行政管理畢業(yè)論文--淺談選才用人與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問(wèn)題

1、<p>　　行政管理專科畢業(yè)論文</p><p>　　題 目： 淺談選才用人與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問(wèn)題 </p><p>　　姓 名： </p><p>　　學(xué) 號(hào)： </p><p>　　指導(dǎo)教師： </p>

2、;<p>　　教 學(xué) 點(diǎn)： </p><p>　　年 月 日</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　一、當(dāng)前在選才用人上存在的問(wèn)題</p><p>　　1. 識(shí)別人才上“大視野，小視角” 領(lǐng)導(dǎo)思維問(wèn)題。</p&

3、gt;<p>　　2. “亂點(diǎn)鴛鴦譜” 領(lǐng)導(dǎo)方法問(wèn)題 </p><p>　　3. 選才用人上的“官上官” 用人機(jī)制問(wèn)題</p><p>　　4. 領(lǐng)導(dǎo)者的“家天下”腐朽封建思想問(wèn)題 </p><p>　　5．領(lǐng)導(dǎo)群體的“集團(tuán)軍”落后封建藩權(quán)主義問(wèn)題</p><p>　　二、導(dǎo)致用人失當(dāng)?shù)脑?/p>

4、因</p><p>　　1. 領(lǐng)導(dǎo)的心理與心態(tài)</p><p>　　2. 領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)與行為 </p><p>　　3. 領(lǐng)導(dǎo)用人的考察</p><p>　　4. 用人失察失誤的責(zé)任追究機(jī)制不完善</p><p>　　三、避免用人失誤的途徑</p><p>　　1．更新觀念、變革用人思維方式<

5、;/p><p>　　2．轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人</p><p>　　3．探索用人規(guī)律，提高領(lǐng)導(dǎo)用人能力</p><p>　　4．建立監(jiān)督制約機(jī)制，杜絕不正之風(fēng)</p><p>　　淺談選才用人與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問(wèn)題</p><p>　　內(nèi)容摘要：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用的探討，其著眼點(diǎn)不應(yīng)當(dāng)僅僅集中在權(quán)力的獲得與行使方式

6、，而應(yīng)當(dāng)著重于責(zé)任的規(guī)范與明確。只有把權(quán)力與責(zé)任融為一體，才能夠建立科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理體制，才能從觀念形態(tài)方面解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力觀問(wèn)題，為優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)、施展才干創(chuàng)造條件。</p><p>　　關(guān)鍵詞：用人失當(dāng) 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 選拔任用</p><p>　　古人說(shuō)：“為政之本在于任賢”。這個(gè)古老的格言，對(duì)于現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者也是十分珍貴的。在現(xiàn)代社會(huì)，激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)越

7、來(lái)越集中到人才的競(jìng)爭(zhēng)；而人才能否充分發(fā)揮作用卻在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)用人制度和用人方法。選才用人作為領(lǐng)導(dǎo)者的重要職責(zé)，是許多領(lǐng)導(dǎo)者都知道的常理，但是做得如何，卻大有學(xué)問(wèn)，古人把這門學(xué)問(wèn)稱作用人之道。領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)人才的選拔、使用是否得當(dāng)，直接關(guān)系到事業(yè)的成敗和國(guó)家的興衰。選才用人是領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)重要職能。自古有云：“得人者昌，失人者亡。”能否真正有效地、正確地選人用人，是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)成敗的關(guān)鍵，是關(guān)系到國(guó)家興衰和事業(yè)成

8、敗的大事。</p><p>　　一、當(dāng)前在選才用人上存在的問(wèn)題</p><p>　　1. 識(shí)別人才上“大視野，小視角” 領(lǐng)導(dǎo)思維問(wèn)題。</p><p>　　領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)常遇到這樣的問(wèn)題：在同一的標(biāo)準(zhǔn)和條件下，往往會(huì)出現(xiàn)意見(jiàn)不一致的現(xiàn)象，這就是主體從某一角度和方觀察客體的視角差。一般來(lái)說(shuō)，識(shí)人的角度差越小，對(duì)被識(shí)者的肯定意見(jiàn)就越多；反之，否定意見(jiàn)就越多。<

