推遲退休年齡的社會價值研究畢業(yè)論文

1、<p><b>　　畢業(yè)論文</b></p><p>　　題 目 推遲退休年齡的社會價值研究 </p><p>　　學 院 管理學院 </p><p>　　專 業(yè) 市場營銷 </p><p>　　班

2、 級 </p><p>　　學 生 </p><p>　　學 號 </p><p>　　指導教師 </p><p>　　二〇一三

3、 年 五 月 二十六 日</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　經過三十多年的改革開放我國經濟飛速發(fā)展，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。但是一系列的矛盾伴隨著國家經濟實力和綜合國力的發(fā)展一起到來，人口結構轉變的問題也充分暴露。數據顯示我國已經是老齡化國家。人口老齡化，勞動年齡人口下降和社會撫養(yǎng)壓力變大成為我們社會必須要面對的現(xiàn)實。人口老齡化速度的

4、加快考驗著我國的經濟發(fā)展能力，考驗著社會制度的健全度，更是在考驗著我國領導集體的智慧。</p><p>　　通過推遲退休年齡來補充缺失的勞動力人口，增加養(yǎng)老金收入，緩解人口老齡化壓力的議題被不斷提出。我國生活水平和醫(yī)療服務水平的進步，使得我國人口壽命不斷提高，相比于建國初期35歲提高了接近一倍。然而退休年齡卻依然按照當時的標準，六十多年來沒有改變，使得退休制度與社會現(xiàn)實狀況嚴重脫節(jié)。這造成了勞動力資源的浪費。除此

5、之外，還將會導致我國在未來的幾十年之內老年人口撫養(yǎng)比快速上升，勞動人口的撫養(yǎng)壓力增大，嚴重制約我國未來的經濟增長和社會發(fā)展。</p><p>　　為了更好的適應我國社會的發(fā)展，緩解我國養(yǎng)老金缺口問題，改革我國退休制度，從而實現(xiàn)退休養(yǎng)老制度和人口發(fā)展趨勢相協(xié)調。本文就我國目前的人口現(xiàn)狀做了系統(tǒng)的研究，對未來人口的發(fā)展趨勢進行了細致的分析，深入探討了退休年齡的選擇，彈性退休制度的制定以及退休制度的公平性。本文主要從四

6、個方面做出研究：</p><p>　　首先，國內外對退休制度的研究狀況，以及研究的背景和意義。本文所采用的研究方法和自己的創(chuàng)新的思路。其次，相關理論的研究及分析。再次，我國推遲退休年齡的價值研究。最后，本文對我國退休年齡制度的建議和政策。</p><p>　　通過對這幾方面的分析，以便對我國的退休年齡制度有整體的了解，為我國養(yǎng)老金制度的健康發(fā)展提供參考，以及我國推遲退休年齡政策的實施提供一

7、些依據。為我國社會的發(fā)展盡一點自己微不足道的貢獻。</p><p>　　關鍵詞:退休年齡;人口平均預期壽命;勞動力資源;老年撫養(yǎng)比,彈性退休制度</p><p><b>　　ABSTRACT</b></p><p>　　After 30 years of reform and opening up the rapid economic deve

8、lopment of our country, show a strong momentum of development. Come together but with the economic development of the problem also gradually appear, an aging population becomes the unavoidable fact that our society. Incr

9、eased rate of population ageing on our country's economic growth and social development has brought a lot of pressure.</p><p>　　The retirement age to alleviate the pressure of the population aging issues

10、 have been put forward. Average life expectancy of the population in our country, compared with 35 years of age in the early days after foundation of people's increased nearly doubled. However is still in accordance

11、with the standards of the retirement age, 60 years has not changed, make the retirement system and social reality. This caused the waste of labor resources. In addition, also will lead to our country in the co</p>

12、<p>　　In order to better promote China's economic and social development, promote the progress of the pension system in China, so as to realize coordinated pension system and population development trend in Chi

13、na. This thesis is the population of China's current status and future development trend of the research and analysis of the system, and further discusses the choice of the retirement age, retirement system and elast

14、ic retirement system of fairness. Paper mainly includes the following aspects:</p><p>　　First of all, the domestic and foreign research status of retirement system, as well as the research background and sig

15、nificance. This article USES the research methods and their innovative ideas. Second, research and analysis of relevant theories. Again, the value of the retirement age in China. Finally, the article Suggestions to Chine

16、se retirement age system and policies.</p><p>　　Through the analysis of this a few aspects, in order to have a whole understanding on our country's retirement age system, provide a reference for the heal

17、thy development of China's pension system, and provide some basis for the implementation of the retirement age policy in China. For our country the development of the society makes a negligible contribution.</p>

18、;<p>　　Keywords: retirement age; The population average life expectancy; Labor resources; Elderly dependency ratio, elastic retirement system</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><

19、;b>　　摘要I</b></p><p>　　ABSTRACTII</p><p><b>　　一、前言1</b></p><p>　　1.國內外研究狀況....................................................................................

20、...................1</p><p>　　2.研究的背景和意義...................................................................................................1 3.研究的創(chuàng)新和方法...................................................

21、................................................1</p><p>　　二、相關理論研究2</p><p>　?。ㄒ唬├淆g化的理論研究...............................................................................................2</p&g

22、t;<p>　　1.生命周期理論.....................................................................................................2</p><p>　　2.人口紅利期.................................................................

