譯文--歐盟反傾銷政策外文翻譯（節(jié)選）

1、<p>　　本科畢業(yè)論文外文翻譯</p><p>　　外文題目 European Union anti-dumping policies </p><p>　　出 處： Economic Bulletin, 1996, Volume 33, Number 5 </p><p>　　作 者： Uta Mobius

2、 </p><p><b>　　譯 文：</b></p><p><b>　　歐盟反傾銷政策</b></p><p>　　歐盟部署的傳統(tǒng)貿(mào)易政策措施為保護本國工業(yè)產(chǎn)品的市場中的重要性正在下降。關(guān)稅的總體水平相當?shù)?，將會開始在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的烏拉圭回合之后進一步實施。對進口的數(shù)

3、量限制由關(guān)貿(mào)總協(xié)定的合作伙伴國家根據(jù)該協(xié)議禁止，對于仍然存在的限制，在紡織部門，一個計劃盡管是長期的，撤銷已獲通過。甚至在著名的所謂的“灰色地帶”的措施，如“自愿”出口限制協(xié)議，這使不良進口在減少，關(guān)貿(mào)總協(xié)定所規(guī)定的規(guī)則，面對的是更嚴格處罰，世界貿(mào)易組織（世貿(mào)組織）。正是在這種背景下，反傾銷作為一種合法的戰(zhàn)略打擊的政策日益引起關(guān)注，邁向自由貿(mào)易的趨勢。在一多邊貿(mào)易最惠國地位和平等對待所有會員國為基礎的系統(tǒng)的背景下，反傾銷政策，為使“法律

4、障礙，不公平的方法” 合法化，使一個國家，以提高價格，從而阻礙，給一個不受歡迎的進口國非常恰到好處的，差別待遇的風格。人們越來越多地宣稱，歐盟反傾銷政策正在越來越少的使用的不公平貿(mào)易做法而不是作為保護主義的自動化的工具。</p><p>　　反傾銷程序的先決條件</p><p>　　從一開始關(guān)貿(mào)總協(xié)定條約作出了規(guī)定（第六條）把反傾銷規(guī)則作為一種對不公平貿(mào)易做法的追索權(quán)的手段。這個條件適用于

5、反傾銷程序，在烏拉圭回合里被進一步指定。為了提高立法的一致性，“游戲規(guī)則“已變得更為精確。在這項修正案后，歐盟反傾銷條例也做出了變化。 跟以前的情況一樣，它嚴格面向關(guān)貿(mào)總協(xié)定文本。一個重要因素在程序里發(fā)揮作用，盡量公平盡量透明；歐盟注意到出版的所有階段，這項規(guī)定的帳戶訴訟。如果歐盟委員會取認為，反傾銷措施的應用程序包含足夠的證據(jù)證明傾銷與損害由此產(chǎn)生，它啟動了反傾銷調(diào)查。這是必須指出的是，公布這些案件中，反傾銷調(diào)查實際執(zhí)行，而不是那些它

6、已拒絕的個案。</p><p>　　為了征收反傾銷措施委員會必須表明：</p><p>　　1.發(fā)生在進口傾銷價格</p><p>　　2.造成或有威脅造成實質(zhì)性損害在進口國一個行業(yè)</p><p>　　3.干預是社會的利益。</p><p>　　至于最后一點，新規(guī)例明確國家所有的利益都被認為是“包括國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利益和用

7、戶和消費者”（第21條）。同時，文章協(xié)議特別重視恢復“有效”的競爭，規(guī)定該措施雖然不會毀壞傾銷和經(jīng)濟損失的證據(jù)，制定施加相當含糊。在在舊規(guī)例這只是該社區(qū)聯(lián)合干預的普遍利益的損害性傾銷提到的案件?！岸唐诘墓I(yè)用戶和消費者低價格的利益進行加權(quán)對進口的傾銷中的收縮，部門或整個產(chǎn)業(yè)消除工業(yè)和社會成本方面的有害影響?！边@還有待觀察消費者的利益是否會得到更大的代價，跟以前的情況比。鑒于消費者遠遠不如生產(chǎn)者組織在民族和社區(qū)水平，有一些表面的假設，他們

