荷香．基于政府責(zé)任探討我國(guó)學(xué)前教育的公益性［J］．教師，，2014，(8)．</p><p>　　［2］周兢，陳思，郭良菁．國(guó)際學(xué)前教育公共經(jīng)費(fèi)投入趨勢(shì)的比較研究［J］．全球教育展望，2