檢驗監(jiān)管模式改革探析——以義烏國際貿(mào)易綜合改革試點為視角.pdf

1、近年來，隨著我國對外貿(mào)易的飛速發(fā)展，“大通關”建設的推進，以及以跨境電子商務為代表的新型貿(mào)易方式的不斷崛起，對進出口商品檢驗監(jiān)管工作提出了更高的要求，原有我國在計劃經(jīng)濟體制下制定的出口商品檢驗監(jiān)管制度和工作模式，已不能滿足新形勢發(fā)展需要。2013年7月24日，國務院常務會議要求對法定檢驗目錄進行改革，原則上工業(yè)制成品不再實行出口法定檢驗。這一政策的實施，對內(nèi)陸城市的檢驗檢疫部門不啻為一次“大地震”，大部分內(nèi)陸檢驗檢疫部門75％檢驗業(yè)務被

2、取消，把檢驗檢疫部門推向改革的風口浪尖。
　　現(xiàn)有檢驗監(jiān)管模式的弊端，更多的存在于“體制設計上”，本文試圖借義烏國際貿(mào)易綜合改革試點先行先試這個契機，探討檢驗監(jiān)管模式改革的路徑，為建設有中國特色的質(zhì)檢之路投石問路。本文共分六個章節(jié)。第一章為緒論，對檢驗監(jiān)管模式改革的國內(nèi)外研究和相關管理學理論進行了概述。第二章介紹了“管檢合一”、“執(zhí)法收費”、“微觀管理代替宏觀管理”三種現(xiàn)有的檢驗監(jiān)管模式。第三章對現(xiàn)有的這三種檢驗監(jiān)管模式的弊端進行

3、了分析，現(xiàn)有的檢驗監(jiān)管模式主要存在著“既當裁判員又當運動員”、、“產(chǎn)品總體質(zhì)量不高”、“管不住”、“通不快”、“質(zhì)量難追溯責任難追究”、“人力資源壓力大”等幾大弊端，給我國對外貿(mào)易發(fā)展帶來了嚴重影響。第四章分析了產(chǎn)生這些弊端的三大原因，一是體制設計上的缺陷，二是相關法律法規(guī)的滯后，三是頂層設計的缺位。第五章針對這些弊端提出改革建議，建議建立“管檢分離”、“宏觀管理”、“事前風險評估、事中合格評定、事后責任追究”三種檢驗監(jiān)管模式，并在這三