23、........................................3</p><p>　　3.代際交疊模型.....................................................................................................4</p><p>　　4.養(yǎng)老金制度................

24、.........................................................................................4</p><p>　　（二) 推遲退休年齡產生的原因及對社會的影響.....................................................5</p><p>　　1.原因....

25、...................................................................................................................5</p><p>　　2.社會影響...........................................................................

26、....................................6</p><p>　　（三）推遲退休年齡的對策.........................................................................................6</p><p>　　三、我國推遲退休年齡的價值分析....................

27、................................................................7</p><p>　?。ㄒ? 改善我國養(yǎng)老金的短缺......................................................................................7</p><p>　　1.老年人口增長

28、趨勢...............................................................................................8</p><p>　　2.人口紅利期分析..........................................................................................

29、.........8</p><p>　　3.撫養(yǎng)比的變動趨勢...............................................................................................8</p><p>　　4.養(yǎng)老金的收支均衡越策..............................................

30、.........................................9</p><p>　?。ǘ?人力資源的充分利用..........................................................................................10</p><p>　　（三) 老年人物質需求和精神需求的滿足.........

31、.......................................................11</p><p>　?。ㄋ? 緩解人口老齡化帶來的壓力............................................................................11</p><p>　　四、我國推遲退休年齡的建議和政策.......

32、........................................................................11</p><p>　　（一) 彈性退休制度....................................................................................................11</p>

33、<p>　?。ǘ? 提高法定退休年齡............................................................................................12</p><p>　?。ㄈ┩诵葜贫鹊墓叫?...................................................................

34、...........................................14</p><p>　　結論......................................................................................................................................................

35、....15</p><p>　　參考文獻..............................................................................................................................16</p><p>　　致謝..................................

36、....................................................................................................17</p><p><b>　　前言</b></p><p><b>　　一 國內外研究狀況</b></p><p>　　

37、美國著名經濟學家弗朗科·莫迪利安尼通過生命周期消費理論模型分析出不同年齡階段的人群比例會影響總儲蓄和總消費。老齡化社會的到來，會引起這個社會的需求不足，供過于求，嚴重制約社會經濟的發(fā)展。</p><p>　　迄今為止，各國退休年齡變動表明,政府法定的退休年齡都是往后推移的[1]。我國的研究學者也指出，我國的老年人口占總人口的比重將會繼續(xù)升高，老齡化的程度將會繼續(xù)加深，養(yǎng)老金供需矛盾也將進一步擴大，現(xiàn)行的

38、退休制度不能夠適應我國當前的社會狀況，我國應該逐步實施彈性退休制度，還解決勞動人口的供需矛盾，來緩解社會和養(yǎng)老金供求壓力。</p><p>　　二 研究的背景和意義</p><p>　　世界人口老齡化的趨勢越來越明顯，加上金融危機的影響，世界各國執(zhí)政者都在紛紛尋找打開人口老齡化問題之鎖的鑰匙，來幫助恢復和發(fā)展經濟，盡快走出經濟危機的泥沼。推遲退休年齡的政策，得到各國政府的重視。但是由此引發(fā)

39、的民眾不滿，罷工，失業(yè)率的升高等等一系列的問題，如同達摩克利斯之劍高懸在政府頭上，使得政府不敢輕易嘗試這種政策。利弊相權，需要慎之又慎。只有經過真正的深思熟慮，才有決心和能力，做出最后的決策。</p><p>　　根據2010年人口普查結果，我國兒童階段人口比重比上次人口普查下降6.2%，所占比重,為16.6%，我國少年兒童的比重在全國人口的比重中持續(xù)下降，說明我國較低的出生率和較低的死亡率與上次普查相比，60歲

40、及以上人口所占比重為13.26%，上升了2.9個百分點，我國的老年人口比重超過10%，說明我國已經進入老齡化社會。其中65歲及以上人口比重上升了1.9%，所占的比重為占8.9%。接近9%的超過六十五歲老年人口說明，我國勞動年齡人口的撫養(yǎng)壓力將會越來越大。我國人口年齡結構的變化，反映了隨著我國經濟社會快速發(fā)展，人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的巨大改善，生育率持續(xù)保持較低水平，老齡化進程逐步加快[2]。</p><p&g

41、t;　　人口老齡化的到來，預示著我國養(yǎng)老金改革制度需要進行切實的改革和發(fā)展。</p><p>　　現(xiàn)收現(xiàn)付制的傳統(tǒng)養(yǎng)老金模式已經不能適應現(xiàn)階段我國社會的發(fā)展需要，我國早在上世紀九十年代中期就著手對養(yǎng)老金制度實施相應的改革，建立起一套把社會統(tǒng)籌與個人賬戶結合在一起的的養(yǎng)老保險制度。此后我國逐步的擴大養(yǎng)老保險覆蓋的范圍，擴大養(yǎng)老金的受益人群，并不斷地改革和完善養(yǎng)老保險制度。但是我國的特殊國情導致我國的老齡化快速到來，