9、/p><p>　　2．“亂點(diǎn)鴛鴦譜” 領(lǐng)導(dǎo)方法問(wèn)題 </p><p>　　古人云：尺有所短，寸有所長(zhǎng)，物有所不足，智有所不明。這說(shuō)明：人的知識(shí)和才干，由于各方面因素的原因，會(huì)表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。有的長(zhǎng)于此，有的短于彼。我國(guó)進(jìn)入改革、開(kāi)放的新時(shí)期以后，鄧小平也曾指出：“要善于選用人員，量才授予職責(zé)。要發(fā)現(xiàn)專家、培養(yǎng)專家、重用專家”。①我們領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)，就是要了解每一個(gè)下屬的長(zhǎng)處

10、與短處、優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)，以善其用。正如其大林所說(shuō)，要了解干部，特別細(xì)心考察每個(gè)干部的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，了解人才究竟在什么崗位上才能施展自己的才能，這也是領(lǐng)導(dǎo)者一項(xiàng)十分重要的工作。</p><p>　　3.選才用人上的“官上官” 用人機(jī)制問(wèn)題</p><p>　　有的人本事大得很，能夠上至通天，下至入地，根本不把“管官的官”放在自己的眼里，因?yàn)樗麄兪恰肮芄俚墓俚墓佟?，干部人事主管部門很自然左

11、右不了他們的意志。而現(xiàn)實(shí)工作中，有個(gè)別的領(lǐng)導(dǎo)者全憑意志行事：說(shuō)你行你就行，不行也行；說(shuō)你不行就不行，行也不行。不僅如此，他們不是為位謀人，而是為人謀位，走到一處，可以敗一處，而敗了一處卻又能再走一處，使得那些踏踏實(shí)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)者難當(dāng)，厚著嘴臉要官的卻又好過(guò)。</p><p>　　4．領(lǐng)導(dǎo)者的“家天下”腐朽封建思想問(wèn)題 </p><p>　　在現(xiàn)實(shí)的工作和生活中，有個(gè)別干部至今抱有“肥

12、水不留外人田” 腐朽封建思想，工作中以權(quán)謀私，安插親信，大搞“家天下”，這些干部濫用職權(quán)，大搞裙帶關(guān)系，把管轄的部門和單位變成自己的“世襲領(lǐng)地”</p><p>　　5．領(lǐng)導(dǎo)群體的“集團(tuán)軍”落后封建藩權(quán)主義問(wèn)題</p><p>　　斯大林在批評(píng)這類落后封建藩權(quán)主義領(lǐng)導(dǎo)者，曾說(shuō)過(guò)一段精辟而又深刻的話：“在黨的干部工作中，存在著專門提拔熟人朋友同鄉(xiāng)對(duì)個(gè)人忠實(shí)的人，吹捧自己上司的能手，

13、而根本不考慮他們?cè)谡紊虾蜆I(yè)務(wù)上是否稱職的錯(cuò)誤做法。這種做法的結(jié)果，提拔起來(lái)的不是一批擔(dān)任負(fù)責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)人員，而是一個(gè)親近的人們結(jié)成的小家族，一個(gè)小團(tuán)體，其成員都力求和平共處，互不得罪，家丑不外揚(yáng)，互相吹捧，并且經(jīng)常向中央送交空洞而令人作嘔的勝利報(bào)告。”</p><p>　　二、導(dǎo)致用人失當(dāng)?shù)脑?lt;/p><p>　　選人用人失察失誤的原因比較復(fù)雜，但從實(shí)際工作中的情況看，主要是以下幾方

14、面的原因：</p><p>　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)的心理與心態(tài)</p><p>　　在當(dāng)前情況下，不容忽視的領(lǐng)導(dǎo)的幾種心理和復(fù)雜心態(tài)，亦會(huì)導(dǎo)致用人失察失誤。</p><p>　　1.“功利取向”心理。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，一些領(lǐng)導(dǎo)在選人、用人時(shí)，對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)的意識(shí)逐漸淡漠，功利取向日益增強(qiáng)，往往以能為自己和小團(tuán)體帶來(lái)的利益和實(shí)惠多為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“德才”表現(xiàn)不佳、

15、但對(duì)自己個(gè)人和單位有利的人選極力推薦任用。</p><p>　　2.“嫉賢妒能”心理。表現(xiàn)好的人員為本部門謀利益多、對(duì)自已有好處，但是一些領(lǐng)導(dǎo)怕這些人比自己才能高或超過(guò)自己，對(duì)自己不利，因此不予選用。特別是對(duì)有才華的年輕人員以臺(tái)階少、資歷淺、經(jīng)驗(yàn)不足為借口予以壓制，甚至對(duì)不聽(tīng)自己話的下級(jí)，往往采取泄私憤、添壞言的做法，遏制優(yōu)秀人才的脫穎而出。 </p><p>　　3.“保全自己”心理。

