畢業(yè)論文---中小企業(yè)發(fā)展的問題及對策

1、<p>　　淺析貴州省中小企業(yè)發(fā)展的問題及對策</p><p>　　摘 要 改革開放以來，貴州省中小企業(yè)迅速發(fā)展。中小企業(yè)的發(fā)展，是推動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力、技術(shù)創(chuàng)新的主要源泉、吸收就業(yè)人員的主力軍，因此，在貴州省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要作用。但是，由于中小企業(yè)的本身特點和貴州省的實際省情所致，其發(fā)展也面臨著缺少法律保護(hù)、稅收過高、融資太難、社會服務(wù)體系不健全等一系列不容忽視和回避問題，本文以貴州

2、省中小企業(yè)為視角，通過分析其發(fā)展中存在的問題，來探討如何進(jìn)一步規(guī)范和完善貴州省中小企業(yè)的發(fā)展。</p><p>　　關(guān)鍵詞 貴州，中小企業(yè)發(fā)展，問題，對策</p><p><b>　　ABSTRACT</b></p><p>　　Since reforming and opening up, the SMEs in Guizhou Pro

3、vince developed rapidly. The development of SMEs, is the main driving force of economic development, technological innovation, the main source of employment to absorb the main force. Therefore,it has played an important

4、role of the socio-economic development in Guizhou Province. However, as the character of SMEs and the actual situation of Guizhou Province, its development is faced with the issue that can not be ignored and evaded, whic

5、h inc</p><p>　　Key Words:Guizhou Development of SMEs Problems Countermeasures</p><p><b>　　引言</b></p><p>　　中小企業(yè)國外稱SME是與所處行業(yè)的大企業(yè)相比人員規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營規(guī)模都比較小的經(jīng)濟(jì)單位。中小企業(yè)具有規(guī)模小、投資少、

6、數(shù)量龐大、行業(yè)分布廣泛、經(jīng)營靈活等特點，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力、技術(shù)創(chuàng)新的主要源泉、吸收就業(yè)人員的主力軍。在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、知識化、市場化的今天，無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，中小企業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)中最活躍的元素，在其國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都具有不可忽視、不可替代的作用。中小企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中，創(chuàng)造過很多經(jīng)濟(jì)奇跡，而且許多大企業(yè)也都由中小企業(yè)發(fā)展而來，諸如我們所熟知的美國微軟公司、麥當(dāng)勞公司等。</p><p>

7、;　　改革開放以來，貴州中小企業(yè)得到了快速發(fā)展，己成為貴州市場經(jīng)濟(jì)體系中不可缺少的重要元素，在貴州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中起到了十分重要的作用。中小企業(yè)的發(fā)展，不僅促進(jìn)了貴州市場的發(fā)育和擴(kuò)張，推動了整個經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，還在擴(kuò)大勞動就業(yè)、實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置等方面發(fā)揮著重大作用，是實現(xiàn)建設(shè)和諧社會的重要途徑。</p><p>　　一、中小企業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用</p><p>　?。ㄒ唬┲?/p>

8、小企業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)增長的主要支持力量</p><p>　　近年來，我國中小企業(yè)快速、健康和持續(xù)發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大。2007年國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院信息化工作辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國中小企業(yè)已達(dá)4200萬戶（包括個體工商戶），約占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%。規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值年均增長28%左右，中小企業(yè)的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價值占國內(nèi)增加值的58%，社會零售額占59%，上繳稅

9、收占50.2%，出口額占全國出口的68%。（二）中小企業(yè)能有效解決就業(yè)問題</p><p>　　中小企業(yè)多從事投資少、見效快的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。因此，它能夠創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會，單位資金的就業(yè)量較高，就業(yè)成本相對較低。目前我國全民所有制大、中、小型企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成之比為1.83∶1.23∶1，而其資金就業(yè)率之比卻為0.48∶0.66∶1[1]，在我國大型企業(yè)創(chuàng)造一個就業(yè)崗位需投資22 萬元，中型企業(yè)需投資12

10、萬元，而小型企業(yè)只需投資8 萬元[2]。從當(dāng)前世界范圍內(nèi)來看，不論發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，中小企業(yè)承擔(dān)了一國65%-80%就業(yè)量。例如：美國中小企業(yè)承擔(dān)了美國約60%的就業(yè)量；德國中小企業(yè)承擔(dān)了德國約78%的就業(yè)量；日本中小企業(yè)承擔(dān)了日本約80.6%的就業(yè)量[3]；我國中小企業(yè)承擔(dān)了城填75%的就業(yè)量，不僅吸收了改革開放到現(xiàn)在從農(nóng)村轉(zhuǎn)移的約2.6億人，同時，還每年為我國解決了500萬左右的國有企業(yè)和集體企業(yè)的下崗人員。</p>