42、受近幾年的金融動蕩和經濟發(fā)展的放緩的影響，我國養(yǎng)老保險基金的收支失衡矛盾更加尖銳。面對日趨嚴重的人口老齡化趨勢，如何為老年人口提供有保障的養(yǎng)老保險和保證經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，成為人們關注的焦點[3]。</p><p>　　我國正處于社會的轉型階段。中國的老齡化快于全國人口增長速度，并且中國老齡化速度快于世界老齡化的速度。妥善處理我國的退休制度和養(yǎng)老金政策，事關我國經濟穩(wěn)定和社會發(fā)展，事關我國的偉大復興。在建設和諧社會

43、的道路上是必須正視的問題。</p><p>　　三 研究的創(chuàng)新和方法</p><p>　　本論文充分應用社會管理、經濟管理、應用數理統(tǒng)計等多學科的知識，采用定性分析與定量分析、理論研究與實踐研究、規(guī)范分析與實證研究相結合的原則，盡可能多的引用相關數據，分析相關的案例，從而總結出我國退休制度面臨的嚴峻現(xiàn)狀，找出適合我國采用的退休養(yǎng)老制度。</p><p>　　本論文采

44、用的研究思路是, 通過深入的實地采訪和文獻調研，搜集大量的我國人口數據信息和詳實的退休資料；進而運用有關應用統(tǒng)計學、數學等分析工具, 科學地整理分析信息資料；在充分論證基礎上分析我國的人口現(xiàn)狀和存在的社會問題，從而進行我國彈性退休制度的實證分析和研究。在分析問題過程中，要求本論文的研究既有一定的理論深度，又有較高的實務可操作性；既要有系統(tǒng)的數量分析手段，還要有較強的定性分析能力；既考慮到我國的退休制度具體現(xiàn)實情況，又要兼顧各個階群體在退

45、休制度中的公平權益。 </p><p><b>　　相關理論研究</b></p><p><b>　　老齡化的理論研究</b></p><p>　　生命周期消費理論 弗朗科·莫迪利安尼在20世紀50年代提出生命周期消費理論。他是美國著名經濟學家，并且獲得過諾貝爾經濟學獎。弗朗科·莫迪利安尼認為，為了使整

46、個生命周期內達到消費的最佳配置，人們會把自己的消費開支在相當長時期跨度內做出計劃。</p><p>　　生命周期消費理論可以用公式表示為：</p><p>　　C = β w ? Wr + β vw ?βw</p><p>　　C 為年消費額，β w為財富的消費傾向即每年消費的財富的比例，Wr 為實際財富，β vw為工作收入的消費傾向即每年消費的工作收入的比例，vw

47、為年工作收入。</p><p><b>　　H點</b></p><p>　　青年 壯年 老年</p><p>　?。ㄉ希﹫D2—1 生命周期消費理論圖示</p><p>　　該理論認為消費者的在一生中呈拋物線狀,青年時期和老年時期都在比較低的S和0點上,壯年時期達到頂點H

48、。由于消費者的消費強性是由青年時期的S點到壯年時期的H點再到老年時期的O點,是一個逐步提高的過程(如上圖所示)。</p><p>　　在長期的儲蓄與消費決策時，消費者除了考慮其效用最大化外,還會把終身收入所得較為平均的分配到每一個時期,使其在一生中效用最大化,而不是在其一個時期消費較少,另一個時期消費較多。</p><p>　　生命周期消費理論還得出另外一個結論：整個社會不同年齡段人群的比

49、例會影響總消費與總儲蓄。生命周期消費理論并不鼓勵工作期間過多的儲蓄，而是要在生命中期內合理安排消費，達到消費的最大滿足[4]。</p><p>　　2.人口紅利期 人口發(fā)展的結構總的來說要經歷“高出生、高死亡、低增長”，“高出生、低死亡、高增長”和“低出生、低死亡、低增長”這三個階段。高出生率和高死亡率相互抵消，使得新生人口在總人口中的比例并沒有大幅上升，而是維持在較低的水平，這樣使得總人口低速度增長，保持著較低

50、的自然增長率。伴隨著時間的逐步推移，原先大批的新生人口轉變?yōu)閯趧恿m齡人口，在這一階段老年人口占總人口的比重較低，所以勞動年齡人口的撫養(yǎng)壓力也比較低。低死亡率使得老年人口不斷增加，所占總人口的比重不斷升高，人口結構開始逐步轉向老齡化。由于老年人口占總人口的比重不斷上升，老年撫養(yǎng)比不斷提高的情況下，造成了社會總的人口撫養(yǎng)比不斷增大，如圖 3-1 所示。</p><p>　　圖 3-1 人口結構變化與人口紅利<

51、;/p><p>　　人口機會窗口伴隨著人口結構進入低撫養(yǎng)比階段，并隨之開啟的。勞動年齡人口比重越大，社會總的儲蓄也會越大。這種高儲蓄水平下的資本供給，會極大的推動經濟發(fā)展，形成“人口紅利”。</p><p>　　老年人口比重不斷增大造成老齡化的不斷加劇和老年撫養(yǎng)比重的提高，勞動年齡人口的撫社會壓力的不斷增大，“人口紅利”由于人口結構的調整而開始消失。隨之而來是“人口負債”，即勞動年齡人口減少，