16、還有些選用人才在部門領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)普遍很高，但提拔任用不久，就由于經(jīng)濟(jì)或其他問(wèn)題被依法查辦。這種現(xiàn)象，已不鮮見(jiàn)。原因之一，在于一些領(lǐng)導(dǎo)，明明了解此人員存在較大缺點(diǎn)或嚴(yán)重問(wèn)題，但怕揭示主要問(wèn)題后“跑風(fēng)漏氣”、受打擊報(bào)復(fù)，落個(gè)“窩里斗”鬧不團(tuán)結(jié)，也予以任用，以至于真正有德、有才、有識(shí)的人難以得到重用。 </p><p>　?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)與行為 </p><p>　　違反干部選拔任用工作程序，在

17、推薦干部、考察干部、調(diào)查核實(shí)干部有關(guān)問(wèn)題、安排干部具體職務(wù)等環(huán)節(jié)上，由于工作不細(xì)、作風(fēng)不實(shí)或徇私舞弊造成用人失誤的行為。包括以下四個(gè)方面的具體內(nèi)容： 1.違反干部選拔任用程序的行為：不按干部任免程序，隨意提出人選，導(dǎo)致用人失誤的；違反干部任免程序，未經(jīng)考察就研究干部或先使用后考察的；不堅(jiān)持黨委集體研究任免干部，搞一言堂，個(gè)人決定干部任免事項(xiàng)的；在干部任用過(guò)程中任人唯親，跑風(fēng)漏氣，封官許愿，有意無(wú)意泄露調(diào)整方案或徇私舞弊的；不按編制配備干

18、部或擅自設(shè)立非編崗位使用干部的。 2.考察干部過(guò)程中的行為：考察人員缺乏保密觀念，原則性不強(qiáng)，有意或無(wú)意泄漏考察內(nèi)容的；違反考察要求，徇私舞弊，隱瞞或編造考察對(duì)象情況，歪曲事實(shí)真相的；考察人員責(zé)任心不強(qiáng)，考察工作不細(xì)致，不按干部考察程序和要求實(shí)施，致使情況掌握不準(zhǔn)，導(dǎo)致用人失誤的。 3.調(diào)查核實(shí)干部過(guò)程中的行為：對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪所反映問(wèn)題不認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，方法簡(jiǎn)單且不深入或徇私舞弊，致使結(jié)論失實(shí)的；對(duì)干部的審計(jì)不認(rèn)真，原則性不強(qiáng)，使審計(jì)流于

19、形式，或徇私舞弊致使審計(jì)結(jié)論失實(shí)的；負(fù)責(zé)聯(lián)系通報(bào)和立案查處的工作人員，徇私舞弊，將違法違紀(jì)情</p><p>　?。ㄈ╊I(lǐng)導(dǎo)用人的考察 </p><p>　　考察、選拔方法不夠科學(xué)，與形勢(shì)的發(fā)展變化不相適應(yīng)。干部工作的科學(xué)化，就是要做到全面準(zhǔn)確的識(shí)別、客觀公正的評(píng)價(jià)、有的放矢的培養(yǎng)、人盡其才的使用、持續(xù)有效地激勵(lì)、嚴(yán)格及時(shí)地監(jiān)督。當(dāng)前，干部考察、選拔過(guò)程存在的問(wèn)題主要有： 1.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失

20、，評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善。評(píng)價(jià)是認(rèn)識(shí)干部的結(jié)果，只有準(zhǔn)確評(píng)價(jià)才能正確使用。如何評(píng)價(jià)干部，胡錦濤同志講了四條，一看思想政治素質(zhì)，二看工作作風(fēng)，三看工作實(shí)績(jī)，四看群眾公認(rèn)程度。這四條，是干部考察評(píng)價(jià)工作的根本依據(jù)。再一項(xiàng)是領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范，包括德、能、勤、績(jī)、廉的具體要求。不同層次、不同類型的班子、職位，要求不完全一樣，有普遍性的要求，也有特殊性的要求。 2.考察方式比較傳統(tǒng)，缺乏現(xiàn)代理念，解決難題的辦法少?，F(xiàn)在我們考察干部的主要方式仍然是個(gè)

