民族地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度研究——以云南省大理市為例.pdf

1、社會保障是現(xiàn)代國家和社會文明的標志之一，它是社會的“安全網(wǎng)”，關(guān)系到社會穩(wěn)定與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是我國社會保障體系的重要內(nèi)容之一，它與城鎮(zhèn)公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療共同構(gòu)成了我國的三大醫(yī)療保障制度。同時，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還是解決我國廣大農(nóng)村地區(qū)群眾“看病難、看病貴”問題最有效的醫(yī)療保障制度，它的創(chuàng)建與實施不僅為發(fā)展城鄉(xiāng)社會保障一體化奠定了堅實的基礎(chǔ)，而且還為黨中央更好地解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面構(gòu)

2、建和諧社會提供了有力的保障。
　　 我國是一個多民族的國家，各民族共同繁榮、共同發(fā)展。民族地區(qū)由于與內(nèi)地發(fā)達城市相比有其特殊的地理位置、政治經(jīng)濟、宗教文化，因此在民族地區(qū)建立適合于當?shù)匕l(fā)展的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對保障少數(shù)民族群眾的社會經(jīng)濟生活、促使各民族關(guān)系的和諧發(fā)展、加強民族地區(qū)和祖國邊疆的社會穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟處于持續(xù)多年穩(wěn)步增長，經(jīng)濟實力不斷增強，以及社會保障體系不斷得到完善的大背景之下

3、，對民族地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療進行探討研究，不僅能進一步完善我國的社會保障制度，也是維護民族地區(qū)社會穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。
　　 本文把民族地區(qū)作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度研究的立足點。首先，從理論上對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位、現(xiàn)實意義以及運行狀況進行了詳細的論述;其次，從實踐上對民族地區(qū)的特殊性如復(fù)雜的宗教、落后的經(jīng)濟、多元的文化、以及獨特的自然環(huán)境進行了分析，有效地把民族地區(qū)的特殊性與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制

4、度結(jié)合起來，進一步說明新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在民族地區(qū)的推廣除了依照國家的統(tǒng)一政策之外，還需要因地制宜。
　　 在確定民族地區(qū)為研究出發(fā)點的基礎(chǔ)上，筆者選取了云南省大理市作為實地調(diào)研的對象。一方面，大理市是大理白族自治州的州府，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施與發(fā)展都走在了其他縣的前頭，具有代表性;另一方面，大理市地處我國西南邊陲，除了下關(guān)和古城為城區(qū)之外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)都為農(nóng)村地區(qū)，同時還是典型的多民族聚居地區(qū)，具有優(yōu)越性。因此，通過對大理