52、所占總人口的比重下降；退休年齡人口不斷增加，老年人口所占總人口的比重升高，社會的撫養(yǎng)壓力不斷增大，老齡化的程度不斷加深。由于勞動人口短缺，企業(yè)招工困難，社會撫養(yǎng)壓力巨大，被迫進行經濟結構的調整，引發(fā)一系列的問題。將“人口紅利”理論引入退休政策的調整中，可以為我們的退休制度提供指導，具有很好的應用價值。我國現(xiàn)在處于“人口紅利”期末期，“人口紅利”的窗口即將關閉。我國的勞動力人口在幾年之內達到頂峰，隨后將會迅速的減少。雖然現(xiàn)在存在就業(yè)壓力較

53、大的問題，可是招工難的問題也凸顯出來。在此時，必須要正視我國的勞動力人口即將減少的現(xiàn)實，積極尋找應對問題的方法。在我國“人口紅利”消退，出現(xiàn)勞動力的供給不足時，可以有計劃的改革我國的退休制度，推遲勞動力人口的退休年齡，緩解勞動力人口數量的不足和養(yǎng)老金的供求矛盾，促進我國經濟的可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　代際交疊模型 </p><p>

54、　?。ㄉ希﹫D4-1 代際交疊模型 </p><p>　　阿萊 （Allais，1947）、薩繆爾森（Samuelson，1958）和戴蒙德（Diamond，1965）研究的代際交疊模型，是以人口時間序列為基礎的資源配置模型（上圖）。 </p><p>　　在任意時刻，都存在不同代的人，并且可以互相交易。在生命的不同時期，每代人和不同代人市場做買賣。有些代的偏好不能記錄在當前市場的交易

55、中，因為他們還沒有出生。通過代際交疊模型我們可以清晰的看到隨著時間和代際推移，資源配置的要求越高，即所需耗費的資源越多。反之，時期越短，代際越少，資源配置的要求越低，即所需耗費的資源越少。推遲退休年齡可以延長代際長度，減少資源的需求。</p><p>　　養(yǎng)老金制度 養(yǎng)老金是一種最主要的養(yǎng)老保險待遇，用于保障退休職工的基本生活需要。養(yǎng)老金即是對勞動者工作價值的肯定，又是一種社會福利制度。養(yǎng)老金制度在現(xiàn)代社會中扮

56、演著極為重要的角色，關乎經濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定和諧。養(yǎng)老金繳費方式的選取主要是現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金積累制兩種方式。由于兩種方式各有優(yōu)點，所以并沒有強制采用一種方式，而是根據情況需要選擇合適的方式。我國也高度重視養(yǎng)老保險制度制度的改革。</p><p>　　圖4-2 我國的養(yǎng)老保險制度</p><p>　　我國的養(yǎng)老金制度隨著我國人口結構的變化，也在適時做出調整。</p><

57、p>　　推遲退休年齡的原因及其對社會的影響</p><p><b>　　1.原因</b></p><p>　　目前我國養(yǎng)老保險制度還面臨著嚴重的“隱性債務”[5]，過去5年,個人帳戶“空帳”規(guī)模累計超過480.0億元,超過了基金積累的總金額?？刂?、解決養(yǎng)老金隱形債務問題迫在眉睫[6]。而老齡化的加劇又使得養(yǎng)老金支付壓力變得更加嚴峻。因此，從養(yǎng)老金支出方面看，在養(yǎng)

58、老金支付不斷增加的情況下,老年人口增多意味著養(yǎng)老金支出將會更多</p><p>　　第一：人口老齡化的壓力越來越大，部分地區(qū)部分行業(yè)出現(xiàn)了勞動力短缺。我國有回家過年的傳統(tǒng)，所以在回家過年的這段時間中，工廠可能會流失很多的的工人。國外的報道曾指出在這段時間里，有超過20%的制造行業(yè)工人會流失。這些制造業(yè)工人已經不再僅僅是為了金錢，他們會比以前更注重生活的質量。在薪酬和生活之間他們在努力找到一種協(xié)調這是新一代工人的鮮

59、明特點。</p><p>　　第二：退休年齡偏低。我們現(xiàn)在所用的退休年齡是上世紀建國初期制定的，在這期間并沒有做任何的改動。由于當時生活水平低下，醫(yī)療設施和服務相當落后，那時候我國人口的預期壽命在50歲左右。但是隨著改革開放，我國經濟實力的發(fā)展，人們生活質量得到改善，醫(yī)療設施和服務有了長足進步，到2010年全國人口的預期平均壽命上升到男的為74.83歲和女的為77.38歲。這比建國初期的人口平均壽命提高了25歲以

60、上。我國人口的平均壽命大幅提高，但是退休年齡卻沒有相應的改變，這個我國養(yǎng)老保險制度造成了很大的困難，并且養(yǎng)老金的缺口在逐年增加，為養(yǎng)老金的健康發(fā)展埋下隱患。另外，這也造成了高層次人才的嚴重浪費。高層次人才在還有很大發(fā)展前景的情況下，卻已到了退休年齡，是對我國教育資源的極大浪費，提高了我國的教育成本。</p><p>　　第三：法定退休年齡缺乏彈性。我國人口基數大，擁有龐大的就業(yè)人口，勞動適齡人口面臨著難以想象的壓