11、;<p>　?。ㄈ┲行∑髽I(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主要源泉</p><p>　　中小企業(yè)是培養(yǎng)創(chuàng)新的學(xué)校，是技術(shù)創(chuàng)新的搖籃和生產(chǎn)基地。中小企業(yè)與實力強(qiáng)大的大型企業(yè)相比，處于弱勢地位，因此它們具有強(qiáng)烈的競爭和生存壓力，要想在殘酷的市場競爭中生存，并取得發(fā)展，就必需要走創(chuàng)新之路。在美國，70%以上的創(chuàng)新都是由小企業(yè)來實現(xiàn)的，小企業(yè)投入研究開發(fā)所產(chǎn)生的專利發(fā)明比大型企業(yè)多3—5倍；在德國2/3的專利技術(shù)是由小企業(yè)研

12、究并申請注冊的；在日本1/2以上的技術(shù)創(chuàng)新是由小企業(yè)進(jìn)行的。目前，我國中小企業(yè)完成了65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)[4]，是創(chuàng)新不可忽視的力量。</p><p>　　最后，中小企業(yè)在拉動民間投資、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)市場競爭、促進(jìn)市場繁榮、方便群眾生活、保持社會穩(wěn)定等方面都具有不可替代的地位和作用。因此，貴州要想實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展、要想解決日益嚴(yán)峻的就業(yè)問題、要想實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、就必須要更加重視中小企業(yè)的

13、作用，要制定切實可行的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策，以促進(jìn)中小企業(yè)健康、穩(wěn)定、快速的發(fā)展。</p><p>　　二、貴州省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀</p><p>　　要想發(fā)展貴州中小企業(yè)，必須先要了解其發(fā)展現(xiàn)狀。截至2007年底，貴州省工商企業(yè)數(shù)超過9.5萬戶，其中中小企業(yè)占到了99.8%。規(guī)模以上中小企業(yè)數(shù)量為2296個，工業(yè)總產(chǎn)值2520.36億元，工業(yè)增加值890.48億元（分別占全省規(guī)模以上總

14、產(chǎn)值和增加值的61.4%和61.1%），工業(yè)增加值率35.33%，資產(chǎn)總計3521.19億元，流動資產(chǎn)合計1272.38億元，主營業(yè)務(wù)收入2430.62億元，主營業(yè)力成本1874.33億元，主營業(yè)務(wù)稅金及附加87.36億元，利潤總額174.41億元。撐起了全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山，同時，中小企業(yè)提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位（全部從業(yè)人員年平均66.62萬人），吸納了70%以上的農(nóng)村富余勞動力，成為貴州城鄉(xiāng)就業(yè)的重要渠道[5]。</

15、p><p>　　雖然近幾年來，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨向，貴州實行企業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，將發(fā)展中小企業(yè)作為振興全省經(jīng)濟(jì)的重要舉措，加大對中小企業(yè)的政策扶持力度并改善投資環(huán)境，使中小企業(yè)釋放出巨大的發(fā)展能量，得到快迅發(fā)展，但是，同比沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，貴州省的中小企業(yè)發(fā)展明顯差距很大。以下是貴州與廣東、浙江、江蘇的中小企業(yè)現(xiàn)狀對比圖表[6]：</p><p>　　由以上資料可知，貴州規(guī)模以上的中小企業(yè)數(shù)量僅為廣

16、東中小企業(yè)數(shù)量的5.43%，為浙江中小企業(yè)數(shù)量的4.45%，為江蘇中小企業(yè)數(shù)量的5.49%；貴州中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值僅為廣東、浙江和江蘇三省平均值的5.93%和7.72%；貴州中小企業(yè)資產(chǎn)總額、主營業(yè)務(wù)收入僅為三省平均值的9.74%和5.14%；貴州主營業(yè)務(wù)稅金及附加、利潤總額僅為三省平均值的21.19%和6.86%；特別貴州中小企業(yè)的就業(yè)人數(shù)，僅為三省的6.75%。</p><p>　　產(chǎn)生這些差距的

17、原因本文認(rèn)為主要是：貴州中小企業(yè)的發(fā)展面臨著缺少法律保護(hù)、稅收過高、融資太難、社會服務(wù)體系不健全等一系列不容忽視和回避問題。正確認(rèn)識貴州中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和所面臨的問題，對于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。</p><p>　　三、貴州省中小企業(yè)發(fā)展主要面臨的問題</p><p>　?。ㄒ唬┲行∑髽I(yè)發(fā)展不足</p><p>　　1.貴州中小企業(yè)總體

