地下空間土地產(chǎn)權(quán)研究.pdf

1、土地是一種具有顯著稀缺性的重要資源。土地的價值不僅在于地表和地上空間，地下空間土地的價值正隨著城市化的加速發(fā)展而迅速增長。如何實現(xiàn)地下空間土地資源的充分合理利用是當(dāng)前我國城市化面臨的重大課題。本文認(rèn)為完善我國現(xiàn)有土地產(chǎn)權(quán)制度，明確我國地下空間土地產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)利，是解決這一重大課題的鑰匙之一。
　　本文以產(chǎn)權(quán)和土地產(chǎn)權(quán)理論為理論基礎(chǔ)，以產(chǎn)權(quán)的建立、行使、交易、定價為分析框架，從經(jīng)濟學(xué)的視角，對地下空間土地產(chǎn)權(quán)問題作了較為系統(tǒng)的研究。

2、
　　本文通過對現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)理論和實踐的研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)從外延上看包括所有權(quán)和使用權(quán);從內(nèi)涵上看，產(chǎn)權(quán)由主體、客體、權(quán)利、時間和空間等五個基本要素構(gòu)成，是一種法權(quán)。土地不僅具有產(chǎn)權(quán)屬性和時間屬性而且具有空間屬性。地下空間土地產(chǎn)權(quán)是土地產(chǎn)權(quán)在空間維度上的分割，是主體對地下空間土地這一客體在一定時間和空間擁有的占有權(quán)和支配權(quán);地下空間土地產(chǎn)權(quán)是一種地權(quán)，一種地下空間資源權(quán)。本文引入了產(chǎn)權(quán)的空間維度，擴展了二維土地產(chǎn)權(quán)模型，建立了三維土地產(chǎn)權(quán)

3、模型。
　　本文認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)的建立是指產(chǎn)權(quán)的初始界定，是所有權(quán)的界定;產(chǎn)權(quán)的初始界定首先必須明確產(chǎn)權(quán)的主體、產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容和產(chǎn)權(quán)的時空邊界，堅持效率兼顧公平的原則。本文建議，我國地下空間土地所有權(quán)應(yīng)歸屬于現(xiàn)有地表土地所有人，其權(quán)利具體包括自由占有權(quán)和支配權(quán);所有權(quán)的時間邊界為永久，空間邊界以地表巖石層為限，與此同時法律也要對因為公共利益需求而使用地下空間土地對相關(guān)產(chǎn)權(quán)進行限制。
　　產(chǎn)權(quán)的行使是主體財產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟上最大化的實現(xiàn)。但產(chǎn)

4、權(quán)的行使與產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)及行使方式直接相關(guān)。作為典型公有產(chǎn)權(quán)的國有產(chǎn)權(quán)，由于多重委托帶來的權(quán)責(zé)不清、高交易成本以及效率的逐層衰減，其面臨著巨大的行使難題。為了更好地減少地下空間土地產(chǎn)權(quán)行使過程中的效率損失，更好地保護產(chǎn)權(quán)所有人的利益，建議對我國國有地下空間土地產(chǎn)權(quán)進行分類行使、分割行使、分權(quán)行使和分層行使，同時加強產(chǎn)權(quán)行使過程的監(jiān)督。
　　產(chǎn)權(quán)的初始界定不必然也不可能永遠(yuǎn)使資源的配置具有效率，產(chǎn)權(quán)交易能彌補這一缺陷;但產(chǎn)權(quán)交易總是有成

5、本的，產(chǎn)權(quán)交易必須盡可能降低交易成本。本文對地下空間土地產(chǎn)權(quán)交易的內(nèi)容、形式、方式、市場建設(shè)、交易成本及其控制問題作了初步的探討，并結(jié)合中國的兩個案例進行了分析。本文認(rèn)為，地下空間土地產(chǎn)權(quán)公開市場的建立有利于提升地下空間土地產(chǎn)權(quán)價值，有利于促進地下空間土地資源開發(fā)利用;地下空間土地產(chǎn)權(quán)交易公開市場的建立、產(chǎn)權(quán)交易制度的完善和產(chǎn)權(quán)交易行為的有力監(jiān)管是控制和降低地下空間土地產(chǎn)權(quán)交易成本的有效舉措。
　　本文在研究馬克思地租地價理論的基

6、礎(chǔ)上重點討論了地下空間土地產(chǎn)權(quán)定價問題。本文認(rèn)為，馬克思的地租地價理論在解釋中國土地產(chǎn)權(quán)價格方面具有獨特優(yōu)勢，也得到了廣泛的應(yīng)用;但其最大的缺陷在于對空間地租地價問題缺乏深入討論和明確回答。地下空間土地價格是地下空間地租的資本化;地下空間地租包括地下空間絕對地租和地下空間級差地租;地下空間絕對地租源于地下空間土地所有權(quán)的存在，地下空間級差地租源于地下空間的位置（地下空間級差地租Ⅰ）、開發(fā)條件（地下空間級差地租Ⅱ）和可開發(fā)利用空間的大小（