整體性治理視域下的大聯(lián)動機制研究——以上海市X街道為例.pdf

1、20世紀70年代后期興起的新公共管理運動在將企業(yè)家精神引入到政府管理的同時，其所倡導的市場化和管理主義的模式在增進公共服務的專業(yè)化的同時，并未解決科層體制固有的碎片化、分散化的困境。政府越來越無法作為一個整體向公眾提供公共服務?；ヂ?lián)網(wǎng)時代的到來，社會需求愈發(fā)多元，竊以為私營部門得益于移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術突破在整合資源向顧客提供服務方面取得了巨大成功，而公共部門則更加相形見絀。公共部門迫切需要新的理論支撐，以更加有效地整合行政資源，作

2、為一個整體向公眾提供一站式、整體性、無縫隙的服務?！罢w性治理”理論有效回應了上述問題，并逐漸凝聚了學界與實務界的共識，成為影響較大的理論。
　　本文以上海市X街道基層治理碎片化的問題描述入手，以較大篇幅重點梳理了上海以“大聯(lián)動機制”為主要載體實踐整體性治理的過程，囿于研究能力與客觀條件之所限，本文截取了大聯(lián)動機制在X街道的“切面”展開論證，寄望以“近水樓臺”之便盡力將這個“切面”描寫得較為生動，從而為“整體性治理”后續(xù)學術研究奉

3、獻微薄的知識增量。
　　文章第一部分為緒論。主要闡述論文的研究背景、選題緣起與研究意義，綜述國內(nèi)外研究成果，說明論文的研究思路、內(nèi)容、工具和方法。
　　第二部分為X街道大聯(lián)動機制建設的現(xiàn)實背景，從社會空間結構、利益結構和權力結構三個方面梳理了碎片化的形成機制以及傳統(tǒng)協(xié)調(diào)機制在處理碎片化問題時的低效困境，為下文引出提出“大聯(lián)動機制”的解決方案伏筆。
　　第三部分按發(fā)生、發(fā)展、成熟三個階段解剖了大聯(lián)動機制的實踐過程，分析了