18、數(shù)量與規(guī)模偏小。貴州地處西部，發(fā)展受到山地地形的影響極大，交通條件落后。因此，全省中小企業(yè)發(fā)展與沿海地區(qū)相比，無論在數(shù)量、規(guī)模、速度，還是在質(zhì)量上，都存在較大的差距，吸收的就業(yè)人員和對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)有限。其具體差距可對比現(xiàn)狀圖表中的數(shù)據(jù)。</p><p>　　2.貴州中小企業(yè)發(fā)展極不平衡。主要表現(xiàn)在以下三個方面，第一、是地區(qū)發(fā)展的不平衡：全省中小企業(yè)主要集中在貴陽，占全省總數(shù)的54%，超億元規(guī)模以上的企業(yè)絕大多數(shù)

19、也主要集中在貴陽。第二、是行業(yè)發(fā)展不平衡：全省中小企業(yè)主要集中在制藥、化工和食品行業(yè)，而在一些科技含量高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中比例偏小。第三、是企業(yè)規(guī)模發(fā)展不平衡：全省上千萬元以上的中小企業(yè)不到100家，大多數(shù)企業(yè)還處在創(chuàng)業(yè)和成長階段[7]。</p><p>　　3.貴州中小企業(yè)發(fā)展層次偏低。貴州省中小企業(yè)中工業(yè)企業(yè)所占比例較大，這些工業(yè)企業(yè)以能源和原材料為主，給社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來了諸多不利影響：第一、是資源開發(fā)

20、產(chǎn)品品種少、檔次低，難以進(jìn)行精深加工，產(chǎn)品附加值低。第二、是高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)張，不僅造成整個經(jīng)濟(jì)高投入、低產(chǎn)出的低質(zhì)量循環(huán)，而且造成資源的驚人浪費(fèi)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)困難。第三、是受產(chǎn)品加工深度低的影響，資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。</p><p>　?。ǘ┲行∑髽I(yè)的發(fā)展缺少法律保護(hù)</p><p>　　長期以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和相關(guān)法律法規(guī)的制定，都是傾向于國有大型企業(yè)，很少考慮

21、中小企業(yè)的需求與發(fā)展。而國外為了支持和保護(hù)中小企業(yè)的利益，特意制定專門的法律法規(guī)來確定中小企業(yè)的地位，從而有效維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。如日本制定的《中小企業(yè)基本法》、《中小企業(yè)現(xiàn)代促進(jìn)法》、《中小零售商業(yè)振興法》等23個法律。</p><p>　　雖然，貴州省相繼出臺了一些有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一系列文件與法規(guī)，如：《貴州省鼓勵和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見》、《貴州省中小企業(yè)促進(jìn)條例(草案)》、《貴州省中小企業(yè)

22、發(fā)展專項資金管理辦法》，但需要政府相關(guān)職能部門配套的政策缺乏，導(dǎo)至優(yōu)惠、扶持政策落實難。使中小企業(yè)的合法權(quán)益常常受到侵犯；出現(xiàn)了征地難、項目審批難、項目中投標(biāo)難等現(xiàn)象；政府各部門行政過程中甚至存在“吃、拿、卡、要”等嚴(yán)重問題；在社會治安環(huán)境中，更出現(xiàn)過私有財產(chǎn)和人生安全得不到有效保護(hù)事件。這些問題都嚴(yán)重制約了貴州省中小企業(yè)的發(fā)展。</p><p>　?。ㄈ┲行∑髽I(yè)目實際稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過高</p><

23、;p>　　1.對中小企業(yè)征稅稅率較高。表現(xiàn)在：第一、是企業(yè)所得稅率較高，為33%，一般的發(fā)展中國家在25%以下。第二、對一些中小企業(yè)，企業(yè)征收企業(yè)所得稅，業(yè)主又要征收個人所得稅，重復(fù)征稅。第三、雖然正在試點改革，但是，絕大部分地區(qū)企業(yè)設(shè)備廠房等固定資產(chǎn)投資不能進(jìn)行稅收的抵扣。</p><p>　　2.政府各部門的收費(fèi)和罰款較多。在我國政府各部門，只要與中小企業(yè)的開業(yè)、運(yùn)營、管理有關(guān)，無不向中小企業(yè)收費(fèi)，或者