8、對歐盟貿(mào)易政策的影響將發(fā)生根本性改變的表面理由。</p><p>　　中心問題是確定什么時候反傾銷已經(jīng)發(fā)生。一個產(chǎn)品被列為“傾銷”時，比原產(chǎn)地更低的價格出售給國外。歐盟采取了對出口價格非常精確的計算規(guī)定，比較正常價值和公平價格。然而，在具體案件中，它的計算不能得到有效的審查。一般來說，計算是基于價格出口商或生產(chǎn)商在不同市場或在其在非市場經(jīng)濟情況下，正常價值是通過參考價值和理想價值來計算的。</p>

9、<p>　　然而，價格差異是一種理性的，實際上即使是必要時，策略是一個改變市場情況的確定因素。如果一個戒備森嚴的國內(nèi)市場的通行證被一家公司獲得壟斷，出口價格在公開市場中的競爭將不可避免地降低難度。這是理性的，從一個利潤最大化的角度來看，所提供的固定費用較低的價格范圍在國內(nèi)銷售和國外銷售至少包括可變成本。</p><p>　　價格差異在歐盟內(nèi)部本身非常明顯，而事實上這是提出創(chuàng)建歐洲單一市場的爭議之一。即使

10、是現(xiàn)在，來自證監(jiān)會的壓力，盡管歐盟汽車制造商等等，考慮在會員國征收的稅收的帳戶，并區(qū)分不同層次的產(chǎn)品售價。</p><p>　　作為傾銷造成損害的手段，國內(nèi)行業(yè)市場份額的損失,對價格和產(chǎn)出的巨大壓力，就業(yè)，盈利能力和生產(chǎn)力下降造成的審查。這是非常困難的。然而也孤立了傾銷等負面影響，例如那些有周期性，結(jié)構(gòu)性或匯率相關(guān)性的損壞。持續(xù)的損傷評估是至關(guān)重要的中心和“傾銷”相比，其他“正常”的進口和國內(nèi)生產(chǎn)的進口增長率。在

11、任何情況下，反傾銷措施只出現(xiàn)在各公司與市場支配地位的情況是合適的。</p><p>　　反傾銷措施所采取的形式</p><p>　　發(fā)起反傾銷調(diào)查委員會可征收臨時反傾銷稅，但是從程序的啟動時長，不少于60天并不多于九個月。這是1994年三月安理會多數(shù)通過決定的。這樣的職務通常適用五年。之后自動失效，除非進行檢討，申請由社區(qū)生產(chǎn)者規(guī)定，責任應予以保留。</p><p>

12、;　　對個體生產(chǎn)者在反傾銷訴訟的傾銷幅度是根據(jù)個人的基礎計算的，并有責任要求，以避免損傷修復。該委員會報告說，1988年至1992年的反傾銷稅平均只有約一半的傾銷幅度平均（40％），即使這標志著在價格顯著增加。此外，必須承認，在1995年許多反傾銷關(guān)稅是在50％以上，有的甚至達到了超過100％（來自中國的登山鞋）。一個超過90％的關(guān)稅被強加在電視攝像系統(tǒng)和某些來自日本的電子微動。反傾銷訴訟，也可以終止該出口商收取的最低價格的承諾。然而，

13、1992年和1993年該委員會并不完全終止在此基礎上進行的任何法律程序，1994年只有兩個（俄羅斯和立陶宛）。在一些情況下，接受價格承諾的有一些公司，而在同一時間關(guān)稅是強加給其他公司。歐盟也頻繁的追溯征收反傾銷關(guān)稅，是否遵守了價格承諾。不管用什么方法，結(jié)果是更高的進口價格。不同的是，價格的承諾使外國供應商擴大他們的利潤，然而，有關(guān)稅的情況下是強加的，這是筆額外的歐盟稅收利益。</p><p><b>　

