36607.朝陽市建筑市場資質(zhì)掛靠問題治理研究

1、專業(yè)學(xué)位專業(yè)學(xué)位碩士學(xué)位論文碩士學(xué)位論文朝陽市建筑市場資質(zhì)掛靠問題治理研究朝陽市建筑市場資質(zhì)掛靠問題治理研究TheResearchofManagementQualificationAffiliationfConstructionMarketinChaoyangCity作者姓名：丁慶輝學(xué)科、專業(yè)：公共管理學(xué)號：P1512120指導(dǎo)教師：文成偉完成日期：2017年6月2日大連理工大學(xué)DalianUniversityofTechnology大

2、連理工大學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士學(xué)位論文I摘要建筑業(yè)在推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消耗比較富余的勞動力以緩解社會就業(yè)壓力、改善人民群眾居住環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程、帶動建筑業(yè)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會團(tuán)結(jié)穩(wěn)定等方面起到了分外顯著的作用，成為拉動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可忽視的重要力量。導(dǎo)致建筑施工行業(yè)資質(zhì)掛靠產(chǎn)生的原因主要包括行業(yè)壁壘高、受利益驅(qū)動、法律法規(guī)不完善及懲罰力度低、市場競爭激烈等。掛靠帶來了很多負(fù)面的影響，包括質(zhì)量問題、擾亂建筑市場秩序、導(dǎo)

3、致稅收流失、降低行業(yè)的信任度、承擔(dān)法律風(fēng)險。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，朝陽市的建筑業(yè)由于資質(zhì)掛靠行為產(chǎn)生的問題主要體現(xiàn)在三個方面：一是掛靠方由于資金鏈斷裂、消失，導(dǎo)致被掛靠企業(yè)被農(nóng)民工起訴，承擔(dān)工資賠償?shù)认嚓P(guān)的法律責(zé)任；二是掛靠方發(fā)生安全生產(chǎn)事故，使得被掛靠方企業(yè)等級和信譽受損；三是由于掛靠方所掛靠的企業(yè)因為其他工程引起的經(jīng)濟(jì)糾紛，導(dǎo)致該企業(yè)的賬戶被凍結(jié)，掛靠方的工程款劃撥到該企業(yè)卻無法提走，進(jìn)而導(dǎo)致工程款拖欠。走訪調(diào)查的結(jié)果顯示，目前朝陽市的建筑企業(yè)

4、中出現(xiàn)掛靠行為的比例約為60%，幾乎每個施工企業(yè)都有過掛靠或被掛靠的經(jīng)歷，主要發(fā)生在二級、三級資質(zhì)的建筑公司進(jìn)行掛靠，以房屋建筑為主。本文主要以公共管理理論為理論基礎(chǔ)，借鑒日、英、美、德、新加坡等發(fā)達(dá)國家在建筑業(yè)資質(zhì)監(jiān)管方面的成功經(jīng)驗，并結(jié)合實際案例，制定符合我國，特別是符合朝陽地區(qū)實際情況的建筑業(yè)資質(zhì)監(jiān)管方法。對建筑業(yè)資質(zhì)掛靠的治理，政府管控方面要完善資金監(jiān)管、建設(shè)工程監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)等級管理、項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等相關(guān)的法律