24、罰款，不收費(fèi)的政府部門沒有幾個。2005 年進(jìn)入統(tǒng)計的預(yù)算外資金可能超過5000 億，沒有進(jìn)入統(tǒng)計的預(yù)算外資金，也收了5000 億。根據(jù)世界銀行專家的看法，國家的最佳稅負(fù)只需維持在18%左右。發(fā)展中國家的宏觀稅負(fù)一般在16-20%的水平，如1990 年泰國為21.3%，印度為20.5%，韓國為18.5%。如果僅僅按照稅收計算，2004 年我國GDP 稅負(fù)率僅為15.1%；加上政府征收的社保費(fèi)，上升為18.7%；再加上預(yù)算外收入，則實際的

25、GDP 稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率為25%，到了發(fā)展中國家的上限[8]。</p><p>　?。ㄋ模┲行∑髽I(yè)資金短缺</p><p>　　資料顯示：貴州省中小企業(yè)有70%存在資金不足，而從銀行獲得3年以上中長期貸款的企業(yè)只有不到20%，貴州中小企業(yè)的信貸份額只相當(dāng)于全省金融機(jī)構(gòu)信貸總額的30%，中小企業(yè)獲得貸款60.33%靠“抵押貸款”，“擔(dān)保貸款”占24.67%，“信用貸款”只占14.99%。同時，在申

26、請貸款的中小企業(yè)中，只有31.79%的企業(yè)獲得擔(dān)保，有68.21%的企業(yè)難以獲得擔(dān)保[9]。貴州省銀監(jiān)局的調(diào)查資料顯示：中小企業(yè)向銀行申請貸款拒絕率是大企業(yè)的2—3倍。融資難，已成為制約貴州中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。</p><p>　　由于資金少，規(guī)模小，風(fēng)險大，中小企業(yè)的發(fā)展必然會面臨資金短缺問題，其導(dǎo)致資金短缺的主要原因包括：第一、是大多數(shù)中小企業(yè)的業(yè)主都是獨資經(jīng)營，自有資金數(shù)量比較少；第二、是絕大多數(shù)企業(yè)不具備

27、在資金市場上融資的資格和條件，無法通過融資渠道融資；第三、是信用機(jī)制不完善，缺乏信用擔(dān)保，銀行不愿意貸款。</p><p>　　貴州中小企業(yè)融資困難表現(xiàn)在以下二點：</p><p>　　1.是間接融資難，即貸款難、尋保難。由于缺乏完善的個人和企業(yè)信用體系，銀行普遍對中小企業(yè)設(shè)置了較高的貸款門檻，并且銀行開發(fā)適合中小企業(yè)的金融產(chǎn)品很少。較多中小企業(yè)因為無抵押，資信等級偏低，從而難以得到銀行資

28、金的支持。</p><p>　　2.是中小企業(yè)直接融資渠道不暢。中小企業(yè)的快速發(fā)展和資本市場發(fā)展滯后與結(jié)構(gòu)性欠缺存在比較突出的矛盾：在股權(quán)融資方面，主板市場門檻較高，中小企業(yè)難以逾越；在債券融資方面，由于審批條件較嚴(yán)，中小企業(yè)基本上不能通過發(fā)行企業(yè)債券融資。</p><p>　　（五）與中小企業(yè)相關(guān)的社會服務(wù)體系不完善</p><p>　　一般來說，中小企業(yè)因其自身

29、生產(chǎn)規(guī)模小、資本少、實力弱，難以建立較完善的技術(shù)研究和開發(fā)、市場調(diào)研等部門機(jī)構(gòu)，這就需要專業(yè)組織提供諸如員工培訓(xùn)、信息咨詢、管理咨詢、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、市場開拓等社會服務(wù)，雖然我國目前已有類似的中介組織，但仍然缺乏完善的社會化服務(wù)體系，致使許多中小企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后、產(chǎn)品質(zhì)量差、資源浪費(fèi)和污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益低下。</p><p>　　目前貴州對中小企業(yè)提供服務(wù)的主要以公益性的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主，其在運(yùn)行過程中存

30、在許多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：</p><p>　　1.公共服務(wù)機(jī)構(gòu)并非政府權(quán)力機(jī)構(gòu)，而現(xiàn)有的服務(wù)資源分散在各職能部門或管理部門之中，所以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)動員和調(diào)動這些社會資源非常困難，不能為中小企業(yè)提供簡便高效的服務(wù)，逐漸喪失了中小企業(yè)的信賴。</p><p>　　2.促進(jìn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策環(huán)境缺乏。雖然一些地方已制定了一些政策措施，但國家尚未出臺相應(yīng)的政策，使地方在實際工作中缺乏

31、依據(jù)。</p><p>　　3.公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金不足。由于公益性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的是非盈利性質(zhì)的公共服務(wù)，政府僅提供一部分開辦費(fèi),機(jī)構(gòu)運(yùn)行的日常經(jīng)費(fèi)缺乏來源，致使這些機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的開展受到制約，難以生存。</p><p>　　4.專業(yè)服務(wù)人才缺乏。中小企業(yè)服務(wù)的內(nèi)容非常廣泛，需要各類專業(yè)人才，但現(xiàn)有人員在知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平上尚不能滿足要求。有的地方還把公益性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)當(dāng)成安排下崗人員的地方