14、　量化歐盟反傾銷行動</b></p><p>　　通常，反傾銷行動的程度，是建立在法律程序的數(shù)量上的。這樣的分析，然而，進口量的影響也將予以考慮。 1990年至1995年歐盟發(fā)起200多起反傾銷調(diào)查，涉及44個國家（附表一）。除了1993年，進口下降，近年來發(fā)起反傾銷訴訟數(shù)量一直保持相對穩(wěn)定約40起。他們已經(jīng)越來越多地針對南部和東南亞的發(fā)展中國家。反對蘇聯(lián)繼承國聯(lián)盟是由于在獨立人數(shù)增加狀態(tài)。即使只有部

15、分的調(diào)查實際上導致了（臨時或永久）征收反傾銷稅或接受價格承諾，僅僅威脅的訴訟創(chuàng)造了一個不確定的氣氛。</p><p>　　總體而言，歐洲貨幣單位價值在1994年進口九十億是受到反傾銷行動的影響。這是等價借予2.2％的工業(yè)產(chǎn)品進口24％來自非，歐盟國家3.5％的進口來自國家影響。雖然從歐盟的角度來看幅度訂單邊際，當從出口國的角度來看，他們出現(xiàn)在一個完全不同的光線。</p><p><b

16、>　　表一</b></p><p>　　由歐盟發(fā)起的反傾銷調(diào)查數(shù)目</p><p>　　1）蘇聯(lián)分別。 2）保加利亞，捷克斯洛伐克聯(lián)邦共和國和舊捷克斯洛伐克，波蘭，羅馬尼亞，匈牙利。3）南斯拉夫或其繼承國，阿爾巴尼亞。</p><p>　　來源：13。反傾銷歐盟委員會的報告，歐共體官方公報，Serias C和L，t995。</p>&

17、lt;p><b>　　反傾銷行動影響國家</b></p><p>　　所有的歐盟進口受到反傾銷。在1994年的行動中，將近一半（45億埃居）來自日本，其次韓國（15億埃居）。跟選定的歐盟市場出口國家相比，各自的份額遭受反傾銷行動，下面的數(shù)據(jù)提出了進口。</p><p>　　另一方面，反傾銷的發(fā)生率是衡量工業(yè)從該國出口的問題（進口覆蓋比率），之后，巴基斯坦和韓國受

18、到重創(chuàng)。1994年，幾乎是他們出口到歐盟的第五次反傾銷行動，17％和15％的格魯吉亞和白俄羅斯的數(shù)字幾乎一樣高。在各國各自的情況下，其出口集中于少數(shù)商品，反傾銷行動對這些產(chǎn)品的一些影響是更大的意義遠遠高于出口國家。進口覆蓋率約8％，日本，烏克蘭和土耳其也相對沉重打擊的反傾銷行動。其中南部和東南亞國家，印度，印度尼西亞和泰國的出口也受到了影響到高于平均水平的程度（約5％），然而中國的工業(yè)出口剛剛超過3％。</p><p

19、>　　該組國家的異質(zhì)性顯著特別是反傾銷行動影響的證據(jù)的精密儀器與此部署，是不是主要針對國營貿(mào)易國家，也沒有專門針對實力較弱的貿(mào)易伙伴，追索權(quán)始終作出反傾銷行動中的激烈競爭威脅，無論哪個國家的出現(xiàn)。</p><p><b>　　商品類別的影響 </b></p><p>　　歐盟反傾銷行動集中于少數(shù)商品類別。引人注目的是高進口覆蓋率已確定（1994），紡織品的數(shù)量（