61、力。再加上我國改革開放后才開始改革我國的產業(yè)結構，所以造成了我國產業(yè)結構不合理現(xiàn)象凸出和嚴重的結構性失業(yè)問題。職工在不到50歲就退休的情況在一些企業(yè)時有發(fā)生。不能根據個體現(xiàn)實情況的不同，采取相應的彈性措施：比如一般的博士研究生的畢業(yè)年齡是25-29歲，在30歲左右才能正式的參加自己選擇的工作，但是他們60歲就退休了。和普通的工人相比，博士生的工作年齡短了10年以上。采取這種統(tǒng)一年齡退休制度，并不會跟青年人帶來很大的就業(yè)機會。它所帶來的負

62、面影響卻很大，不但會給我國的勞動力人口短缺的問題增加壓力，還會使用工成本增加，經濟被迫調整，以及激化老齡化問題等。</p><p>　　現(xiàn)行的退休制度已經引起了一系列的問題，因此我國必須要改革。我國的退休制度應該根據彈性退休原則靈活的制定措施，讓退休制度更好的適應我國人口結構的發(fā)展，更好的為我國經濟和社會進步服務。</p><p>　　表6-1 國際通用年齡類型結構與中國人口年齡結

63、構的變化</p><p>　　圖5-1 根據歷年人口普查資料進行計算所得</p><p>　　有專家認為,延長退休年齡會加重就業(yè)壓力,造成更大的失業(yè)[7]?？墒沁@種觀點經不起推敲。延長退休年齡和失業(yè)率之間沒有必然和直接的聯(lián)系。比如意大利是法定退休年齡最低的國家,然而意大利在20世紀90年代的許多年份其失業(yè)率曾高于20%[8]。</p><p><b>　　

64、2.社會影響</b></p><p>　　其一是降低撫養(yǎng)比率。推遲退休年齡，則退休人口數量相應下降，勞動人口數量相應增加。 勞動人口占總人口的比重上升，有利于國家經濟結構的改善和調整。</p><p>　　其二是提高養(yǎng)老基金的積累水平。推遲退休年齡，則會延長其繳納養(yǎng)老經費的時間，緩解養(yǎng)老金缺口，降低養(yǎng)老基金的財政壓力。</p><p>　　其三是減輕養(yǎng)老

65、金的支付壓力。由于推遲了退休年齡，也就意味著減少制度支付養(yǎng)老金的時間，進一步減輕和降低養(yǎng)老金的支付率。</p><p>　　其四緩解物價上漲，增加出口優(yōu)勢。有利于我國的勞動人口數量，緩解勞動力短缺，降低企業(yè)成本增加出口的價格優(yōu)勢。</p><p><b>　　推遲退休的對策</b></p><p>　　廢除養(yǎng)老金雙軌制 基本養(yǎng)老保險強調的公平應

66、體現(xiàn)在對所有社會成員參與的機會公平和所有參保人員的起點公平[9]。養(yǎng)老金雙軌制恰恰違反了這種公平，廢除養(yǎng)老金雙軌制這樣既能夠緩解一部分的財政壓力，又能使社會有更多的人享受公平的退休制度。</p><p>　　彈性退休制度 退休年齡，退休方式和退休收入彈性化,允許法定退休年齡有條件的調整，允許退休方式根據現(xiàn)實狀況靈活的調整，允許退休收入根據退休的年齡有所差異。同時,逐步提高法定退休年齡,整治提前退休、違規(guī)內退等現(xiàn)象

67、，建立多元化養(yǎng)老保障方式，完善社會化管理服務體系，消除退休人員“老無所養(yǎng)”的顧慮[10]。適時推出彈性退休制度，避免“一刀切”的粗獷的退休管理制度，更好地適應社會的發(fā)展。</p><p>　　三、推遲退休年齡的價值分析</p><p>　　(一)改善養(yǎng)老金短缺</p><p>　　1.老年人口的增長趨勢 隨著我國現(xiàn)代化進程的不斷加快，我國的人口老齡化也日趨嚴重，根

68、據我國歷年來的人口普查，我們能夠對我國未來的人口發(fā)展趨勢做出大致的判斷和預測。據 2010 年第六次全國人口普查數據，我國 15～59 歲人口為 93 962 萬人，占 70.14% ; 60 歲及以上人口為 17 765 萬人，占 13.26% ，其中 65 歲及以上人口為11 883 萬人，占 8.87% 。同 2000 年第五次全國人口普查相比，60 歲及以上人口的比重上升 2.93 個百分點，65 歲及以上人口的比重上升 13.

69、91 個百分點。</p><p>　　表7-1 2001-2050年60歲及以上老年人口和老齡化程度預測</p><p>　　由圖表可知中國的老齡化問題會越來越嚴重，老齡化是不可逆轉的趨勢。所以這勢必造成養(yǎng)老金的巨大壓力。</p><p>　　我國從2005年開始65歲以上老年人口突破1億大關，并且每年都有增長。而且隨著時間的推移有增長加快的趨勢。<

70、/p><p>　　人口老齡化程度的比重也是逐年升高，到2035年達到增長的峰值，此后十幾年的增長放緩。但是老年人口的比重進一步增大。</p><p><b>　　人口紅利期</b></p><p>　　表8-1 國際通用年齡類型結構與中國人口年齡結構的變化</p><p>　　根據國際通用年齡結構類型標準（如上圖），我國