32、，很大程度上影響了公共服務(wù)水平的提高，阻礙了公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。</p><p>　　四、加快貴州省中小企業(yè)發(fā)展的政策及建議</p><p>　　（一）加大對中小企業(yè)建設(shè)的投入，平衡其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)</p><p>　　1.是政府要加大對于中小企業(yè)的發(fā)展支持，并加以引導(dǎo)。必須根據(jù)貴州自身資源狀況，引導(dǎo)企業(yè)明確發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，確定自己的產(chǎn)業(yè)思路。一、是應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，注意

33、第三產(chǎn)業(yè)在中小企業(yè)中的比重。二、是還應(yīng)要把發(fā)展中小企業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)中小企業(yè)充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢。以增加中小企業(yè)的總體數(shù)量和質(zhì)量，提高其生存發(fā)展的潛力和空間。</p><p>　　2.是對于除貴陽以外的地區(qū)，要努力扶持適合該地區(qū)的中小企業(yè)，大力給予幫助，力爭在未來10年內(nèi)使得各地區(qū)，特別是少數(shù)民族地區(qū)都有自已的中小企業(yè)群體，平衡各區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促使地區(qū)的團(tuán)結(jié)安定。</p><p>

34、;　　3.是政府要加大對其它行業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展，特別是高科技產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展，以有效解決目前中小企業(yè)發(fā)展中存在的低水平重復(fù)建設(shè)、市場過度競爭以及環(huán)境污染和資源浪費(fèi)等嚴(yán)重問題。</p><p>　?。ǘ┩晟浦С种行∑髽I(yè)發(fā)展的法律法規(guī)</p><p>　　健全的法律法規(guī)，是中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基本保障。貴州省的中小企業(yè)要想取得持續(xù)健康的發(fā)展，政府應(yīng)努力做到從政府調(diào)控為主讓位于市場調(diào)節(jié)為主，從

35、熱衷于辦中小企業(yè)真正轉(zhuǎn)變到全心全意中小企業(yè)服務(wù)的軌道上來。就目前中小企業(yè)的發(fā)展情況來看，貴州省政府必需做到以下幾點：</p><p>　　1.政府有關(guān)部門應(yīng)抓緊清除和廢除各種限制中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，完善地方性保護(hù)私有財產(chǎn)和中小企業(yè)合法權(quán)益的法律法規(guī)制度。經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)破除“官本位”，樹立以市場為本位的立法思想，從而使市場主體完成從義務(wù)本位向權(quán)利本位的轉(zhuǎn)變。</p><p>　　2.應(yīng)從政策

36、上給予中小企業(yè)優(yōu)惠，制定出具體的優(yōu)惠政策。真正形成中小企業(yè)“開業(yè)容易，退出方便”的進(jìn)退機(jī)制，以利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。</p><p>　　3.加大力度落實好已有的支持中小企業(yè)發(fā)展的各項法律、法規(guī)和政策，為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平的法律環(huán)境。</p><p>　　4.對中小企業(yè)的企業(yè)制度、組織機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)的協(xié)作、公平競爭環(huán)境、中小企業(yè)利益的保護(hù)及現(xiàn)代化進(jìn)程等進(jìn)行規(guī)范。</p>

37、<p>　　5.建立表彰獎勵貴州中小企業(yè)的制度，對創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、行業(yè)成長潛力大、誠信度高的優(yōu)秀中小企業(yè)和中小企業(yè)家實施表彰獎勵，肯定他們對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)，在全社會積極營造良好的創(chuàng)業(yè)和輿論氛圍。</p><p>　?。ㄈp輕稅費(fèi)，廢除限制中小企業(yè)發(fā)展的收費(fèi)罰款體制</p><p>　　稅收優(yōu)惠一向是政府啟動民間投資、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效宏觀經(jīng)濟(jì)政策之一，也是各國扶

38、持中小企業(yè)發(fā)展的得要手段之一。我國在稅收優(yōu)惠方式方面，除了現(xiàn)行的降低稅率及減免稅外，還可參照國際慣例，實行加速折舊、投資減免、延期納稅等做法。具體可以有如下做法：</p><p>　　1.進(jìn)一步調(diào)整和完善現(xiàn)行稅制，實行進(jìn)項稅額的實耗扣稅法。我國主要是依據(jù)納稅人的年銷售額與會計核算健全與否來劃分小規(guī)模納稅人和一般人。從事工業(yè)生產(chǎn)的小規(guī)模納稅人，其進(jìn)項稅額不允許抵扣而部分進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營成本。這無疑限制了小規(guī)模納稅人的經(jīng)

