縣域生態(tài)市建設(shè)中的政府行為研究.pdf

1、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界各國(guó)所尋求的基本發(fā)展模式。保護(hù)生態(tài)環(huán)境,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),走可持續(xù)發(fā)展的道路是我國(guó)的基本國(guó)策。
　　 中國(guó)經(jīng)過(guò)三十年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期,生態(tài)問(wèn)題日益突出,已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展的瓶頸,要解決目前出現(xiàn)的各種問(wèn)題,必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,重視生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,倡導(dǎo)生態(tài)文明,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),改變已有的觀念與行為方式,構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì),而其實(shí)現(xiàn)的有效載體就是建設(shè)生態(tài)市。生態(tài)市是一個(gè)集生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)

2、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、生態(tài)友好型社會(huì)、生態(tài)文明健康和諧于一體的概念,是自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化四個(gè)要素在空間運(yùn)行機(jī)制上達(dá)到高效、和諧、統(tǒng)一。目前,從我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展階段來(lái)看,縣,特別是縣級(jí)市已具備創(chuàng)建的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ),是開(kāi)展生態(tài)市建設(shè)的基礎(chǔ)力量,同時(shí),由于縣級(jí)政府事權(quán)和財(cái)力有限,而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的矛盾也較突出,是創(chuàng)建工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此,立足縣域,從公共管理視角,研究生態(tài)市建設(shè)的政府行為有著重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　

3、生態(tài)市建設(shè)問(wèn)題是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它的重要性、復(fù)雜性決定了只能由政府來(lái)履行這一職能,政府是生態(tài)市建設(shè)的主體,政府行為對(duì)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)市建設(shè)負(fù)有不可替代的責(zé)任。
　　 本文基于從公共管理的視角探求生態(tài)市建設(shè)。全面系統(tǒng)地闡述了生態(tài)市建設(shè)的背景,介紹縣域政府在生態(tài)市建設(shè)中的作用與角色,對(duì)目前我國(guó)縣域生態(tài)市建設(shè)政府行為的總體狀況、存在的問(wèn)題進(jìn)行了深層次分析,在借鑒國(guó)內(nèi)外中小城市生態(tài)市建設(shè)政府行為的的基礎(chǔ)上,依據(jù)公共管理理論、可持

4、續(xù)發(fā)展理論、生態(tài)學(xué)理論等多學(xué)科理論方法,以海城的生態(tài)市建設(shè)為案例,提出了縣域生態(tài)市建設(shè)政府行為優(yōu)化的思路與途徑,即:在政府轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上,建設(shè)生態(tài)服務(wù)型政府;在政府行為內(nèi)核上,強(qiáng)化生態(tài)服務(wù)職能;將生態(tài)責(zé)任作為行為導(dǎo)向;提供相應(yīng)的制度保障;完善相關(guān)機(jī)制;建立高效行為體系。從而促進(jìn)政府行為在生態(tài)市建設(shè)中高效運(yùn)行,使政府行為從整體上達(dá)到最優(yōu)設(shè)計(jì)、最優(yōu)決策、最優(yōu)管理、最優(yōu)控制,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)綜合最優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)發(fā)展,