20、棉，合成或人造紡纖維，紡材料和絲綢），商品組石頭，泥土和水泥，化肥和電子（附表二）。在大多數(shù)情況下，這些地區(qū)是指那些在任何情況下，享受最高級別的保護。在這些歐盟地區(qū)的正常關(guān)稅高于平均水平（除了絲綢和石塊，泥土和水泥），在烏拉圭回合達成的削減了，不顯著高于其他地區(qū)。反傾銷行動對其他八個商品受影響的群體而言高于平均水平，這一行動的相關(guān)性不太清楚，其中，有幾個類別相對低關(guān)稅。 </p><p>　　反傾銷訴訟很明顯的在

21、1994年對紡織部門的各個領(lǐng)域是一個新的發(fā)展，以數(shù)量限制在多纖維協(xié)定進行審議，然后才提供最好的保護。最近的反傾銷訴訟也不能被視為一項預防措施來反對自由化的步驟。在此過程中烏拉圭回合的實施，紡織行業(yè)納入新的關(guān)貿(mào)總協(xié)定制度：在開始階段，歐盟并不需要開放市場，因為它已經(jīng)符合要求。顯然歐洲生產(chǎn)商協(xié)會正在大力豎立在大多數(shù)情況下新的障礙，除了現(xiàn)有的數(shù)量限制。大部分反傾銷行動在紡織部門對于有問題的商品的法律程序面對數(shù)量限制與受影響國家。然而，這些已被

22、固定在噸，從而使出口國， 隨著1993年面臨需求的疲軟。企圖通過降低價格以確保他們在充分利用其配額。因此，在1994年他們不得不面對反傾銷訴訟。因此，歐盟又增加了一個新的行業(yè)——紡織——以前的反傾銷位焦點在化工，電子，鋼鐵，1994年的調(diào)查是針對主要針對棉織物，來自印度，印度尼西亞，巴基斯坦和泰國的面料合成纖維紡制成纖維，床上用品和聚酯。</p><p>　　1995年也是，它主要是南部和東南部的亞洲國家——更具

23、體的第二代的新人而不是“老虎”，新的反傾銷訴訟的矛頭，比起紡織品電子產(chǎn)品越來越被尊重。</p><p><b>　　展望</b></p><p>　　新法規(guī)規(guī)定的關(guān)貿(mào)總協(xié)定條款反傾銷訴訟。雖然這令程序更加透明，并增加了禁止任意行動的保護，歐盟委員會對傾銷和比較價格的規(guī)定計算仍然留有相當大的回旋余地。此外，我們有理由相信，新的關(guān)貿(mào)總協(xié)定實際上是限制等措施，由反傾銷措施的

24、手段單方面保護，將用于合法化有選擇性的。鑒于其他非關(guān)稅貿(mào)易壁壘作出更困難的部署，反傾銷措施可能日益成為貿(mào)易保護主義的首選工具。關(guān)稅提高——新關(guān)貿(mào)總協(xié)定仍在準許——不受歡迎，因為他們打擊所有供應商，因此更難以實施，必須是“付出”的補償形式在其他領(lǐng)域。歐盟的情況，額外的五花八門的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的個人會員國已成為不能從手術(shù)的中清醒過來，單一歐洲市場和相關(guān)的內(nèi)部邊界管制取消。重新開始新的反傾銷訴訟，去年開始對大量證據(jù)歐盟將繼續(xù)部署，為避免一個非

25、常具體的手段低價銷售或迅速擴大進口。</p><p>　　這會影響的不僅歐盟消費者消費品價格上漲，而且工業(yè)公司加工的進口貨物，其競爭能力是用于降低支付更高的價格，作為回報，他們可能會再呼吁保護措施。更為嚴重的，這實際上是對有銷售的機會的出口國 “懲罰”的反傾銷稅的征收。這一點尤其對這些國家個案，歐盟構(gòu)成最重要的銷售市場——特別是中部和東部歐洲國家和土耳其——也為那些對出口的集中反傾銷措施影響的商品。他們遭受的外匯