21、別談話，當(dāng)然，也查資料、看檔案、搞測(cè)評(píng)等，但總體上仍屬于傳統(tǒng)的粗放式的考察方法，還沒(méi)有一套完善的考察干部的德、能、勤、績(jī)、廉的體系和方法，對(duì)干部尤其是主職干部的考察了解，缺乏經(jīng)常性和科學(xué)性。個(gè)別座談，一些人不愿說(shuō)真話；素質(zhì)測(cè)評(píng)，又有人拉票；此外，還有考察者自身存在的問(wèn)題。 3.任前考察時(shí)間不足，不能與平時(shí)考察有機(jī)結(jié)合?，F(xiàn)在干</p><p>　　（四）用人失察失誤的責(zé)任追究機(jī)制不完善</p><

22、;p>　　考察近年來(lái)的實(shí)踐，我們覺(jué)得，干部選拔任用工作失察、失誤追究制度的實(shí)施，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)推薦、選拔干部工作的責(zé)任心，提高推薦、選拔工作的準(zhǔn)確性，從源頭上防止用人腐敗，作用是很大的，成效是明顯的。但是，由于干部選拔任用工作環(huán)節(jié)較多，程序復(fù)雜，牽涉面廣，所以，對(duì)選人用人失察失誤行為進(jìn)行責(zé)任追究，現(xiàn)階段還存在一些有待進(jìn)一步研究的問(wèn)題： 1.干部選拔任用工作失察、失誤責(zé)任難界定的問(wèn)題。什么樣的行為是失察、失誤？用了什么樣的人是失察、

23、失誤？這是實(shí)踐中遇到的第一個(gè)問(wèn)題。不按規(guī)定程序、不認(rèn)真考察顯然是失誤，但程序一個(gè)不少，考察也是認(rèn)真的，研究任命也是集體討論，用的人還是出了問(wèn)題，算不算失察、失誤？用了素質(zhì)差的人，甚至用了有問(wèn)題的人顯然是失誤，但用了平庸的人、用了與崗位要求不相符的人，結(jié)果不適崗、不稱職，算不算失察、失誤？一個(gè)干部在走上新崗位之前沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題，但走上新崗位之后，權(quán)力大了、環(huán)境變了、受制約少了，不久就在新崗位上出了問(wèn)題，這算不算選人用人方面的失察、失誤？

24、 2.干部選拔任用工作失察、失誤責(zé)任主體難確定的問(wèn)題。干部選拔任用工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，各個(gè)環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)，環(huán)環(huán)相扣。在民主推薦或個(gè)人自薦的</p><p>　　三、避免用人失誤的途徑 </p><p>　?。ㄒ唬└掠^念，變革用人思維方式</p><p>　　1.用人觀念要新。人才作為一種資源，同其他資源一樣，具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性。用人上怕冒風(fēng)險(xiǎn)，勢(shì)必會(huì)影響用人藝術(shù)質(zhì)量，

25、特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善，市場(chǎng)將成為鍛煉、評(píng)價(jià)人才的重要陣地，面對(duì)市場(chǎng)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，不會(huì)存在常勝將軍，只有堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不懼風(fēng)險(xiǎn)、大膽破格，才能使那些優(yōu)秀人才不失時(shí)機(jī)的得到選用，如果四平八穩(wěn)，就不可能更深層次的發(fā)掘人才。</p><p>　　2.用人渠道要多。只有突破主觀思想認(rèn)識(shí)上的影響，充分發(fā)揚(yáng)民主，借助群眾的智慧，聽(tīng)取各個(gè)層次、各個(gè)方面的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)"去粗取精、去偽存真、由此及彼、由

26、表及里"的分析和研究，才能深化對(duì)人才的認(rèn)識(shí)，提高識(shí)人的準(zhǔn)確性。目前雖說(shuō)是領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，但領(lǐng)導(dǎo)的選用人的視覺(jué)同人民群眾相比，就會(huì)顯得很窄，只有依靠群眾，才能把潛藏在群眾中的人才挖掘出來(lái)。</p><p>　　3.用人政策要活。選用人才要活；解聘庸才要活；考查人才方式要活；評(píng)議人才要活；人才交流要活，不能搞程式化。考查人才方式要活，是指考查的內(nèi)容、考查的形式、考查的場(chǎng)所等既有確定性又有不確定性。評(píng)議人才活，是