39、營空間，不利于其正常發(fā)展。</p><p>　　2.調(diào)整所得稅優(yōu)惠政策。對中小企業(yè)在初創(chuàng)和啟動階段給予適當(dāng)?shù)亩愂諟p免；對進(jìn)行資本和設(shè)備再投資的中小企業(yè)退還其部分或全部所得稅，或延長對企業(yè)生產(chǎn)性投資的稅收減免期限；對于進(jìn)入特定新產(chǎn)品和新技術(shù)領(lǐng)域的中小企業(yè)實行一定時期的減免稅政策，并對中小企業(yè)的科研和開發(fā)投入實行稅收減免；對到貴州落后地區(qū)興辦的中小企業(yè)給予一定的財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠；對接納一定數(shù)量失業(yè)下崗人員的中小企業(yè)

40、，可以進(jìn)行稅收優(yōu)惠等等。</p><p>　?。ㄋ模橹行∑髽I(yè)建立完善、健康的融資體系</p><p>　　1.積極設(shè)立貴州中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成貴州中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，通過擔(dān)保機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供擔(dān)保，使中小企業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款?？捎少F州政府出資或牽頭設(shè)立相應(yīng)的扶持基金，如中小企業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)風(fēng)險投資基金等，通過資本投入、貸款、貼息等方式是建立貴州中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并委托

41、擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保。</p><p>　　2.充分發(fā)揮貴州國有商業(yè)銀行的作用。一方面，貴州應(yīng)該引導(dǎo)和鼓勵國有商業(yè)銀行支持中小企業(yè)信貸的力度，對提供貸款的金融機(jī)構(gòu)可考慮實行減少稅賦等政策優(yōu)惠，并可規(guī)定貴州國有商業(yè)銀行向中小企業(yè)貸款的比例。另一方面，針對貴州中小企業(yè)的需求變化，國有商業(yè)銀行應(yīng)積極開發(fā)新的金融服務(wù)品種，切實支持貴州中小企業(yè)的發(fā)展。</p><p>　　3.積極采取措施

42、推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，為貴州中小企業(yè)發(fā)展提供直接融資渠道。一、是可以鼓勵民間資本進(jìn)入金融行業(yè)，形成競爭機(jī)制，從根本上解決貴州中小企業(yè)融資與發(fā)展的困難。二、是貴州應(yīng)適當(dāng)發(fā)展股份制、合作制等形式的小型金融機(jī)構(gòu)，專門向中小企業(yè)提供信貸支持。三、是也可以創(chuàng)建貴州中小企業(yè)風(fēng)險投資公司，向有發(fā)展?jié)撃艿L(fēng)險較高的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行資本投資。</p><p>　　4.應(yīng)該允許條件成熟的中小企業(yè)進(jìn)入資本市場，通過發(fā)行股票、債券進(jìn)行

43、融資。還可開辟準(zhǔn)入條件較松、交易成本較低的“第二極板塊(股票) 市場”，為優(yōu)秀中小企業(yè)的資本擴(kuò)張及各類風(fēng)險投資基金的轉(zhuǎn)讓、再投資提供市場便利等。（目前，我國創(chuàng)業(yè)板已經(jīng)開始著手準(zhǔn)備，在美國創(chuàng)業(yè)板創(chuàng)造了許多奇跡，如微軟。但是，由于我國的體制不建全，如果沒有有效監(jiān)管機(jī)制，將不能很好的為中小企業(yè)服力。）</p><p>　　5.是貴州政府應(yīng)完善誠信與有關(guān)法律建設(shè)，加快推進(jìn)信用體系以及信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快建立中小企業(yè)信用

44、信息收集、評價體系，實現(xiàn)中小企業(yè)信用擔(dān)保和信息查詢。</p><p>　?。ㄎ澹┙⑼晟频纳鐣?wù)體系，加強(qiáng)對中小企業(yè)的指導(dǎo)</p><p>　　健全的中小企業(yè)服務(wù)體系的內(nèi)容包括：員工培訓(xùn)、信息咨詢、管理咨詢、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、市場開拓等諸多方面。其主要功能應(yīng)是：第一、保護(hù)中小企業(yè)免遭意外傷害。第二、加強(qiáng)對中小企業(yè)的各方面培訓(xùn)，幫助中小企業(yè)改善經(jīng)營管理。第三、扶持中小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新和升級

