應對傳染病和公共衛(wèi)生危機的國際合作.pdf

1、隨著全球化時代的到來，全球性問題大量涌現(xiàn)，人類面臨著一系列全球性問題的共同挑戰(zhàn)。現(xiàn)代交通工具，特別是空中交通工具的普遍使用，加快了人、植物、動物和貨物的流動，從而也加快了病原微生物的移動，并且演變?yōu)槠渌愋偷牟《疚＜笆澜绺鞯氐拿癖?。而且由于國際經(jīng)貿擴大的影響，食品的微生物、化學和放射性污染問題一旦在某一國家或地區(qū)出現(xiàn)，就可能在全球范圍內長距離、大面積地迅速波及蔓延。近幾年世界范圍內食品安全事件也屢見不鮮。 回顧人類歷史，傳染病對

2、人口數(shù)量、經(jīng)濟增長、宗教、國家建設、王朝興衰甚至文明的滅絕都有至關重要的影響。在現(xiàn)全球化國際環(huán)境下，某些新型流行疾病的傳播和蔓延，也將造成嚴重的社會恐慌以及巨大的經(jīng)濟損失和人員傷亡，對國家安全和國際安全構成嚴重的威脅和危害。 約瑟夫·奈深刻指出，在當今全球化時代，我們比以往任何時候都更無法通過保衛(wèi)我國邊境以保衛(wèi)我們的祖國。<'1>某一個國家無力早期發(fā)現(xiàn)和快速應對這些傳染病的暴發(fā)，如果不在全球和地區(qū)層面上建立新的伙伴關系，不借助相

3、關國際組織促成各國之間的經(jīng)常性對話，就不可能防控這些新的安全威脅。 但在過去的二十多年中，中國經(jīng)濟政策的主導方向是增長優(yōu)先，相對忽視了公共健康、社會保障、環(huán)境保護、收入分配差距拉大等問題。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟和其他社會事業(yè)發(fā)展。政府作為制定公共政策的公共權力機構，掌握公共衛(wèi)生的“公共性”是政府制定公共衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、產出公共衛(wèi)生政策中體現(xiàn)和實踐“有效政府”的一個標準。 在新的形勢下，傳統(tǒng)的安全理念發(fā)生了重大的變化，“軟安

4、全”包括健康、人口、環(huán)境、經(jīng)濟等非軍事安全。一國對“軟安全”的重視和貢獻與其國際形象直接相關。在“軟安全”領域的互動中雖然也存在競爭，但基本上是非對抗性的，與冷戰(zhàn)導致軍備競賽、結盟、軍事對峙甚至武裝沖突大相徑庭。改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合國力大為增強，參與國際事務的廣度和深度也在不斷增強。在衛(wèi)生領域，我國無論與西方發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家均具有共同利益，有很大的合作潛力。所以我國應從戰(zhàn)略高度重視加強國際“軟安全”合作，樹立我國