27、指評(píng)議要多種形式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，以群眾意見(jiàn)作為檢查干部的依據(jù)。人才交流要活，指人才可以合理流動(dòng)，最大限度發(fā)揮作用。只有這樣，才能打破已往用人時(shí)的條條框框，使人才合理使用。</p><p>　?。ǘ┺D(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人 </p><p>　　1.堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人用人 </p><p>　?。?）堅(jiān)持任人為賢，不搞任人唯親。要堅(jiān)持任人唯賢，就必須

28、反對(duì)任人唯親，不能只重視選身邊的人，只選與自己有各種關(guān)系的人，只在小圈子中選人；必須按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)選人，選群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出的人。 </p><p>　?。?）堅(jiān)持五湖四海，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙。領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人時(shí)，一定要講黨性、講紀(jì)律、講團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，反對(duì)"以人劃線"和"以地域劃線"，反對(duì)搞團(tuán)團(tuán)伙伙。 </p><p>　?。?）要堅(jiān)持公道正派

29、，不拉關(guān)系、徇私情。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持公道正派的用人作風(fēng)，按原則辦事，合理地用人；要敢于說(shuō)真話、公道話，敢于排除各種不正之風(fēng)的干擾；一旦發(fā)現(xiàn)用人失誤，就要采取措施，果斷處置。 </p><p><b>　　2.選作風(fēng)好的人 </b></p><p>　　（1）要選善于學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)的人。現(xiàn)在，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，各種新情況新問(wèn)題層出不窮。這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的要求，就是要

30、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。用豐富的知識(shí)充實(shí)自己。那些不學(xué)無(wú)術(shù)的人，不能進(jìn)行選拔、任用。 </p><p>　　（2）要選政治清醒、信念堅(jiān)定的人。在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)面前，領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持清醒的政治頭腦，增強(qiáng)政治意識(shí)，特別是要解決好理想信念問(wèn)題。在大是大非的問(wèn)題上、在政治風(fēng)浪中經(jīng)受不住考驗(yàn)的干部，不能提拔重用。 </p><p>　?。?）要選思想解放、視野開(kāi)闊的人。解放思想的目的，就是為了不斷

31、適應(yīng)國(guó)情與時(shí)代、形勢(shì)與任務(wù)的要求而向前發(fā)展。那些墨守成規(guī)、思想僵化、眼界狹窄的人，不能選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。 </p><p>　　（4）要選求真務(wù)實(shí)、不圖虛名的人。領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論在什么崗位工作，都應(yīng)當(dāng)通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)工作取得的實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，決不能無(wú)所作為。對(duì)那些靠搞弄虛作假而撈取名利、官位的人，不僅不能提拔重用，已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的，必須撤下來(lái)。 </p><p>　?。?）要選清正廉潔、聯(lián)系群

32、眾的人。只有把關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的工作切實(shí)做好了，我們才能始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，才能無(wú)往而不勝。以權(quán)謀私、高高在上的領(lǐng)導(dǎo)干部，是人民群眾最反感的，決不能重用。 </p><p>　?。?）要選堅(jiān)持原則、弘揚(yáng)正氣的人。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要潔身自好，在各方面為干部、群眾做出表率。決不能"是非面前不開(kāi)口，遇到問(wèn)題繞道走"，當(dāng)"好好先生"，搞"好人主義"，這也

33、不是黨和人民所需要的干部。</p><p>　　（三）探索用人規(guī)律，提高領(lǐng)導(dǎo)用人能力 </p><p>　　行政領(lǐng)導(dǎo)用人是以行政領(lǐng)導(dǎo)者用人的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)為基礎(chǔ)的產(chǎn)物，是千百次實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)。只有置身于實(shí)踐活動(dòng)之中，才能有很快的提高。</p><p>　　1.行政領(lǐng)導(dǎo)要積極投身于社會(huì)實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。常言道："熟能生巧"。只有反復(fù)參加實(shí)踐