45、。第四、建立面向中小企業(yè)的信息系統(tǒng)，彌補(bǔ)中小企業(yè)在信息接收和處理方面的不足。第五、根據(jù)實際情況需要,實施幫助中小企業(yè)解決相關(guān)問題。</p><p>　　貴州要建立完善的社會化服務(wù)體系：</p><p>　　1.必須以市場需求為導(dǎo)向，進(jìn)入中小企業(yè)服務(wù)市場的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該包括公共機(jī)構(gòu)和私人機(jī)構(gòu)，使社會化服務(wù)中介機(jī)構(gòu)成為中小企業(yè)服務(wù)市場的主體。在強(qiáng)烈的市場競爭中，將使能力不強(qiáng)的服務(wù)中介機(jī)構(gòu)被迫退出

46、市場，而留下服務(wù)水平高的服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，最終使中小企業(yè)服務(wù)市場的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高，為中小企業(yè)提供更有力、更有效的智力支持。</p><p>　　2.鼓勵社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)開展員工培訓(xùn)、信息咨詢、管理咨詢、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、市場開拓等業(yè)務(wù)。具體做法為：第一、可建立和完善培訓(xùn)服務(wù)平臺，為中小企業(yè)培訓(xùn)、教育各類人才，幫助中小企業(yè)引進(jìn)各類專業(yè)人才；第二、可建立完善信息服務(wù)平臺，開通了貴州中小企業(yè)信息網(wǎng)，搭

47、建了全省中小企業(yè)的信息交流平臺；第三、可建立和完善技術(shù)服務(wù)平臺，由政府牽頭組織企業(yè)與大專院校、科研院所共同聯(lián)合開發(fā)產(chǎn)品、攻克技術(shù)難關(guān)，以提高中小企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力；第四、可建立和完善管理咨詢平臺，指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立和完善中小企業(yè)管理制度，增強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)品競爭力；第五、可建立和完善市場服務(wù)平臺，幫助中小企業(yè)分析市場的變化，以適應(yīng)市場多變的需求。并積極擴(kuò)大對外合作與交流，幫助中小企業(yè)與國內(nèi)外企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合作牽線搭橋，為中小企業(yè)拓展新市

48、場服務(wù)。</p><p>　　3.要轉(zhuǎn)變政府職能，提高公共服力的能力。第一、要強(qiáng)化政府部門的服務(wù)意識。把大力發(fā)展中小企業(yè)作為事關(guān)全局、事關(guān)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，納入各級政府和政府有關(guān)部門的議事日程，納入省中長期發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、任務(wù)和措施，定期研究中小企業(yè)的發(fā)展問題，并解析其原因，制定相應(yīng)對策，以加快貴州中小企業(yè)的發(fā)展。第二、要提高政府部門的服務(wù)效率。切實轉(zhuǎn)變工作職能，從過去主要依重于“管”，轉(zhuǎn)到

49、有效服務(wù)上。推行“一站式服務(wù)”和集約化管理，為中小企業(yè)提供一條龍服務(wù)和限時辦理的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第三、是各級政府部門應(yīng)密切配合，相互支持。努力形成</p><p>　　推動民營科技企業(yè)發(fā)展有效互動、和諧發(fā)展的機(jī)制。</p><p><b>　　結(jié)束語</b></p><p>　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律中，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，中小企業(yè)都在各自的經(jīng)濟(jì)

50、活動中起著極其重要的作用。貴州中小企業(yè)的發(fā)展受諸多原因影響，明顯落后于沿海地區(qū)，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的貢獻(xiàn)作用有限。因此貴州應(yīng)該把支持中小企業(yè)的發(fā)展作為一項基本政策，提身其高度，加以特別的重視，并致力解決貴州中小企業(yè)中存在的諸多問題，以推動貴州經(jīng)濟(jì)的高迅發(fā)展，解決貴州日益嚴(yán)峻的就業(yè)問題，實現(xiàn)貴州的科技創(chuàng)新。</p><p><b>　　注釋</b></p><p>

51、　　[1] 趙 珍 《淺論發(fā)展中小企業(yè)與擴(kuò)大就業(yè)》，2009年2月20日，第1頁。</p><p>　　[2] 許保利 《失業(yè)和就業(yè)問題的原因、影響及對策》，載《中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策報告》，2002年第十期，2002年10月25日，第1頁。</p><p>　　[3] 周天勇 《中小企業(yè)發(fā)育不足，誰來拯救就業(yè)危機(jī)》，2006年05月22日，第3頁。</p><p>　

