西部生態(tài)重建中政府行為優(yōu)化研究.pdf

1、西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的日益惡化的態(tài)勢(shì),不僅嚴(yán)重威脅著江河源頭地區(qū)生態(tài)平衡與安全,也給沿江河流域地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來(lái)極為不利的影響,以至于對(duì)全國(guó)的發(fā)展產(chǎn)生極大的負(fù)面影響.這種狀況如果不得到及時(shí)遏制,將嚴(yán)重制約西部及全國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展.近年來(lái),長(zhǎng)江流域頻繁發(fā)作的洪災(zāi)以及中國(guó)北方日趨嚴(yán)重的沙塵暴,給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了極大損失.黨中央和國(guó)務(wù)院把西部大開(kāi)發(fā)作為21世紀(jì)中國(guó)發(fā)展的大戰(zhàn)略,并將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的根本措施,

2、啟動(dòng)了天然林保護(hù)工程、退耕還林還草工程等重大生態(tài)治理和生態(tài)重建項(xiàng)目,這將對(duì)西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)以及人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響.該文首先全面系統(tǒng)地闡述了西部生態(tài)重建的性質(zhì),然后論述了政府相關(guān)理論以及西部生態(tài)重建中政府的作用,接著對(duì)目前生態(tài)重建績(jī)效不佳的原因進(jìn)行了深層次地解釋,最后提出了從制度層面上優(yōu)化生態(tài)重建中政府行為的思路和方式.全文共分為六部分,現(xiàn)分述如下:第一章:導(dǎo)言.闡述了該文的研究背景、目的和意義,概述了

3、國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài),確立了該文的研究思路和研究方法,提出了該文的可能創(chuàng)新之處,為該文的后繼研究提供了基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作.第二章:西部生態(tài)重建的性質(zhì).首先簡(jiǎn)單介紹了西部生態(tài)重建的基本內(nèi)容;然后分別闡述了生態(tài)重建的外部性和公共物品性質(zhì).分析指出西部生態(tài)重建工程應(yīng)當(dāng)包含全國(guó)性公共物品和地方性公共物品雙重性質(zhì).第三章:西部生態(tài)重建中的政府行為理論.根據(jù)生態(tài)重建性質(zhì)的闡述了西部生態(tài)重建中的地位作用和政府行為的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn).同時(shí)指出,在中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)換過(guò)程中和

4、中國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政還不是真正意義上的公共財(cái)政的情況下,優(yōu)化政府行為必須進(jìn)行制度創(chuàng)新.第四章:西部生態(tài)重建績(jī)效不佳的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋.首先論述了西部生態(tài)重建中政府行為的現(xiàn)狀和政府失靈的原因,其次通過(guò)均衡和博弈分析指出在生態(tài)重建中引入市場(chǎng)的力量是可以使公共品的供給達(dá)到均衡狀態(tài)的,最后從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境治理的關(guān)系角度分析指出增強(qiáng)地方政府競(jìng)爭(zhēng)力可以對(duì)生態(tài)重建產(chǎn)生積極的影響.第五章:優(yōu)化西部生態(tài)重建中的政府行為.首先闡述了生態(tài)重建的具體政策措施.其次從產(chǎn)權(quán)的

5、角度分析指出通過(guò)生態(tài)環(huán)境重建的生產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)公開(kāi)拍賣(mài),使西部生態(tài)重建的生產(chǎn)由市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行,再由政府進(jìn)行生態(tài)購(gòu)買(mǎi),實(shí)現(xiàn)政府對(duì)西部生態(tài)重建這樣的公共物品的生產(chǎn)和提供的分離,提高重建的效率.最后通過(guò)中國(guó)財(cái)政改革積極影響指出真正的財(cái)政分權(quán)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)重建良性循環(huán)的必然選擇.論文的可能創(chuàng)新之處有:1.西部生態(tài)環(huán)境重建是一項(xiàng)關(guān)乎全國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的系統(tǒng)工程,政府在重建工程中的主體地位決定了優(yōu)化政府行為和提高資源配置效率本身就是一項(xiàng)非常