34、，熟悉有關(guān)識(shí)人、用人、選人中的原則、特點(diǎn)和方法、步驟，才能遵循規(guī)律性，做到應(yīng)用自如。</p><p>　　2.要遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律，注重加強(qiáng)干部管理。干部的成長(zhǎng)，不是一朝一夕的事情，有一個(gè)識(shí)別、培養(yǎng)、鍛煉、提高的過(guò)程。第一，注重學(xué)習(xí)教育，不斷提高干部的思想政治素質(zhì)。第二，注重創(chuàng)造條件壓擔(dān)子，讓年輕干部在工作實(shí)踐中鍛煉提高，增長(zhǎng)才干。第三，注重加強(qiáng)對(duì)干部的管理監(jiān)督。第四，改進(jìn)和完善干部考察考核工作。 </p&g

35、t;<p>　　（四）建立監(jiān)督制約機(jī)制，杜絕不正之風(fēng) </p><p>　　1.提高干部考察人員的素質(zhì)，建立一支綜合的、高素質(zhì)的干部考核隊(duì)伍。干部考察不僅要有組織部門的人員，還要吸收紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)部門的同志組成綜合的考察組，便于對(duì)干部全方位的考察。從事干部考察的同志要有較高的政治素質(zhì)和識(shí)人觀念，堅(jiān)持“任人惟賢、公道公正”的原則，用好的道德、好的作風(fēng)選道德好、作風(fēng)好的人；還要有較高的干部

36、考核業(yè)務(wù)水平，不僅要熟悉干部工作的一般知識(shí)、基本方針政策及有關(guān)規(guī)定、干部考察的基本程序、方法步驟，還要了解干部所在行業(yè)的工作內(nèi)容、工作特點(diǎn)，以便實(shí)施對(duì)干部的正確考察。 </p><p>　　2.嚴(yán)格執(zhí)行考察工作程序，防止考察工作失誤。對(duì)干部的推薦、提名、考察、醞釀、討論決定、交流回避、辭職降職、紀(jì)律監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，做出嚴(yán)密的規(guī)定，對(duì)防止和糾正用人的不正之風(fēng)要有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，要嚴(yán)格執(zhí)行程序，嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行全過(guò)程

37、監(jiān)督。要發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，凡是群眾反映的內(nèi)容具體、情節(jié)嚴(yán)重的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。嚴(yán)肅查處違反干部人事制度法規(guī)的行為。</p><p>　　3.建立干部考察工作責(zé)任追究制，提高干部考察水平和質(zhì)量。干部考察工作責(zé)任追究制的責(zé)任主體應(yīng)負(fù)的責(zé)任主要是三個(gè)方面：一是對(duì)考察過(guò)程負(fù)責(zé)，即考察組的組成、考察的范圍、方法、步驟是否符合要求；二是對(duì)考察結(jié)果負(fù)責(zé)，即對(duì)班子和個(gè)人考察后所做的結(jié)論是否與了解到的情況一致，是否公正、客觀

38、地評(píng)價(jià)考察對(duì)象；三是對(duì)所提供的意見(jiàn)負(fù)責(zé)，即向考察組提供考察對(duì)象情況的有關(guān)人員，所反映的情況是否屬實(shí)，是否有故意歪曲、隱瞞的行為。建立并完善推薦、考察、決定責(zé)任制和用人失誤責(zé)任追究制度，明確責(zé)任主體的責(zé)任內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)用人失誤，必須回溯干部選拔任用的全過(guò)程，如屬于考察階段的責(zé)任，則應(yīng)找出該階段各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人，根據(jù)責(zé)任輕重，分別予以批評(píng)教育或紀(jì)律處分直至追究法律責(zé)任。 </p><p>　　總之，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用的

39、探討，其著眼點(diǎn)不應(yīng)當(dāng)僅僅集中在權(quán)力的獲得與行使方式，而應(yīng)當(dāng)著重于責(zé)任的規(guī)范與明確。只有把權(quán)力與責(zé)任融為一體，才能夠建立科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理體制，才能從觀念形態(tài)方面解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力觀問(wèn)題。因此制定具體的貫徹實(shí)施意見(jiàn)，才能不斷推進(jìn)干部選拔任用制度改革，進(jìn)一步完善選賢任能的科學(xué)機(jī)制，為優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)、施展才干創(chuàng)造條件。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)：</b>&

40、lt;/p><p>　　[1]吳兢：《貞觀政要》，上海古籍出版社，1978年第1版，第278頁(yè)</p><p>　　[2]鄧小平：《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》，《鄧小平文選》第2卷326頁(yè)</p><p>　　[3]斯大林：《斯大林文選》（上卷），人民出版社1989年版，第139—140頁(yè)；</p><p>　　[4]司馬遷：《史記·高祖