52、　[4] 程如煙 《制定靈活性法規(guī)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展》，載《中國新技術(shù)新產(chǎn)品精選》，2005年05期，第2頁。</p><p>　　[5] 張競超 《貴州省中小企業(yè)發(fā)展迅速》，載《貴州都市報》，2007年08月04日，第1頁。</p><p>　　[6] 國家統(tǒng)計局 《2008年統(tǒng)計年鑒》，2008年，第4頁。</p><p>　　[7] 貴州省中小企業(yè)信息網(wǎng) 《貴

53、州中小企業(yè)發(fā)展及亟待解決的問題》，2007年06月28日，第1頁。</p><p>　　[8] 周天勇 《中小企業(yè)發(fā)育不足，誰來拯救就業(yè)危機(jī)》，2006年05月22日，第2頁。</p><p>　　[9] 鐘曉局 《貴州省全面啟動中小企業(yè)信用體系建設(shè) 》，載《貴州日報》，2007年06月15日，第1頁。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b&g

54、t;</p><p>　　[1] 中國社會科學(xué)院 《社會藍(lán)皮書》，2008年12月16日發(fā)布，第33頁。</p><p>　　[2] 國家發(fā)改委 《中國中小企業(yè)發(fā)展報告》，北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2007年，第99頁。</p><p>　　[3] 周天勇 《發(fā)展中小企業(yè)更有利于解決就業(yè)問題》，載《中國稅務(wù)報》,2006年9月20日，第3頁。</p>&l

55、t;p>　　[4] 周呈奇 《中國的就業(yè)問題與中小企業(yè)的發(fā)展》，載《經(jīng)濟(jì)與管理》，2004年第10期，第2頁。</p><p>　　[5] 鎖 箭 《中小企業(yè)發(fā)展的國際比較》，北京: 中國社會科學(xué)出版社，2001年，第156頁。</p><p>　　[6] 傅漢清 《美國小企業(yè)研究》，北京:中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2000年，第67頁。</p><p>　　[7

56、] 石宏偉 《加快中小企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力》載《山西經(jīng)濟(jì)》，2001年，第1頁。</p><p>　　[8] 馬慧芝 《加速地方中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)采取的政策探析》，載《湖南科技學(xué)院學(xué)報》，2008年1月，第2頁。</p><p>　　[9] 曹　敏 《對西部地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展問題的思考》，載《安康師專學(xué)報》，2003年3月，第4頁。</p><p>　　[10] 翟

57、繼光 《中小企業(yè)稅收政策與稅收策劃》，北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2006年，第36頁。</p><p>　　[11] 張李鋒 《中小企業(yè)融資瓶頸及策略研究》，載《現(xiàn)代管理科學(xué)》，2006年第4期，第2頁。</p><p>　　[12] 張朝元，梁 雨 《中小企業(yè)融資渠道》，北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2009年，第88頁。</p><p>　　[13] 曹文煉，李海鵬 《努

58、力改善西部地區(qū)，中小企業(yè)的融資狀況》載《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》2003年第1期，第3頁。</p><p>　　[14] 沈 凱 《中小企業(yè)信用擔(dān)保制度研究》，北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2008年，第121頁。</p><p><b>　　致 謝 語</b></p><p>　　非常感謝我的導(dǎo)師xx老師。她為人隨和熱情，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)心。在閑聊中她總是能像

59、知心朋友一樣鼓勵我，在論文的寫作和措辭等方面她也總會以專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求我，從選題、定題開始，一直到最后論文的反復(fù)修改、潤色，xx老師始終認(rèn)真負(fù)責(zé)地給予我深刻而細(xì)致地指導(dǎo)，幫助我開拓研究思路，精心點撥、熱忱鼓勵。xx老師一絲不茍的作風(fēng)，嚴(yán)謹(jǐn)求實的態(tài)度，踏踏實實的精神，不僅授我以文，而且教我做人，使我受益終生。正是xx老師的無私幫助與熱忱鼓勵，我的畢業(yè)論文才能夠得以順利完成，謝謝xx老師。 </p><p>　　同時

60、，我還要感謝大學(xué)期間各位任課老師在學(xué)習(xí)上給予我的指導(dǎo)和幫助，是他們在四年的本科學(xué)習(xí)中指導(dǎo)我們學(xué)習(xí)，指導(dǎo)我們?nèi)鐇x做學(xué)問，教給了我們許多做人治學(xué)的道理，你們的高尚的人格和行為風(fēng)范，將為我今后的工作和生活產(chǎn)生久遠(yuǎn)的影響。</p><p>　　還要感謝我的家人，漫漫求學(xué)歷程中，你們始終對我報以殷切的希望，付出了多少無私的關(guān)愛和心血。給我鼓勵，給我信心，讓我在人生路上勇敢地向前踏出每一步，謝謝你們，我會銘記你們的關(guān)愛！&