71、已經進入老齡化。勞動年齡人口比重大于有口自然增長。并且隨著時間上推移，這種趨勢有加劇的的可能。我國的人口紅利期已經過去，我們不得不正視我們國家的人口結構，不得不重視我國的人口老齡化。</p><p><b>　　撫養(yǎng)比的變化趨勢</b></p><p>　　表8-2 中國人口年齡結構和撫養(yǎng)系數變動趨勢</p><p>　　上圖是我

72、國人口的年齡結構和撫養(yǎng)系數的變動趨勢,根據表格數據我們可以很直觀的看到我國將于2020年達到人口的峰值，并在隨后的時期總人口呈現(xiàn)減少的趨勢，而且減少的趨勢隨著時間的推移在逐漸加快。我國的勞動年齡人口在2010年達到峰值，并在以后開始減少，減少的速度越來越快，勞動力短缺的問題將會更加突出。在2005年，我國勞動年齡人口的比重達到最大，此后比重呈現(xiàn)出下降的趨勢，勞動力不足帶來的一系列問題將會凸顯。我國的老年人口一直呈現(xiàn)出增加的趨勢，并且增加

73、的速度在加快，我國進入老齡化的速度不斷加快，老齡化的程度不斷加深。社會撫養(yǎng)比的比重每年都在增加，社會壓力不斷增大。</p><p>　　表9-1 未來中國人口撫養(yǎng)比的變化趨勢</p><p>　　我國未來的人口于2020年達到峰值并且在峰值過后，出現(xiàn)人口開始減少。勞動年齡人口比重2005年以后逐漸降低，老年人口逐年增加，社會的撫養(yǎng)比逐年提高。我國在2030年將出現(xiàn)老年撫養(yǎng)比大于少兒

74、撫養(yǎng)比，并且逐漸在加大。社會的總撫養(yǎng)比不斷增大。未來勞動人口的壓力將會很大，青年人所面臨的養(yǎng)老和養(yǎng)兒的問題將會十分突出。政府不得不重視這樣嚴重的社會問題，提前準備對策，緩解這種尖銳的社會矛盾。</p><p>　　4.養(yǎng)老金的收支均衡預測</p><p>　　養(yǎng)老金的收支均衡，是改革養(yǎng)老金制度的目的，而了解目前養(yǎng)老金的收支狀況顯得尤為重要。</p><p>　　表9

75、-2 基于現(xiàn)實條件的社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金收支均衡預測</p><p>　　我國的養(yǎng)老金缺口約在2015年出現(xiàn)，并且養(yǎng)老金缺口逐步擴大，擴大的速度也在加快。到2040年養(yǎng)老金缺口頂峰到來，在這之后開始縮小。造成這種現(xiàn)象的主要原因是退休人員的減少。</p><p>　　圖10-1 社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金收支均衡狀況表</p><p>　　由上面的圖表可知我國的養(yǎng)老

76、金需求呈現(xiàn)逐年上漲的趨勢，養(yǎng)老金的收入也隨之上漲，但是在2015年左右養(yǎng)老金需求與養(yǎng)老金收入出現(xiàn)重合，實現(xiàn)收支平衡。但是短暫的平衡之后養(yǎng)老金需求快速的增長，養(yǎng)老金收入明顯落后于養(yǎng)老金需求的增長。基金缺口在2015年左右出現(xiàn)，以后逐年增大。</p><p>　　養(yǎng)老金如果只是利用公眾借款作為唯一籌資來源可能會掉入“債務陷講”。為了避免“債務陷阱”，我們可以采取其他措施。如政府發(fā)行認可債券[11]，征收特別稅[12]

77、，國有資產出售[13]。</p><p>　　克萊默等提出養(yǎng)老保險制度的參數改革方案,兩項措施是增加工資稅,提高養(yǎng)老金收益。也可以簡單的表達為推遲退休年齡。 克萊默建議通過調整退休年齡來應對生育率的降低以及壽命期的增加,而工資稅和養(yǎng)老金替代率不用做出改變[14]。</p><p><b>　　人力資源的充分利用</b></p><p>　　我國

78、的退休年齡幾十年來都沒有改變,這種一刀切的退休制度不但增加了我國的退休養(yǎng)老金的支出，而且使得我國高層次知識勞動者的能力發(fā)揮受到很大的限制。因此,應適時逐步分區(qū)域地推遲退休年齡,以完善我國退休制度[15]。</p><p>　　現(xiàn)在已經進入知識時代，隨著社會的發(fā)展，科技人才的層次需求提高，這就使得他們需要更多的時間來充實和發(fā)展自己。一科技人才要想獲得更高的學歷，則要花費更多的時間。特別是我國的當前狀況，很多需要科技

79、人才出國深造。這樣下來，科技人才從正式的工作到退休，只有短短的二三十年的時間。但是他們還能繼續(xù)工作很多年，還能為科研工作繼續(xù)奮戰(zhàn)和奉獻。這種勞動者高知識層次和低工作時間相互矛盾的退休制度，造成了我國人力資源的極大浪費，使得國家的培養(yǎng)成本入不敷出。如下圖</p><p>　　圖11-1 各文化程度資源浪費比例</p><p>　　學歷越高，資源浪費的比例越大。到了博士研究生甚至達到了33

