農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)項目實施評價研究.pdf

1、我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點是農(nóng)村衛(wèi)生工作。農(nóng)村衛(wèi)生工作的開展必須依靠科技進步。針對農(nóng)村防病治病工作的實際需要，從現(xiàn)有科技成果中，選擇成熟、適宜的衛(wèi)生技術(shù)向農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)移，是推動我國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新思路[1]?！稗r(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣示范研究”項目就是這種思路下的一次探索實踐。該項目于2004年底啟動，并列入“十五”國家科技攻關(guān)計劃，作為重點項目組織實施[2]。 本研究是在復習項目評價相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上，利用“十五”國家科技

2、攻關(guān)計劃“農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣示范研究”項目的常規(guī)登記資料以及現(xiàn)場問卷調(diào)查與訪談資料，通過定量與定性兩種方法，對該項目(主要是西醫(yī)技術(shù)部分)的實施過程和實施結(jié)果進行評價，并分析項目實施和技術(shù)推廣的影響因素。 本研究的主要結(jié)果： (1)所調(diào)查10個項目省都成立了省、縣兩級項目管理體系，并建立健全了項目管理制度。項目共投入經(jīng)費2603萬元，其中國撥經(jīng)費2000萬元，地方配套經(jīng)費603萬元。個別地方配套經(jīng)費較少，部分示范縣和醫(yī)

3、療機構(gòu)反映其經(jīng)費不足。 (2)有99.1﹪的醫(yī)務(wù)人員認為其工作“很需要”或“需要”所培訓的技術(shù)?？h、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)務(wù)人員平均每項技術(shù)的培訓時間分別為3天、1天稍多和不足1天。有65.9﹪的受培訓醫(yī)務(wù)人員認為需要再次培訓，其中村衛(wèi)生室人員需要再次培訓的比例高達75.4﹪。被調(diào)查醫(yī)務(wù)人員中有65.7﹪的認為自己已經(jīng)“熟練掌握”或“較熟練掌握”了所培訓技術(shù)。所培訓技術(shù)的77.9﹪已經(jīng)應(yīng)用。未應(yīng)用原因以“時間太短還沒有病人”為最多，占44

4、.6﹪，其次是“沒有配套的設(shè)備、器械或藥品”，占32.3﹪。 (3)10個項目省共培訓167項次西醫(yī)技術(shù)，培訓醫(yī)務(wù)人員11887人次。截至調(diào)查時，適宜技術(shù)已服務(wù)68965人次。93.5﹪的受調(diào)查服務(wù)對象認為適宜技術(shù)與其所接受過的其他技術(shù)相比效果更好。適宜技術(shù)推廣以后，大部分疾病的次均門診或住院費用與2003年基線數(shù)據(jù)相比有所降低，個別疾病費用降低幅度較大。 (4)技術(shù)推廣效果的影響因素包括：項目管理因素，如領(lǐng)導重視程度、

5、工作積極性和主動性、管理力度等；項目經(jīng)費因素，如經(jīng)費總量和經(jīng)費使用方式；技術(shù)本身的“適宜性”，如技術(shù)難易程度、服務(wù)價格、所針對疾病的患發(fā)病情況：技術(shù)持有方因素，如技術(shù)總量、．推廣意愿；技術(shù)服務(wù)提供方因素，如設(shè)備水平、人員素質(zhì)、提供意愿；技術(shù)服務(wù)需求方因素，如收入水平、就醫(yī)習慣、健康觀念等。 結(jié)論：適宜技術(shù)推廣受到了農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的普遍歡迎。各項目省對適宜技術(shù)推廣工作比較重視，都建立了項目組織管理體系，大部分項目省還提供了

6、經(jīng)費支持。項目的實施提高了示范地區(qū)農(nóng)村基層醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療機構(gòu)的適宜技術(shù)服務(wù)能力，改善了部分疾病的診療效果，所推廣大部分技術(shù)都降低了相關(guān)疾病的診療費用，項目的開展也增加了一些新的衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。 通過研究也發(fā)現(xiàn)了一些問題，如適宜技術(shù)推廣經(jīng)費不足，地方配套難以有效保證，部分示范縣和醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)費數(shù)量較少；適宜技術(shù)總量不足，難以滿足不同地區(qū)、不同機構(gòu)的技術(shù)需求：技術(shù)培訓師資和教材缺乏，培訓時間較短；基層機構(gòu)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備水平較差，所