80、%這種程度，而初中則只有6%的資源浪費程度。所以調整我國的退休年齡制度，對我國的人力資源的充分利用，意義重大。</p><p>　　老年人物質需求和精神需求的滿足</p><p>　　經濟需要、自我價值實現(xiàn)、發(fā)揮剩余價值、精神寄托這四點，是我國社會目前退休后的老年人再就業(yè)的主要動機。據最新相關調查顯示，在這之中最主要的動機是經濟需要和精神寄托。退休人員的再次就業(yè)提高可以自己的生活質量，對他

81、們的身心健康，減輕家庭的經濟負擔，使他們的精神需求得到滿足方面有極大的益處。 </p><p>　　(四) 緩解人口老齡化的壓力</p><p>　　推遲退休年齡既可以減輕我國勞動力日漸不足的壓力，又能有效減輕社會的總的撫養(yǎng)負擔，促進社會的繁榮發(fā)展。并且瀕臨退休人員的技術熟練，對提高社會的勞動生產率，意義重大。除此之外，他們憑借出色的技術，可以培養(yǎng)自己滿意的接替者。形成一種勞動關系的良性循

82、環(huán)。</p><p>　　推遲退休年齡還可以對我國勞動人口的數量和質量產生一定的積極影響。一定程度上延長我國的人口紅利期，使我國更好地抓住人口機遇，快速發(fā)展。此外，推遲退休年齡還能有效解決養(yǎng)老金的缺口問題，為我國社會的和諧發(fā)展發(fā)揮積極的作用。</p><p>　　四、推遲退休年齡的建議和政策</p><p>　　(一) 彈性退休制度</p><p

83、>　　我國的退休制度應該改革“一刀切”的錯誤做法，采用更加靈活的彈性退休制度。張松在《論養(yǎng)老基金平衡機制》中就建議采取漸進式調整退休年齡退休制度[16]。我國退休制度在退休年齡、退休方式和退休收入這三個方面應該更加具有彈性，更加靈活變通。彈性退休的相比于“一刀切”的強制退休制度，具有更大的優(yōu)勢。彈性退休制度不但能滿足各方的利益訴求，更能夠體現(xiàn)尊重勞動者的意愿，更容易讓人接受。彈性退休制度能夠實現(xiàn)我們的所說的效用最大化。</p

84、><p>　　(1)退休年齡上，彈性退休制度更加靈活和人性。它允許勞動者根據自身的現(xiàn)實狀況，從自身的實際出發(fā)，在最低退休年齡和法定退休年齡之間，作出適合最適合自己的選擇。勞動者可以根據自己的現(xiàn)實情況在這一彈性區(qū)間內，按照自己的意愿來確定適合自己的退休年齡。</p><p>　　(2)退休收入上，我們要建立健全退休年齡和養(yǎng)老金水平相關聯(lián)的制度，并且養(yǎng)老金初始待遇應考慮職工的預期壽命,而不是像目前

85、一樣假定職工退休之后的平均壽命都為10年[17]。這種激勵約束機制為全額養(yǎng)老金的領取設置了條件，只有達到法定退休年齡的人才符合條件，領取到全額的養(yǎng)老金。而對于一些沒有達到法定繳費年限，但是已經達到最低繳費期限人，只能領取到經過核算扣除的非全額的養(yǎng)老金。這樣，參保人員的繳費積極性得到很大的提高。隨著繳費時間延長，領取的養(yǎng)老金數額相應的提高，這樣既也減輕社會壓力，又能很好的避免勞動人口的減少。</p><p>　　(

86、3)退休方式上，勞動人口如果有與工作相沖突的事情或者自身身體狀況欠佳，可以按照自身意愿選擇低于法定退休年齡提前退休。對于其他的勞動者則鼓勵他們根據法定退休年齡，適齡后再退休。總之，彈性退休制度使得勞動者個人在退休年齡、退休收入和退休方式上有了更多的自主選擇權，勞動者選擇更為靈活多樣，更能夠按照自己的意愿靈活處理自己的事情。</p><p><b>　　提高法定退休年齡</b></p&g

87、t;<p>　　由于我國經濟的發(fā)展，醫(yī)療服務事業(yè)的不斷進步，人們的平均預期壽命不斷提高，所以延遲退休年齡成為一種必然趨勢，很多崗位上依然十分需要這有經驗的人繼續(xù)貢獻力量。</p><p>　　我國已經進入老齡化，面臨嚴重的勞動力短缺和沉重的人口撫養(yǎng)壓力。我國的退休年齡制度，已經不適應當前的經濟發(fā)展。推遲退休年齡，可以很大程度上緩解我國的養(yǎng)老基金的缺口，更加從容的應對老齡化的挑戰(zhàn)。</p>

88、<p>　　薩姆威克(Samwick,1998)通過一個簡單的代際模型,分析了養(yǎng)老金計劃對退休決策的影響,他認為可以通過經濟激勵來遏制提前退休,鼓勵推遲退休[18]。</p><p>　　下圖是專家提出的不同的退休年齡改革方案：</p><p>　　表12-1 四種推遲退休年齡的方案</p><p>　　專家的不同的意見集中于男

89、性勞動人口是否跟女性勞動人口實現(xiàn)男女平等，同年齡退休。一些專家認為男女勞動人口應該擁有相同的退休權利，并且公平對待，同年齡退休；另一些專家則認為女性由于特殊的生理構造，應該比男性早一些退休。專家們雖然存在分歧，但是都同意逐漸的推遲退休年齡。以一種漸進的方式，實現(xiàn)退休制度的平穩(wěn)改革。</p><p>　　下圖是綜合了各方觀點的退休年齡改革的方式：</p><p>　　表13-1

90、 改革后各年度的退休年齡</p><p>　　從2018年開始女性勞動者逐漸推遲退休年齡，但是推遲的幅度不大。都是以一年為單位。男性勞動者相對于女性則更加緩和的推遲退休年齡。到2048年，我國將基本實現(xiàn)男女勞動者同年齡退休。65歲的退休年齡符合我們的預期要求。通過這種漸進的，緩和的改革方式，將最大程度的減輕改革帶來的負面影響。我們勞動人口結構得到一定程度的優(yōu)化。</p><p>　　下圖

91、是根據專家的預測數據繪制的改革前后勞動年齡人口比重，退休年齡人口比重，老年人撫養(yǎng)比中的對比表</p><p>　　圖13-1 制度前后比較圖</p><p>　　通過圖表可知：改革后的勞動年齡人口比重相比于改革前的勞動人口比重提高了大約10個百分點；改革后的退休年齡人口比重相比于改革前的退休年齡人口比重下降了大約12.5個百分點；改革后的老年人口撫養(yǎng)比相比于改革前的老年人口撫

92、養(yǎng)比下降了約30個百分點?？梢娡七t退休年齡對我國的人口結構，人口素質和經濟發(fā)展，將產生深遠的影響。推遲退休年齡的改革將進一步促進社會的發(fā)展，減輕社會的壓力，有利于利于社會的不斷進步。</p><p><b>　　退休制度的公平性</b></p><p>　　養(yǎng)老金“雙軌制”不但違法了均衡規(guī)則（即起點均衡）[19]，還嚴重破壞我國的社會制度的公平性，受到大多數人的抨擊。

93、養(yǎng)老金“雙軌制”是社會轉型期的不健康產物，極大的損害了大多數人的利益。隨著我國經濟的發(fā)展和社會民主的不斷向前推進，養(yǎng)老金“雙軌制”的所帶來的一系列問題尖銳起來，在建設和諧社會中顯得極為刺眼。國有性質的企事業(yè)比其他企業(yè)的養(yǎng)老金要高出兩三倍，而原因卻只是因為企業(yè)性質的不同。</p><p>　　退休金雙軌制嚴重違反了我們社會主義國家的根本宗旨，與代表最廣大人民的利益的原則背道而馳。退休雙軌制是對現(xiàn)階段中國民主和公平的

94、最大侮辱，是對中國廣大人民的國家主人地位的公然挑釁。它從制度上將廣大人民置于被剝削的地位，并通過這種制度壓榨廣大勞動者，吸食人民的血汗，通過剝削獲得的待遇是普通勞動者的三倍以上。這貶低了廣大勞動者的社會地位與尊嚴，為社會矛盾埋下伏筆，導演了近幾年的公務員的報考狂潮等鬧劇。因為機關事業(yè)單位憑借自己的權力和地位，從國家財政直接獲得退休金，可以說他們幾乎不用參與社會保險。所以在本質上，退休金雙軌制是一種以剝削納稅人為基礎的歧視性的剝削政策。&

95、lt;/p><p>　　除此之外，低收入群體處于弱勢地位，缺少機會和窗口對彈退休制度表達自己階層的心聲，說出他們的建議。所以政策的制定必須耐心的聽取這一群體的聲音，接受他們的建議，不然彈性退休制度可能會傷害他們的利益，造成制度的有一次不公平。</p><p><b>　　結 論</b></p><p>　　由于本論文的寫作時間較緊，在某些地方

96、存在著很多不恰當的地方。再加上獲得數據的渠道較窄，以及數據的真實性和及時性不能得到保障，所以在一些具體的案例分析上不能保證見解的準確性。</p><p>　　我國已經進入老齡化的社會，養(yǎng)老金短缺和社會壓力增大，是我們面臨的兩大難題。適時推遲退休年齡是我國應對兩大挑戰(zhàn)的有力措施，能夠很好的填補我國養(yǎng)老金的缺口，緩解我國社會的壓力。</p><p>　　養(yǎng)老金的短缺是世界主要國家都要面對的問題

97、。我國在應對養(yǎng)老金短缺的問題上，可以采取“開源節(jié)流”的方式?！伴_源”是指我們應當通過投資海外市場、完善資本市場等各種方式擴大投資范圍,以獲得盡可能高的投資收益率,應對我國人口的老齡化[20]。“節(jié)流”則是通過推遲退休年齡，改革退休雙軌制等措施減少養(yǎng)老金的指出。通過“開源節(jié)流”來緩解養(yǎng)我國老金短缺的困境，將會起到很好的效果，很大程度上改善養(yǎng)老金的供需矛盾。</p><p>　　此外，彈性退休制度是我國推遲退休年齡的

98、有力措施。能夠兼顧多方利益，既可緩解我國的勞動人口短缺的壓力，又可以避免我國人力資源的過度浪費。是符合我國國情的退休制度，具有鮮明的中國特色。</p><p><b>　　參 考 文 獻</b></p><p>　　[1] 俞玲玲.社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展策略——國外養(yǎng)老保險模式給我國的啟示[J].甘肅農業(yè),2006,14(7):22</p><p&

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